Указ Президента РБ от 11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления» (далее – Указ) призван решить проблему отходов потребления, образующихся у населения при использовании отдельных групп товаров и тары.
Комментируемый Указ:
1) ввел на территории республики обязанность обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образующихся после утраты потребительских свойств:
– товаров, названных в приложении 1 к Указу;
– пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, в которую упакованы ввезенные потребительские товары.
Сбору и далее обезвреживанию, использованию подлежат только отходы потребления, т.е. отходы товаров и тары, образующиеся у населения.
Напомним, что к таким отходам относятся отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, отходы, образующиеся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также уличный и дворовый смет, образующийся на территориях общего пользования населенных пунктов (ст. 1 Закона РБ от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»);
2) определил перечень лиц, которые обязаны обеспечить сбор отходов.
Это должны будут делать юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее – обязанные лица), которые осуществляют:
а) производство товаров, названных в приложении 1 к Указу;
б) ввоз товаров, названных в приложении 1 к Указу;
в) ввоз потребительских товаров, упакованных в тару из пластмассы, стекла, на основе бумаги и картона.
Термин «тара» необходимо применять согласно ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термины и определения».
Например, организация – импортер бытовой техники должна обеспечить ее сбор на территории Беларуси после окончания срока ее эксплуатации (утраты потребительских свойств), а импортеру масла растительного, упакованного в стеклянную тару, необходимо обеспечить сбор использованной стеклянной тары. Все эти отходы должны собираться от населения.
Обязанные лица должны самостоятельно осуществлять сбор отходов потребления. После этого они могут:
– либо продолжить их использование (обезвреживание);
– либо передать за плату эти отходы на использование (обезвреживание) оператору (специальная некоммерческая государственная организация, которая будет осуществлять координацию деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами).
Оператор, в частности, имеет право:
– на заключение договоров с обязанными лицами на сбор отходов потребления;
– обезвреживание, использование отходов потребления;
– ведение реестра обязанных лиц;
– возврат (зачет) средств обязанным лицам, если эти лица излишне уплатили плату.
Важно! Обязанные лица не могут пользоваться услугами по сбору отходов потребления от третьих лиц (например, организаций ЖКХ, частных компаний, оказывающих услуги по удалению отходов потребления). Собранные по таким договорам отходы потребления не будут зачтены в выполнение обязанности, установленной Указом;
3) определил в подп. 1.3 п. 1 случаи освобождения от выполнения обязанности обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образующихся после утраты потребительских свойств товаров, и тары.
Обязанные лица также должны:
– зарегистрироваться в специальном реестре производителей и поставщиков товаров;
– информировать 2 раза в год оператора о выполнении обязанности по сбору отходов.
