С 25 июля 2014 г. вступила в силу Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка (далее – Инструкция), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 11.06.2014 № 34 (далее – постановление). До указанной даты применялись нормы Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 12.12.2007 № 1729 (далее – Положение).
Инструкция разработана в соответствии со ст. 265 ТК, устанавливающей гарантии по предоставлению одного дополнительного свободного от работы дня в неделю (далее – свободный день в неделю) с оплатой в размере среднего дневного заработка матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо троих и более детей в возрасте до 16 лет, в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.
В Инструкции сохранены основные подходы, изложенные в Положении, с учетом изменений, внесенных в часть вторую ст. 265 ТК. Введены также новые нормы, регулирующие и конкретизирующие порядок и условия предоставления свободного дня в неделю исходя из практики применения.
ТРИ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВОБОДНОГО ДНЯ В НЕДЕЛЮ
Сохранены условия, при соблюдении которых предоставляется свободный день в неделю, однако они претерпели некоторые изменения. Так, определено, что свободный день в неделю предоставляется работнику при наличии следующих условий (п. 2 Инструкции):
1) в семье работника воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет либо трое и более детей в возрасте до 16 лет;
2) работник в этой рабочей неделе занят на работе 5 или 6 рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной в ст. 112–114 ТК;
3) другой родитель (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье является занятым либо проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, признан инвалидом, получает ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВОБОДНОГО ДНЯ В НЕДЕЛЮ ПРОИЗОШЛИ ИЗМЕНЕНИЯ
Ребенок должен воспитываться в семье
Изменения условий для предоставления свободного дня в неделю, регулируемых п. 2 Инструкции, состоят в следующем.
Одним из условий предоставления свободного дня в неделю является условие воспитания в семье ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо троих и более детей в возрасте до 16 лет. При этом ранее установленное дополнительное условие проживания детей в семье исключено. Это означает, что с 25 июля 2014 г.в составе семьи учитываются дети, которые обучаются в учреждениях образования, находящихся в населенных пунктах, удаленных от места фактического проживания родителей, и в связи с этим не проживающие в семье.
Вместе с тем, если дети находятся в детских интернатных учреждениях или обучаются в учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания, в составе семьи они, как и ранее, не учитываются. Однако они учитываются в случае выбытия в семью на срок не менее одной календарной недели (абз. 5 части первой п. 5 Инструкции).
Например, в составе семьи не учитываются дети, посещающие круглосуточные группы в учреждениях дошкольного образования, и дети, обучающиеся в учреждениях образования силовых ведомств или школах олимпийского резерва.
При вступлении несовершеннолетнего лица в брак либо рождении несовершеннолетней матерью ребенка такие лица также не относятся к воспитываемым в семье. В таких случаях применяется аналогия со ст. 23 Закона РБ от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей".
К детям, воспитываемым в семье, также не относятся несовершеннолетние лица, достигшие 16 лет, если они работают по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимаются предпринимательской деятельностью и при этом объявлены полностью дееспособными (эмансипированные).
Справочно: объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия – по решению суда (ст. 26 Гражданского кодекса РБ).
Подходы к занятости работника изменены
Изменены подходы к занятости работника: отменено условие ежедневной занятости на работе в течение 5 (6) рабочих дней. Свободный день в неделю предоставляется при условии занятости на работе в течение 5 или 6 рабочих дней с суммарной продолжительностью рабочего времени в эту рабочую неделю не менее установленной в ст. 112–114 ТК вне зависимости от того, занят ли работник на работе 5 или 6 рабочих дней подряд или с перерывами на отдых, и независимо от режима работы (с нормальной продолжительностью рабочего времени или с суммированным учетом рабочего времени).
Иными словами, при определении права работника на свободный день в неделю учитывают количество рабочих дней, в которые он занят на работе, и недельную продолжительность рабочего времени в такие дни, и не учитывают время (дни), когда работник не занят на работе.
В частности, не учитывают следующие дни:
– государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом РБ нерабочими (если такие дни для работника являются нерабочими);
– дни временной нетрудоспособности, в т.ч. в связи с уходом за ребенком;
– дни трудового или социального отпусков;
– дни нахождения в государственных организациях здравоохранения на медицинском осмотре или медицинском обследовании;
– дни повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки или стажировки;
– дни освобождения от работы для обследования и сдачи крови и ее компонентов и дополнительные дни отдыха в случае сдачи крови и ее компонентов;
– дни выполнения государственных, в т.ч. воинских, или общественных обязанностей;
– дни отдыха за работу в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни;
– прогулы, простои и другие дни, в которые работник не работает.
Если один из родителей является инвалидом…
Условие занятости другого родителя (матери (мачехи), отца (отчима)) в полной семье не требуется, если такой родитель является инвалидом, независимо от вида получаемой им пенсии (инвалиды могут получать как пенсию по инвалидности, так и пенсию по возрасту или по случаю потери кормильца, за выслугу лет и др.) и срока назначения пенсии (право на свободный день в неделю предоставляется со дня установления инвалидности, не дожидаясь назначения пенсии). Ранее к таким лицам применялось условие получения пенсии по инвалидности.
ИНЫЕ НОВАЦИИ ИНСТРУКЦИИ
1. С 25 июля 2014 г. расширена категория лиц, имеющих право на свободный день в неделю (часть вторая ст. 265 ТК). Такое право предоставлено не только родителям, опекунам (попечителям), но также мачехе и отчиму. Эта норма учтена в п. 1 Инструкции.
2. Введена норма о непредоставлении свободного дня в неделю лицам, выполняющим работу на дому (часть третья п. 3 Инструкции).
3. Для опекунов (попечителей) уточнено, что свободный день в неделю им предоставляется, если опека (попечительство) установлена над ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или над 3 и более детьми в возрасте до 16 лет (п. 4 Инструкции).
4. Уточнено, в каких случаях дети учитываются и в каких не учитываются при определении права на свободный день в неделю (п. 5 Инструкции).
Например, пасынки и падчерицы учитываются в семье, в которой они воспитываются.
5. Уточнено, что рабочая неделя рассматривается в пределах календарной недели (с понедельника по воскресенье включительно), а рабочий день – в пределах суток (от 0:00 до 24:00 включительно), и что в недельную продолжительность рабочего времени включается продолжительность предоставляемого в эту неделю свободного дня в неделю (часть первая п. 6 Инструкции).
Таким образом, рабочие дни учитываются вне зависимости от работы в дневное или ночное время и в будние или выходные дни, а выполнение условия занятости в течение 5 или 6 рабочих дней определяется с учетом предоставляемого в эту неделю свободного дня в неделю.
6. Закреплено право на свободный день в неделю при сокращении продолжительности работы в рабочие дни, которые приходятся на предпраздничные дни, на ночное время или на период написания дипломной работы в соответствии со ст. 116, 117, 215 ТК (часть вторая п. 6 Инструкции).
Если суммарная продолжительность рабочего времени в неделю меньше установленных 40 ч (или меньше установленной сокращенной нормы в соответствии со ст. 113–114 ТК) по причине сокращения продолжительности работы в указанные рабочие дни, свободный день в неделю предоставляется.
7. Конкретизирован перечень документов, представляемых работником вместе с заявлением о предоставлении свободного дня в неделю, в т.ч. документов, подтверждающих занятость другого родителя (матери (мачехи), отца (отчима)) в полной семье (пп. 7, 8 Инструкции).
8. Установлено, что право на использованный работником свободный день в неделю не пересматривается, если такому работнику предоставлен свободный день в неделю и на этой же неделе возникают новые обстоятельства, не позволяющие ему выполнить установленное п. 2 Инструкции условие занятости (часть третья п. 11 Инструкции).
Например, временная нетрудоспособность работника, наступившая после того, как свободный день в неделю уже был им использован, не является основанием для пересмотра права на ранее предоставленный свободный день в неделю.
9. Конкретизированы основания, влекущие прекращение предоставления свободного дня в неделю (п. 12 Инструкции).
10. В приложении к Инструкции дана форма заявления о предоставлении свободного дня в неделю.
От редакции:
В п. 9 Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 12.12.2007 № 1729, содержалась следующая норма: "За время предоставления свободного дня за заявителем сохраняется средний дневной заработок, который определяется в порядке, установленном законодательством. Расходы на оплату свободного дня производятся за счет средств нанимателя". Организации размер среднего дневного заработка в этом случае включали в себестоимость товаров, работ, услуг и учитывали при налогообложении прибыли.
В п. 14 Инструкции, которая применяется с 25 июля 2014 г., также установлено, что расходы на оплату свободного дня в неделю производятся за счет средств нанимателя. Полагаем, что порядок отражения среднего заработка за свободный день в неделю не изменился.
