Существенные условия договора
Для вступления в отношения субъектам необходимо заключить письменный договор, примерная форма которого разработана Правительством*.
_______________
* См. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 № 779.
Существенным условием такого договора являются:
– организация, индивидуальный предприниматель, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, получатель такой помощи;
– размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи;
– цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи |*|;
– виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи;
– порядок представления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за исключением получателей – физических лиц) организации, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;
– сведения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи в установленных пределах – для органов, организаций, перечисленных в п. 9 Указа № 300;
– иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением требований Указа № 300 и других актов законодательства (п. 5 Указа № 300).
Важно! Только в случае достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи договор считается заключенным и соответственно подпадает под нормы Указа № 300 (п. 1 ст. 402 ГК [3]).
Безвозмездная помощь должна иметь целевую направленность
Наибольшее количество вопросов, вытекающих из данных правоотношений сторон, на практике вызывают:
– целевая направленность безвозмездной (спонсорской) помощи;
– необходимость представления отчета о ее целевом использовании в установленный срок.
Первый важный аспект – получатель спонсорской помощи |*| обязан использовать эту помощь только на цели, предусмотренные договором о предоставлении спонсорской помощи.
Перечень целей определен п. 2 Указа № 300. При этом предоставление и использование ее на цели, не названные Указом № 300, если Президентом Республики Беларусь или с его согласия не определено иное, запрещаются.
Следует отметить, что создание и укрепление материально-технической базы получателя безвозмездной (спонсорской) помощи – наиболее часто указываемая цель.
При этом если спонсорская помощь (ее часть) предоставляется в виде денежных средств (в национальной либо иностранной валюте), то на спонсора возлагается обязанность, предусмотренная п. 8 Указа № 300:
«8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде денежных средств, определяют вид товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на эти средства получателями такой помощи. Передача денежных средств без указания видов таких товаров (работ, услуг) не допускается».
Необходимо составить отчет об использовании помощи
Вторым важным моментом является выполнение п. 6 Указа № 300, согласно которому организации и индивидуальные предприниматели, принимающие безвозмездную (спонсорскую) помощь, представляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчет в произвольной форме о ее целевом использовании в соответствии с Указом № 300 и заключенным договором предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи.
Примечание. От обязанности по представлению спонсору отчета об использовании спонсорской помощи освобождены только получатели – граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Такой вывод напрямую следует из положений пп. 5 и 6 Указа № 300, возложивших такую обязанность только на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, а также письма № 31-02-03/11386.
Отчет об использовании спонсорской помощи |*| должен быть представлен спонсору в сроки, предусмотренные договором.
* Об оформлении безвозмездной помощи, безвозмездной передачи имущества (работ, услуг)
Таким образом, законодательством не регламентированы ни срок, ни порядок представления данного отчета, ни его содержание – эти вопросы регулируются сторонами заранее в договоре.
Поскольку в договоре в обязательном порядке должны быть указаны не только цель предоставления спонсорской помощи, но и виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства этой помощи, в отчете получателя должны содержаться сведения о видах товаров (работ, услуг), которые были приобретены на денежные средства спонсорской помощи, с представлением документов, подтверждающих приобретение указанных товаров (работ, услуг) (п. 5 Указа № 300).
В практике нередки ситуации, когда хозяйствующие субъекты – получатели помощи формально относятся к списку предполагаемых к закупке товаров (работ, услуг). Это впоследствии не только ограничивает возможности по распоряжению деньгами спонсора, но и приводит к возникновению риска непринятия спонсором отчета по расходам, которые не соответствуют изначальной цели, предусмотренной договором.
Пример 1
Помощь на проведение мероприятий культурно-просветительного характера
В договоре стороны предусмотрели, что спонсор предоставляет помощь на проведение мероприятий культурно-просветительного характера с подробной разбивкой видов расходов. Также сторонами определено, что отчет об использовании помощи должен содержать точное указание израсходованных сумм с приложением копий подтверждающих документов.
Получатель безвозмездной (спонсорской) помощи должен следовать условиям заключенного договора. Несмотря на то что форма отчета законодательством не предусмотрена, разумно предположить, что отчет должен содержать развернутую калькуляцию по суммам, израсходованным на цель, определенную договором, поскольку стороны ограничили себя строго определенным перечнем.
В противном случае возникает риск нецелевого использования спонсорской помощи, влекущий наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 23.84 КоАП [4]. Так, использование безвозмездной (спонсорской) помощи |*| на цели, не предусмотренные договором о ее предоставлении, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 25 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя – от 100 до 150 базовых величин.
* О том, что не всякая безвозмездная помощь облагается налогом на прибыль
В какие сроки нужно представить отчет?
Не менее важным вопросом является и срок представления отчета. Поскольку минимальный и максимальный срок законодательством не установлены, стороны сами устанавливают срок исходя из принципа добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений.
Что же делать, если спонсор ждет отчет, а получатель медлит с его представлением?
Пример 1
Срок представления отчета
В договоре стороны предусмотрели, что спонсор представляет отчет в течение 6-месячного срока. Отчет просрочен на 3 месяца. Спонсор требует вернуть деньги, обосновывая это тем, что поскольку помощь не израсходована в установленные сроки, то срок договора истек и неизрасходованная сумма подлежит возврату спонсору.
Между тем анализ белорусского законодательства не позволяет однозначно установить, возможность применения каких санкций возникает у спонсора по отношению к получателю в этом случае. Логичным будет отметить следующие важные моменты:
1. Срок представления отчета не тождествен сроку действия договора, следовательно, даже при просрочке представления отчета действие договора продолжается.
2. Спонсор не вправе требовать возврата спонсорской помощи, не использованной в соответствии с целями в установленные сроки, так как согласно части второй п. 1 Указа № 300 безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей в соответствии с Указом № 300. При этом содержание признака безвозвратности Указ № 300 не раскрывает.
Таким образом, несмотря на положения пп. 2 и 3 ст. 420, п. 4 ст. 423 ГК, позволяющие сторонам закрепить в договоре предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи условие о возможности расторгнуть договор и требовать возврата исполненного, императивность нормы части второй п. 1 Указа № 300 о невозможности вернуть помощь не позволяет этого сделать ни при каких обстоятельствах.
Важно! Даже тогда, когда такую возможность стороны предусмотрели своим соглашением, исходя из п. 4 ст. 423 ГК, она будет противоречить Указу № 300.
Меры ответственности при просрочке представления отчета
Полагаем, что при просрочке представления отчета к получателю спонсорской помощи могут быть применены такие меры гражданско-правового характера, как неустойка (пеня) в размерах, предусмотренных договором предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, или проценты за пользование чужими денежными средствами на основании п. 1 ст. 366 ГК.
В случае причинения имуществу спонсора вреда в результате использования получателем безвозмездно полученных денежных средств в виде спонсорской помощи с нарушением требований Указа № 300 он вправе заявить требование о возмещении убытков в порядке ст. 14 ГК.
