С приветственным словом к участникам сессии обратился Генеральный секретарь Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) доктор С. Паничпакди. Он отметил, что министры финансов и представители центральных банков "двадцатки" (G20) признали необходимость установления единого набора высококачественных стандартов бухгалтерского учета. Кроме того, он подчеркнул, что основной тенденцией в развитии финансовой отчетности является включение в нее нефинансовой информации, экологических и социальных показателей.
О значении высококачественной корпоративной отчетности для финансовой стабильности рассказала представитель Банка Франции С. Матера. В ее докладе прозвучал тезис о том, что на основе финансовой отчетности, которая в настоящее время "вышла на авансцену", невозможно должным образом оценить риски, что подрывает доверие к ней инвесторов. Кроме того, по ее словам, применение некоторых видов оценок не всегда приводит к правильным выводам. Так, по мнению эксперта, оценка по справедливой стоимости не должна применяться к долгосрочным активам.
Руководитель Группы по бухгалтерскому учету Европейской Комиссии Й. Хоейер представил справочную информацию о применении МСФО в Европейском союзе (далее – ЕС). В соответствии с директивой ЕС/1606/2002 компании, включенные в листинг в странах ЕС, обязаны использовать одобренные МСФО при составлении консолидированной финансовой отчетности. Хоейер заявил, что ЕС поддерживает идею формирования единых рамок отчетности для включенных в листинг компаний, а также разработку стандартов других стран на основе МСФО.
Член Совета по МСФО Ф. Данжу сообщил участникам сессии о том, что с 2001 г. более 120 стран стали требовать или разрешать применять МСФО, 60 стран приняли или заявили о своем намерении сделать МСФО для малых и средних предприятий. В то же время он отметил, что бессмысленно внедрять МСФО, если их невозможно должным образом применять. Он убежден, что одним из условий применения МСФО является высокий уровень образования по всем аспектам бухгалтерского учета. Ф. Данжу выразил мнение, что система стандартов, основанная на принципах, для применения которых необходимо суждение профессионального бухгалтера, вызывает сложности, так как суждения не всегда ведут к однозначным выводам. Он подчеркнул, что профессиональные суждения должны документироваться и раскрываться в отчетности.
Деятельность международных и национальных профессиональных объединений
Представитель Международной федерации бухгалтеров (далее – МФБ) Д. Уилльямс в своем докладе отметил, что на сегодняшний день МФБ объединяет 159 организаций и преследует цель оказания поддержки бухгалтерам в их профессиональном развитии. МФБ активно сотрудничает с региональными организациями. По его мнению, если в стране отсутствуют профессиональные общественные организации, роль бухгалтера недооценивают.
Член Мексиканского совета по стандартам финансовой отчетности Э. Гарсия подчеркнула, что без квалифицированных пользователей стандарты учета становятся бесполезными. Мексиканский совет занимается подготовкой бухгалтеров и оценкой их знаний, а функции по сертификации профессиональных бухгалтеров выполняет государственная организация.
Представитель Федерального совета по бухгалтерскому учету Бразилии (далее – Федеральный совет) Ж. Карнейру привела интересные статистические данные. В Бразилии из 191 млн. человек населения 439 тыс. представителей бухгалтерской профессии (193 тыс. счетоводов, 246 тыс. бухгалтеров), 75 тыс. бухгалтерских организаций. Деятельность Федерального совета сосредоточена на содействии развитию бухгалтерской профессии, участии в разработке национальных стандартов по бухгалтерскому учету и аудиту. В 2005 г. под эгидой Федерального совета было создано новое учреждение для проведения исследований и выпуска технических регламентов в целях сближения национальных стандартов с международными.
Подготовка бухгалтерских кадров
М. Эллисон, председатель Международного совета по образовательным стандартам в области бухгалтерского учета, призвал каждую страну поощрять непрерывное профессиональное развитие бухгалтеров. По его мнению, Международные стандарты образования IES 2 "Содержаниепрограмм профессионального образования", IES 5"Требования к практической подготовке" будут пересматриваться с учетом идей устойчивого развития. Он отметил, что опубликован пересмотренный кодекс этики для профессиональных бухгалтеров, вступивший в силу с 1 января 2011 г.
Лейтмотивом выступления профессора Б. Нидлза (США) стала фраза: "Тем, что измеряется, можно управлять". Он ознакомил присутствующих с результатами своего исследования, посвященного оценке трудового потенциала по различным параметрам (компетентность, способности, профессиональные навыки и др.).
Особый интерес вызвало выступление заместителя директора Департамента по регулированию бухгалтерского учета Минфина Китая Л. Чжу, посвященное профессиональному образованию и повышению квалификации бухгалтеров. В этой стране создана многоуровневая система подготовки бухгалтеров с учетом международной практики и местных условий. Для получения сертификатов различных уровней требуется сдача экзаменов (как письменных, так и устных) в форме собеседования по бухгалтерскому учету, аудиту, финансовому праву, управлению рисками и другим предметам, а также наличие определенного стажа работы. Получение сертификата самого высокого уровня возможно при владении иностранным языком и наличии публикаций в научно-практических журналах. Полный курс подготовки длится 6 лет. После получения сертификата профессиональные бухгалтеры ежегодно повышают квалификацию (в объеме не менее 80 ч). В университетах и колледжах пересмотрены учебные программы подготовки бухгалтеров.
Опыт применения МСФО в отдельных странах
В ходе сессии представители некоторых стран поделились опытом применения МСФО.
В Хорватии в период социализма бухгалтерский учет полностью регулировался государством, а в условиях рыночной экономики, наоборот, произошла резкая и полная либерализация. Позже, как пояснил представитель Минфина Хорватии Д. Кауфман, пришло понимание, что "регулирование – это неплохая вещь". Он порекомендовал при изменении законодательства учитывать потенциал собственной системы, не копировать чужой опыт, не навязывать малым и средним предприятиям то, что выполнить невозможно.
В Азербайджане в законе о бухгалтерском учете закреплена обязательность применения МСФО общественно значимыми организациями (в Азербайджане таких организаций 22). Средние предприятия используют национальные стандарты, охватывающие нормы МСФО, а малые предприятия – специальные правила, основанные на налоговом учете. Некоммерческие организации ведут бухгалтерский учет в соответствии с национальными стандартами, разработанными на базе Международных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора (IPSAS). Законодательством Азербайджана предусмотрены штрафные санкции за неправильное составление финансовой отчетности.
Продолжить обсуждение указанных и других вопросов формирования финансовой отчетности планируется на последующих сессиях Межправительственной рабочей группы экспертов помеждународным стандартам учета и отчетности.
