_______________
* См.: Гл. бухгалтер. – 2014. – № 30. – С. 22–32.
Замена термина "тара" на термин "упаковка" увеличила количество обязанных организаций, подпадающих под действие Указа № 313
До 1 октября 2014 г. у поставщиков (импортеров) за ввоз товаров, указанных в приложении 1 к Указу № 313, а также ввоз потребительских товаров, упакованных в пластмассовую, стеклянную тару, тару на основе бумаги и картона, возникала обязанность обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование:
– отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров;
– отходов тары, в которую упакованы ввезенные потребительские товары (подп. 1.2 п. 1 Указа № 313) (далее – обязанность).
С указанной даты подп. 1.2 п. 1 Указа № 313 действует в новой редакции. В нем:
– термин "тара" заменен на термин "упаковка";
– термин "пластмасса" – на "полимеры";
– термин "тара на основе бумаги и картона" – на "упаковка из бумаги и картона";
– термин "потребительский товар" – на "товар";
– добавлен термин "упаковка из комбинированных материалов".
Наиболее принципиальные изменения связаны с заменой термина "тара" на термин "упаковка". Для того чтобы понять различие, воспользуемся межгосударственным стандартом ГОСТ 17527-2003 "Упаковка. Термины и определения" (далее – ГОСТ 17527-2003) и техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности упаковки" ТР ТС 005/2011, утвержденного решением КТС от 16.08.2011 № 769 (далее – Регламент), который вступил в силу с 1 июля 2012 г.
Согласно ГОСТ 17527-2003:
– упаковка – средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции;
– тара – основной элемент упаковки, предназначенный для размещения продукции.
Согласно Регламенту упаковка – это изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции. Определения "тары" в Регламенте нет.
Из определений видно, что тара – это только часть упаковки. Причем упаковка товара может включать тару (укупорочные средства), а может быть без тары (например, блистерная упаковка). Также упаковка бывает представлена только вспомогательными упаковочными средствами.
Справочно: блистерная упаковка – это жесткая, прозрачная, термоформованная пленочная упаковка, повторяющая форму упаковываемой продукции, закрепляемая на подложке. Подложка обычно представлена картонным листом, а пленка плотно накрывает изделие. Блистерную упаковку, как правило, используют для упаковывания мелких изделий, состоящих из множества частей, и т.д. (ГОСТ 17527-2003).
Получилось, что замена термина "тара" на термин "упаковка" в Указе № 313 приводит к значительному увеличению фактического перечня ситуаций, в результате которых ввозимые товары подпадают под действие Указа № 313.
Пример 1. С 1 октября бумажный лист, полиэтиленовая термоусадочная пленка – объекты Указа № 313
Организация импортирует мебель, упакованную следующим образом: детали обернуты в бумажные листы, поставлены на поддон из древесины. Все вместе детали обмотаны полиэтиленовой термоусадочной пленкой.
Под действие Указа № 313 с 1 октября подпадают бумажный лист и полиэтиленовая термоусадочная пленка. До 1 октября на эту упаковку не распространялась ответственность поставщика, так как в упаковке нет тары.
Пример 2. С 1 октября полистирольные пенопластовые вкладыши – объекты Указа № 313
Организация импортирует телевизоры. Каждое изделие помещено в полиэтиленовый мешок и после в картонную коробку. Для исключения подвижности изделия в коробке с обеих сторон изделия вставлены полистирольные пенопластовые вкладыши.
Тарой является картонная коробка и полиэтиленовый мешок. До 1 октября только эта тара подпадала под действие Указа № 313. С 1 октября ответственность поставщика распространяется и на полистирольные пенопластовые вкладыши.
Пример 3. С 1 октября блистерная упаковка – объект Указа № 313
Организация ввозит мелкие канцелярские товары (степлеры, точилки и т.п.). Каждая единица товара упакована в блистерную упаковку. 20 единиц товара помещены в картонную коробку.
До 1 октября под действие Указа № 313 подпадала только картонная коробка. С 1 октября у организации возникает обязанность и в отношении блистерной упаковки канцелярских товаров.
Не вся полимерная упаковка подпадает под действие Указа № 313. Пользуйтесь международными правилами обозначения полимеров
Замена термина "пластмассовая тара" на термин "полимерная упаковка" связана с использованием этого термина в Регламенте. Однако между понятиями "пластмасса" и "полимеры" есть различие.
Пластмасса – это материал, способный приобретать форму под действием температуры и давления и сохранять полученную заданную форму после охлаждения или отвердения. Такие материалы могут иметь в своем составе полимеры.
Полимеры – это химические вещества с высокой молекулярной массой, образуемые из мономеров в результате реакций полимеризации или поликонденсации.
Получили распространение материалы из полимеров, полученных синтетическим путем, в частности полиэтилентерефталат, полиэтилен (высокого или низкого давления), полипропилен, поливинилацетат, полистирол, поливинилхлорид. Названные полимеры относятся к термопластичным материалам. Из всех этих полимеров делают упаковку, так как это термоформуемые материалы. Полимеры используются и для производства других изделий (напольные покрытия, оконные системы и т.д.).
Можно запомнить, что если имеется термопластичная упаковка (пластмасса), то в ее основе всегда будет полимер. В то же время не каждый полимер может быть использован для изготовления упаковочного материала.
Согласно приложению 3 к Регламенту каждому полимеру, используемому для изготовления упаковки, присвоено свое буквенное и цифирное обозначение.
еждународные правила обозначения полимеров следующие (см. табл. 1 на с. 49):
Для "поиска" полимерной упаковки, которая является предметом Указа № 313, можно руководствоваться этими знаками. Ведь согласно требованию Регламента указанные обозначения материала упаковки должны быть в обязательном порядке нанесены на всю упаковку, производимую и поставляемую в Республику Беларусь.
Упаковка из комбинированных материалов и комбинированная упаковка: есть отличия
Среди перечня материалов упаковки, на которые распространяет свое действие Указ № 313, Указом № 381 введен новый вид упаковки – упаковка из комбинированных материалов. Это упаковка из бумаги и картона с покрытием, пропиткой или ламинированных пластмассой (за исключением клеев). Фактически это сокращение наименования подсубпозиции 4811 51 000 9 ТН ВЭД из списка товаров, названных в приложении к Указу № 313 (в основном этим кодом представлена асептическая упаковка).
При определении обязанных лиц при ввозе товаров, упакованных в упаковку из комбинированных материалов, нужно по описанию упаковки в документах на поставку товара уметь определить упаковку из комбинированных материалов. В данном случае рекомендуем следующее.
Согласно Регламенту цифровые обозначения 81 и 84 используются для кодировки упаковки из бумаги и картона с покрытием, пропиткой или ламинированных пластмассой (за исключением клеев).
В упаковке из комбинированных материалов ввозятся преимущественно товары пищевой группы.
Так как асептическая упаковка (например, производителя Tetra Pak) является предметом самостоятельной ответственности согласно Указу № 313 (включена в приложение к Указу № 313), то ссылка в документах на асептическую упаковку известных производителей будет свидетельствовать о том, что ввозимый товар упакован в упаковку из комбинированных материалов.
Обращаем внимание, что вышеизложенное является рекомендацией, а не правилом.
Пример 4. Определение комбинированной упаковки
Организация ввозит вино по коду 2204 21 800 0. В таможенной декларации указано следующее: "вино виноградное натуральное ординарное красное полусухое тихое креп. 11 %, сах. 4-18 г/л – 900 кор. по 10 тетрапаков емк. 1 л. Всего: 9 000 тетрапаков". Так как упаковка вина – это упаковка из комбинированных материалов изготовителя Tetra Pak, то для организации возникает обязанность согласно Указу № 313.
Термин "упаковка из комбинированных материалов" нельзя путать с термином "комбинированная упаковка". Согласно ГОСТ 17527-2003 комбинированная упаковка – это упаковка, состоящая из транспортной тары, в которую вложено одно или несколько изделий в потребительской таре.
Бумажная и (или) картонная упаковка включает не только тару в виде мешков, коробок, пакетов и т.д., но и вспомогательные упаковочные материалы из бумаги или картона
В новом Указе № 313 термин "тара на основе бумаги и картона" изменен на термин "бумажная и (или) картонная упаковка". Вид материала упаковки не изменился. Чисто бумажная или картонная упаковка теперь является предметом ответственности согласно Указу № 313.
Циферные и буквенные обозначения бумажной и картонной упаковки в соответствии с приложением 3 к Регламенту следующие (см. табл. 2):
Бумажная и (или) картонная упаковка согласно ГОСТ 17527-2003 включает в себя не только различную тару (мешки, коробки, пакеты, лотки), но и вспомогательные упаковочные материалы из бумаги или картона (вкладыш, гильза, прокладки и т.д.). Следовательно, использование термина "упаковка" вместо "тары" для этого материала значительно расширило фактический перечень ситуаций по упакованным товарам, в результате которых поставщики подпадают под действие Указа № 313.
Пример 5. С 1 октября вспомогательное упаковочное средство – объект Указа № 313
Организация импортирует линолеум, намотанный на гильзу из картона. Гильза из картона – вспомогательное упаковочное средство.
С 1 октября 2014 г. у поставщика возникает обязанность согласно Указу № 313 по данной упаковке.
