С 11 июля 2013 г. новым Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569), существенно изменен порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности.
Закрепленная Положением № 569 новая методика исчисления среднего заработка в равной степени подлежит применению как для расчета пособий, обеспечиваемых за счет средств Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты (далее – пособие ФСЗН), так и пособий, назначаемых в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (далее – пособие Белгосстраха).
Однако единая методика исчисления среднего заработка еще не означает, что оба пособия будут одинаковы по размеру в итоге. Отличия между ними были и раньше, но с 11 июля 2013 г. они еще значительнее.
Напомним, что пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, является страховой выплатой по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок и условия проведения которого урегулированы Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности» (далее – Положение № 530).
После 11 июля 2013 г. проявилась определенная несогласованность нововведений, предусмотренных Положением № 569, с оставшимися неизменными нормами Положения № 530, регулирующими порядок обеспечения указанными пособиями.
Рассмотрим отличия в порядке расчета названных пособий на примере.
Пример
С работником 2 сентября 2013 г. произошел несчастный случай на производстве, обусловивший его временную нетрудоспособность до 30 сентября 2013 г. включительно. Заработок работника до несчастного случая составил: за март – 5 235 190 руб., за апрель – 5 286 250 руб., за май – 5 314 980 руб., за июнь – 5 347 670 руб., за июль – 5 398 660 руб., за август – 5 421 360 руб. Работник работает по графику 5-дневной рабочей недели.
Пособие Белгосстраха необходимо рассчитать следующим образом: (5 235 140 + 5 286 250 + 5 314 980 + 5 347 670 + 5 398 660 + 5 421 360) / 184 × 21 = 3 652 635 руб. (где: 184 – количество календарных дней в 6-месячном расчетном периоде (март – август); 21 – количество пропущенных работником рабочих дней, приходящихся на период его временной нетрудоспособности по графику его работы).
Пособие ФСЗН в аналогичной ситуации следовало бы рассчитать так:
• среднедневной заработок: (5 235 140 + 5 286 250 + 5 314 980 + 5 347 670 + 5 398 660 + 5 421 360) / 184 = 173 935 руб.;
• пособие за первые 12 календарных дней нетрудоспособности: 173 935 × 12 × 80 % = 1 669 776 руб.;
• пособие за 17 последующих календарных дней непрерывной нетрудоспособности составит: 173 935 × 17 = 2 956 895 руб.;
• общая сумма пособия: 1 669 776 + 2 956 895 = 4 626 671 руб.
Как видим, даже с учетом уплаты пособия ФСЗН за первые 12 календарных дней нетрудоспособности в размере 80 % пособие Белгосстраха все равно оказалось существенно меньше.
Дело в том, что для расчета обоих пособий используется одинаковый среднедневной заработок, рассчитываемый по формуле, закрепленной в части первой п. 22 Положения № 569: деление суммы заработка за 6 месяцев, предшествующих месяцу возникновения права на пособие, на число календарных дней в этих 6 месяцах.
Далее для расчета пособия ФСЗН среднедневной заработок следует умножить на число календарных дней временной нетрудоспособности (часть первая п. 25 Положения № 569), в то время как для расчета пособия Белгосстраха его следует умножить на число рабочих дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (п. 268 Положения № 530).
Умножение «среднекалендарного» заработка на рабочие дни нетрудоспособности при расчете пособия Белгосстраха, безусловно, несправедливо. Однако с правовой точки зрения на сегодняшний день это единственно верная формула, которая, по мнению автора, конечно же, нуждается в законодательной корректировке.
