Ситуация
Организация "ХХ век" как субъект хозяйствования зарегистрирована в г. Минске 1 июня 2011 г. Она осуществляет административную (офисную) деятельность в здании, которое ей принадлежит. Организация разработала и утвердила до 1 августа 2011 г. Инструкцию (в течение 60 дней со дня государственной регистрации) и согласовала ее 29 августа в территориальном органе Минприроды, где должна получить разрешение на хранение и захоронение отходов производства.
Итак, рассмотрим на примере этой организации содержание Инструкции по обращению с отходами производства.
Важно! Данной статьей могут воспользоваться также организации, осуществляющие иные виды деятельности и имеющие свою номенклатуру отходов.
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ
Рекомендации по оформлению титульного листа
На титульном листе организации следует:
1) указать название документа:
Инструкция по обращению с отходами производства;
2) указать название организации:
Общество с ограниченной ответственностью "ХХ век";
3) проставить:
– гриф утверждения:
Утверждаю, Директор ООО "ХХ век" – Ф.И.О., подпись, дата утверждения – 30 июля 2011 г.;
– гриф согласования:
Согласовано, Начальник ____ райинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды – Ф.И.О., место для подписи, дата согласования – 29 августа 2011 г.;
4) указать срок действия Инструкции:
Срок действия – с 29 августа 2011 г. по 28 августа 2016 г.
Справочно: срок действия согласованной Инструкции – 5 лет. Его исчисляют с даты, указанной в грифе согласования.
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Рекомендации по оформлению разд. 1
В разделе "Общие требования" следует указать наименование организации, место ее нахождения, дату государственной регистрации, место осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами.
Информация о месте осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами, важна, поскольку не всегда такая деятельность осуществляется в месте, которое указано как юридический адрес организации. Для наглядности рассмотрим несколько ситуаций.
Пример 1
Организация зарегистрирована как юридическое лицо в Дзержинском районе, однако помещение под офис арендует в г. Минске.
В изложенном примере обращение с отходами, образующимися при осуществлении офисной деятельности, организация осуществляет не в Дзержинском районе, а в г. Минске.
Отметим, что от места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами, зависит и получение разрешения на хранение и захоронение отходов производства.
Пример 2
Организация находится в г. Гродно и имеет филиал в г. Витебске. Она разрабатывает 2 инструкции.
В качестве места фактического осуществления деятельности по обращению с отходами она должна указать в разделе "Общие требования" инструкций соответственно г. Гродно и г. Витебск.
Пример оформления разд. 1
1.1. Общество с ограниченной ответственностью "ХХ век" зарегистрировано в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за № 123456789 решением Минского городского исполнительного комитета от 01.06.2011. Юридический адрес: г. Минск, ул. Ландера, 25.
1.2. ООО "ХХ век" имеет офисные помещения по адресу: г. Минск, ул. Ландера, 25.
ООО "ХХ век" осуществляет рекламную деятельность.
2. ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
Рекомендации по оформлению разд. 2
Этот раздел должен содержать перечень должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за учет и организацию обращения с отходами, и их обязанности.
Отметим, что понятие "должностное лицо" в природоохранном законодательстве отсутствует. Однако на практике применяют определение из административного законодательства.
Так, должностное лицо – физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, либо лицо, уполномоченное в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, а также государственный служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе (ст. 1.3 КоАП).
Если организация определит 2 и более ответственных должностных лица, то в разделе "Ответственные за организацию обращения с отходами производства" надо определить одно должностное лицо, отвечающее за координацию обращения с отходами. Таким лицом может быть главный инженер, замдиректора. Его функция – организовать взаимодействие между ответственными должностными лицами.
Следует также указать должности тех лиц, которые непосредственно ведут работу с отходами, документами по отходам (например, технолог, мастер цеха, электрик, бухгалтер и т.д.). На крупном предприятии возможно назначение ответственными начальников структурных подразделений.
–––––––––––––––––––––––––––
* Постановление Белстата от 29.09.2011 № 277 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства" и указаний по ее заполнению" (вступило в силу с 21 октября 2011 г.).
* Постановление Белстата от 29.09.2011 № 277 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства" и указаний по ее заполнению" (вступило в силу с 21 октября 2011 г.).
Важно! Вышеуказанные обязанности не являются исчерпывающими. Они на усмотрение организации могут быть распределены по-иному либо дополнены.
Пример оформления разд. 2
2.1. Организация обращения с отходами предполагает функционирование на ООО "ХХ век" системы по обращению и учету отходов.
2.2. Для организации обращения с отходами в ООО "ХХ век" определяются следующие работники, ответственные за обращение с отходами (см. таблицу).
3. ОБРАЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
Рекомендации по оформлению разд. 3
В разделе "Образование отходов производства" организация должна:
1) указать перечень источников образования отходов производства.
От редакции:
Источник образования отходов производства – технологическое оборудование, технологический процесс, структурное подразделение (участок, цех и др.) и иной объект, в котором происходит образование отходов производства (п. 4 Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 29.02.2008 № 17).
Источники образования отходов производства указывают в соответствии с результатами инвентаризации отходов производства, которую необходимо провести до разработки Инструкции.
Для определения источников образования отходов производства рассматривают все виды деятельности, как основные, так и вспомогательные, осуществляемые организацией, в т.ч. (п. 5 Инструкции № 17):
– прием, хранение, затаривание (растаривание), упаковку (распаковку), транспортировку в пределах производственной площадки сырья, материалов и продукции, при которых образуются утратившие потребительские свойства сырье, материалы, препараты, готовая продукция, остатки из вагонов, контейнеров, поддонов, тара и упаковка, грунт, загрязненный при россыпях, разливах, переливах и другие виды отходов;
– переработка сырья и материалов, в процессе которой образуются отходы, а также брак, некондиционная продукция, остатки механической, термической, электрохимической обработки материалов и другие виды отходов;
– эксплуатация, обслуживание и ремонт технологического оборудования и транспортных средств, в результате чего образуются вышедшие из употребления корпуса, детали технологического оборудования и транспортных средств, изоляционные материалы, растворители и их смеси, отработанные свинцовые аккумуляторы, отработанные электролиты, изношенные шины и другие резинотехнические изделия, отработанные горюче-смазочные материалы, шламы от мойки транспортных средств и другие виды отходов;
– строительные и (или) ремонтные работы, работы по реконструкции, сносу зданий и сооружений, при проведении которых образуются различные виды строительных отходов (отходы теплоизоляционных материалов, бетона, железобетона, цемента, кирпича и другие виды отходов);
– содержание зданий и сооружений, благоустройство территорий, в результате чего образуются смет с производственных территорий, списанная мебель, изношенная спецодежда и другие виды отходов;
2) сделать ссылку на приложение "Образующиеся отходы производства" к Инструкции;
3) описать порядок разработки нормативов образования отходов производства (далее – нормативы) со ссылкой на соответствующие документы, не приводя полного расчета нормативов.
В Инструкции должен быть установлен общий порядок расчета нормативов. Собственно расчет производится при проведении инвентаризации отходов производства с оформлением сведений по утвержденным формам*. А для согласования нормативов готовятся расчет и обоснование к расчету.
_______________________
* Постановление Минприроды РБ от 29.02.2008 № 17 "Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства".
* Постановление Минприроды РБ от 29.02.2008 № 17 "Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства".
Если нормативы утверждены до разработки Инструкции, то в Инструкции можно указать полученные значения. Их оформляют в виде дополнительного приложения к Инструкции, например:
Важно! Согласовать с территориальными органами Минприроды необходимо только нормативы для отходов, подлежащих хранению на объектах хранения отходов и захоронению на объектах захоронения отходов, а при проведении инвентаризации нормативы рассчитываются для всех образующихся отходов;
4) указать, какие документы для согласования нормативов должно представить ответственное лицо (можно указать должность).
Источники образования отходов производства указаны в приложении "Карта-схема источников образования отходов производства" к Инструкции.
Образующиеся в ООО "XX век" отходы классифицируют как коммунальные отходы производства.
3.2. Наименования, коды отходов, образующихся в ООО "ХХ век", и другие свойства отходов указаны в приложении "Образующиеся отходы производства" к Инструкции.
Наименования и коды, степень опасности отходов и класс опасности опасных отходов определяются согласно классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Минприроды РБ от 08.11.2007 № 85.
3.3. Нормативы образования отходов производства (далее – нормативы) в ООО "ХХ век" разрабатываются для отходов производства, подобным отходам жизнедеятельности населения (код 9120400).
Расчет и обоснование нормативов указаны в приложении "Расчет – обоснование количества отходов производства для временного хранения в ООО "XX век".
3.4. Нормативы разрабатываются завхозяйством.
3.5. Нормативы разрабатываются на основании данных, полученных при инвентаризации отходов производства.
3.6. Нормативы утверждаются на срок 5 лет по согласованию с Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды.
3.7. Согласование нормативов обеспечивает завхозяйством.
Нормативы согласовываются в порядке, установленном Положением о порядке согласования и утверждения нормативов образования отходов производства, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 23.07.2010 № 1104.
3.8. Для согласования нормативов подаются заявление и следующие документы:
– нормативы по утвержденной форме (приложение 10 к постановлению Минприроды РБ от 22.10.2010 № 44);
– акт инвентаризации отходов производства;
– расчет нормативов;
– обоснование к расчету нормативов.
3.9. При изменении наименований или количества образования отходов ООО "ХХ век" произведет повторное согласование нормативов.
Справочно: на изменение наименования или количество образования отходов может повлиять изменение режимов работы технологического оборудования, изменение технологических процессов, изменение качества или вида сырья, топлива и материалов, влияющее на изменение и т.д.
4. УЧЕТ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
Рекомендации по оформлению разд. 4
При установлении в организации системы учета отходов помните, что учет можно производить по структурным подразделениям.
Пример 3
Организация имеет 3 производственных участка, станцию технического обслуживания автотранспорта и административное здание, в каждом из которых образуются разные наименования отходов. Первичный учет организован в каждом из этих структурных подразделений. Указываем эти подразделения как места ведения ПОД-9. Количество книг учета отходов – 5.
Эта же организация также может организовать отдельно первичный учет по наименованиям отходов. Например, по отработанным люминесцентным трубкам (на крупных предприятиях такой учет часто находится в ведении электрика, который и является ответственным лицом), по отходам упаковочного картона, который образуется при поступлении и распаковке материалов, по отходам, которые организация принимает для использования (в месте приема сырья). Тогда книг учета будет 8.
Выбор способа ведения первичного учета осуществляет сама организация в зависимости от того, как ей удобно вести такой учет.
Если в разд. 2 "Ответственные за организацию обращения с отходами производства" ответственными должностными лицами по ведению первичного учета в структурных подразделениях определены начальники этих подразделений, то в разд. 4 Инструкции (учет отходов) можно указать, что начальник подразделения, непосредственно заполняющий книгу ПОД-9, издает распоряжение о назначении ответственных работников.
В разделе также необходимо указать:
– кто несет ответственность за достоверность данных учета (бухгалтер, руководители подразделений и т.д.);
– срок внесения записей в книги учета отходов (например, по факту образования отходов, по факту накопления контейнера, при замене люминесцентных трубок и т.д. Если удобно, то можно определить и конкретную дату внесения записей в книгу учета);
– срок представления сведений первичного учета для заполнения книги общего учета (ПОД-10).
Например, учитывая, что книгу по форме ПОД-10 заполняют ежемесячно, следует записать: "Ответственные должностные лица, осуществляющие ведение учета отходов в местах их образования (или первичного учета отходов), обязаны до 4-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять сведения из книг ПОД-9 ответственному должностному лицу, осуществляющему ведение общего учета по форме ПОД-10".
Датой внесения сведений в книгу общего учета ПОД-10 нужно определить 6-е число месяца, следующего за отчетным.
Ответственное должностное лицо по ведению учета отходов, например до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, составляет и передает в бухгалтерию данные для расчета экологического налога за хранение и захоронение отходов производства.
Пример оформления разд. 4
4.1. Общие требования.
4.1.1. Система учета отходов в ООО "ХХ век" включает:
– ведение учета отходов в местах их образования (поступления);
– ведение единого учета отходов;
– инвентаризацию отходов.
4.1.2. Учет отходов ведется с целью:
– своевременного и достоверного документального отображения действий по обращению с отходами;
– формирования данных для составления госстатотчетности по форме 1-отходы (Минприроды), расчета экологического налога за хранение и захоронение отходов производства.
4.2. Организация учета осуществляется на основании:
фактического количества образования отходов, определяемого путем взвешивания (замера);
отчетных документов (товарно-транспортных накладных, сопроводительных паспортов перевозки отходов производства), которые отражают движение отходов при вывозе их для использования, обезвреживания, захоронения.
Отходы в ООО "ХХ век" учитываются в следующем порядке:
4.3. В ООО "ХХ век" ведутся книги учета отходов по форме ПОД-9 (форма представлена в приложении 1 к Инструкции) в количестве 6 штук.
Ведение книг учета отходов по форме ПОД-9 обеспечивает бухгалтер.
Книги учета отходов по форме ПОД-9 находятся в офисном помещении.
Записи в книге учета отходов:
4.4. Ведение общего учета в организации.
4.4.1. Ведение общего учета отходов в организации "ХХ век" осуществляется на основании книг первичного учета.
Книга общего учета отходов по форме ПОД-10 (форма представлена в приложении 2 к Инструкции) ведется бухгалтером.
4.4.2. Книга до начала записей нумеруется с указанием количества страниц, прошнуровывается, скрепляется печатью, подписывается директором ООО "ХХ век" и хранится в течение 5 лет. По истечении срока передается в архив.
4.4.3. Для каждого календарного месяца отводится отдельный лист, для каждого наименования отхода – отдельная строка.
4.4.4. Книга общего учета заполняется ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
4.5. Представление государственной статистической отчетности по отходам.
4.5.1. Бухгалтер составляет государственный статистический отчет 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства".
Форма государственного статистического отчета 1-отходы (Минприроды) и сроки ее представления ежегодно устанавливаются постановлением Белстата "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства" и указаний по ее заполнению".
4.5.2. Сбор данных для представления госстатотчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства" осуществляется на основании:
– сведений книг ПОД-9 и ПОД-10;
– акта инвентаризации отходов производства;
– товарно-транспортных накладных;
– актов выполненных работ по договорам, заключенным на оказание услуг по использованию, захоронению и обезвреживанию отходов.
4.6. Инвентаризация отходов.
4.6.1. С целью определения количественных и качественных показателей отходов в ООО "ХХ век" проводится инвентаризация отходов производства.
Инвентаризация отходов проводится:
– в соответствии с Инструкцией о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 29.02.2008 № 17;
– ежегодно не ранее 1 июля отчетного года.
4.6.2. Инвентаризацию отходов организовывает бухгалтер путем подготовки приказа.
В приказе:
– устанавливаются сроки проведения инвентаризации и подготовки сведений для проведения инвентаризации;
– назначается комиссия по проведению инвентаризации;
– определяются перечень структурных подразделений, в которых проводится инвентаризация, и ответственные должностные лица, участвующие в проведении инвентаризации в данных структурных подразделениях;
– определяется перечень лиц, допускаемых к проведению инвентаризации в организации в случае проведения инвентаризации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, уполномоченными организацией на проведение инвентаризации.
4.6.3. По результатам инвентаризации составляется акт инвентаризации коммунальных отходов по форме приложения 4 к Инструкции № 17 (приложение 5 к Инструкции).
5. СБОР И ХРАНЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
Рекомендации по оформлению разд. 5
Раздел "Сбор и хранение отходов производства" является одним из самых больших и важных разделов Инструкции. По сути, в нем определяют сначала порядок сбора отходов, а затем порядок их хранения.
При определении порядка сбора отходов необходимо учесть свойства отходов, а также требования нормативных документов, которыми могут быть установлены специальные требования к сбору отдельных отходов.
При описании хранения отходов следует указать, где хранятся отходы и каковы условия их хранения.
Важно! Загромождение отходами проходов, путей эвакуации является недопустимым. Не допускается хранение отходов производства в местах, не отведенных и не оборудованных для этих целей.
В СанПиН 2.1.7.12-42-2005 "Гигиенические требования к накоплению, транспортированию и захоронению токсичных промышленных отходов" установлены следующие требования, которыми нужно руководствоваться при определении мест и условий хранения отходов.
В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов 1-го и 2-го классов опасности, должны быть предусмотрены пространственная изоляция и раздельное хранение в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.
Опасные отходы подлежат упорядоченному, доступному для визуального контроля хранению (складированию). Во избежание чрезмерных механических воздействий, которые могут привести к нарушению герметичности или устойчивости упакованных отходов, необходимо оберегать их от толчков, падений, опрокидывания и скручивания.
Способ временного хранения отходов определяется классом опасности отхода:
– отходы 1-го класса опасности следует хранить в герметизированной таре;
– отходы 2-го класса опасности – в закрытой таре;
– отходы 3-го класса опасности – в бумажных и полиэтиленовых пакетах, тканевых мешках;
– отходы 4-го класса опасности могут храниться открыто – навалом, насыпью.
При наличии в составе отходов веществ различного класса опасности предельное количество накопления, время и способ хранения определяют по наличию наиболее опасных компонентов.
В Инструкции целесообразно выделить отдельно отходы, которые подлежат длительному хранению на объектах хранения отходов (шламонакопители, иловые площадки и др.), т.е. это те отходы, для которых на сегодняшний момент отсутствуют объекты по использованию отходов, объекты обезвреживания и захоронения отходов. Для таких отходов необходимо получение разрешения на хранение и захоронение отходов производства в порядке, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 23.07.2010 № 1104 (здесь можно указать должностное лицо, ответственное за получение такого разрешения).
Если организация эксплуатирует объекты хранения, то информация о них приводится в данном разделе. Указывается перечень отходов, поступающих для хранения от других организаций.
Если требуется получать разрешение на хранение и захоронение отходов производства для санкционирования хранения отходов, то нужно указать порядок получения такого разрешения (аналогично, как при захоронении отходов, – см. далее).
Места временного хранения отходов и объекты их хранения описываются и показываются в виде приложения "Карта-схема хранения отходов производства" к Инструкции.
Как и при описании системы сбора отходов, целесообразно в Инструкции указать работников, ответственных за хранение отходов.
Пример оформления разд. 5
5.1. Сбор отходов в ООО "ХХ век".
5.1.1. Сбор отходов обеспечивается с соблюдением природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований законодательства.
5.1.2. Сбор отходов осуществляется по месту образования отходов.
5.1.3. Собираемые отходы должны разделяться по видам, в том числе с учетом агрегатного состояния, степени опасности и класса опасности опасных отходов производства, возможности их использования в качестве вторичных материальных ресурсов сырья.
5.1.4. Порядок сбора отходов в ООО "ХХ век" следующий:
– отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства собираются в местах их образования в отдельные коробки. По мере накопления передаются в место их временного хранения (специально отведенное помещение корпуса А);
– отходы упаковочного картона, не загрязненные после образования, тюкуются. В конце рабочего дня (смены) отходы выносятся уборщиком помещений в место для хранения отходов (склад Б). Ответственный за сбор отходов – кладовщик;
– отходы в виде пластмассовой упаковки помещаются в мешок. Далее по мере накопления отходы выносятся уборщиком помещений в место для хранения отходов (контейнерная площадка № 1). Ответственный за сбор отходов – кладовщик;
– отходы в виде ПЭТ-бутылок помещаются в корзину. В конце рабочего дня (смены) отходы выносятся уборщиком помещений в место для хранения отходов (контейнерная площадка № 1);
– отходы в виде отработанных люминесцентных трубок и отработанных ртутных ламп помещаются в картонный чехол из-под новой лампы и сразу же передаются на временное хранение. Сбор ламп производится с соблюдением мер предосторожности, направленных на предотвращение их боя. В случае боя ламп необходимо в помещении, в котором это произошло, произвести демеркуризацию стен и пола, а стеклобой смести и поместить в плотно закрывающуюся пластмассовую емкость. Ответственный за сбор отходов – электрик;
– отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, собираются раздельно в корзины. В конце рабочего дня (смены) отходы выносятся уборщиком помещений в место для хранения отходов (контейнерная площадка № 2). В указанные корзины запрещается выбрасывать вторичные материальные ресурсы (макулатуру, пластик, металл и т.д.), компьютерное и другое офисное оборудование и их части и другие отходы.
5.2. Хранение отходов в ООО "ХХ век" допускается только в местах хранения отходов, указанных в настоящей Инструкции.
5.2.1. Хранение отходов в ООО "ХХ век" осуществляется следующим образом:
– отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства. Место хранения – помещение корпуса А, условия хранения – в таре, применяемой при сборе отходов;
– отходы упаковочного картона незагрязненные. Место хранения – склад Б. Условия хранения – навалом в тюках;
– пластмассовая упаковка. Место хранения – контейнерная площадка № 1. Условия хранения – в контейнере;
– ПЭТ-бутылка. Место хранения – контейнерная площадка № 1. Условия хранения – в контейнере;
– отработанные люминесцентные трубки и отработанные ртутные лампы. Место хранения – выделенное помещение Б. Условия хранения – в картонных коробках, находящихся в металлическом закрывающемся ящике. Ответственный за хранение отходов – электрик;
– отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения. Место хранения отходов – контейнерная площадка № 2. Условия хранения отходов – в контейнере.
5.2.2. Места временного хранения отходов, тара, применяемая для хранения отходов, обозначаются соответствующими надписями или табличками.
5.2.3. Карта-схема хранения отходов производства размещена в приложении к Инструкции.
5.2.4. Количество отходов, накапливаемое для перевозки одной транспортной единицей, расчет-обоснование этого количества, периодичность вывоза отходов, обоснование этой периодичности указаны в приложении к Инструкции.
5.2.5. При изменении мест хранения отходов требуется разработка новой Инструкции.
6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
Рекомендации по оформлению разд. 6
Если организация не использует отходы для собственных нужд, не производит самостоятельно обезвреживание отходов, то в разделе можно выделить 2 перечня:
– отходы, которые передаются на использование (макулатура, пластмассовые отходы, древесные опилки, металлическая тара, изношенные шины и др.);
– отходы, которые передаются на обезвреживание (ртутные лампы, люминесцентные трубки, аккумуляторные кислоты и др.).
Отходы передаются непосредственно на объекты по использованию отходов, объекты обезвреживания отходов либо организациям-посредникам в соответствии с заключенными договорами.
Если организация эксплуатирует объекты по использованию отходов, объекты обезвреживания отходов, то указываем:
– перечень таких объектов;
– информацию о том, используются (обезвреживаются) только собственные отходы или также принимаются от сторонних организаций (в последнем случае нужно привести перечень принимаемых для использования (обезвреживания) отходов);
– сведения о регистрации объектов в реестре объектов по использованию отходов, реестре объектов обезвреживания отходов*;
– наличие лицензии на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду (в части использования отходов 1-го – 3-го классов опасности, обезвреживания)**.
__________________
* Постановление Совета Министров РБ от 23.07.2010 № 1104 "О некоторых вопросах в области обращения с отходами".
** Указ Президента РБ от 01.09.2010 № 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В простейшем случае в разделе Инструкции указываются перечень отходов, передаваемых на использование, обезвреживание, и организации – получатели отходов.
Пример оформления разд. 6
6.1. ООО "ХХ век" не имеет собственных технологий по использованию и обезвреживанию отходов.
6.2. Отходы, подлежащие использованию и обезвреживанию, передаются сторонним организациям в соответствии с заключенными договорами.
6.3. На использование передаются отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочного картона незагрязненные, пластмассовая упаковка, ПЭТ-бутылка. Все отходы передаются в ООО "Ресурсоприемка".
6.4. На обезвреживание передаются отработанные люминесцентные трубки и отработанные ртутные лампы. Отходы передаются в ООО "Демеркуризация".
6.5. Организация передачи отходов на использование и обезвреживание возлагается на завхозяйством.
7. ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
Рекомендации по оформлению разд. 7
В разделе "Захоронение отходов производства" приводится перечень отходов, подлежащих захоронению. Это такие отходы, для которых нет введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и объектов обезвреживания отходов.
В этом разделе можно отметить, что в соответствии с Законом РБ от 20.07.2007 № 271-З "Об обращении с отходами" захоронение вторичных материальных ресурсов запрещено.
В разд. 7 целесообразно отразить вопросы, связанные с получением разрешения на хранение и (или) захоронение отходов (перечень необходимых документов, лицо, ответственное за получение разрешения).
Организация, которая эксплуатирует объекты захоронения отходов, указывает:
– краткую информацию о таких объектах;
– перечень принимаемых на захоронение отходов от сторонних организаций;
– сведения о регистрации объектов в реестре объектов захоронения отходов;
– наличие лицензии на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду (в части захоронения отходов).
Пример оформления разд. 7
7.1. ООО "ХХ век" передает на захоронение отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения. Объект захоронения отходов – полигоны КУП "Экорес". Ответственный за передачу отходов на захоронение – завхозяйством.
7.2. Отходы вывозятся на захоронение в соответствии с разрешением на хранение и захоронение отходов производства, получаемым в Минском городском комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды.
7.3. Разрешение получает бухгалтер.
7.4. Для получения разрешения на хранение и захоронение отходов подаются заявление и следующие документы:
– заявка на захоронение отходов производства по установленным Минприроды формам;
– расчет годового количества образования отходов производства на основе нормативов образования отходов производства;
– акт инвентаризации отходов производства, оформленный по устанавливаемой Минприроды форме;
– копия Инструкции по обращению с отходами производства.
7.5. Контроль полученного разрешения обеспечивает бухгалтер.
7.6. При появлении (выявлении) новых отходов, подлежащих вывозу на захоронение, в действующее разрешение вносятся изменения и дополнения до вывоза отходов на захоронение.
8. ПЕРЕВОЗКА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
Рекомендации по оформлению разд. 8
Если организация осуществляет перевозку отходов самостоятельно, то в разделе следует указать требования законодательства о перевозке отходов с использованием транспортных средств, обеспечивающих предотвращение вредного воздействия перевозимых отходов на окружающую среду, здоровье граждан, имущество.
Перевозку отходов надо производить на специально оборудованном транспорте, исключающем возможность потерь отходов по пути следования и обеспечивающем удобство при их загрузке и выгрузке.
Перевозку отходов, идентифицированных как опасные грузы, необходимо осуществлять в соответствии с законодательством о перевозке опасных грузов.
Пример оформления разд. 8
8.1. Перевозка отходов в ООО "ХХ век" осуществляется транспортом сторонних организаций в соответствии с договором перевозки (передачи) отходов на объекты по использованию отходов, на объекты захоронения и обезвреживания отходов.
Требования при перевозке отходов следующие:
– отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – в таре, применяемой при сборе отходов;
– отходы упаковочного картона незагрязненные, пластмассовая упаковка, ПЭТ-бутылка – навалом;
– отработанные люминесцентные трубки и отработанные ртутные лампы – в картонных коробках;
– отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, – навалом в спецтранспорте.
8.2. До начала каждой перевозки отходов оформляется сопроводительный паспорт перевозки отходов производства по форме, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 09.12.2008 № 112 (приложение 3 к Инструкции).
Регистрация паспортов осуществляется в Журнале регистрации сопроводительных паспортов перевозки отходов по установленной форме (приложение 4 к Инструкции).
В конце налогового периода в Журнале указывается общий объем отходов (по классам опасности), которые были переданы на использование, обезвреживание, хранение (длительное), захоронение.
8.3. Ответственным за составление и регистрацию паспортов является бухгалтер.
