Инвентаризация отходов производства: периодичность проведения и содержание документов по ее оформлению изменились с 23 октября 2015 г.

Комментарий к отдельным нормам Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 288-З и постановления Минприроды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17

Проведение инвентаризации отходов производства вменено в обязанность организациям, осуществляющим обращение с такими отходами. Данная обязанность определена Законом Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»; далее – Закон.

При этом им следует руководствоваться Инструкцией о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Минприроды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17 (далее – Инструкция № 17).

В 2015 году произошли следующие изменения.

1. Изменилась периодичность проведения плановой инвентаризации отходов.

Определен новый срок проведения инвентаризации – не реже одного раза в 5 лет (п. 2 ст. 35 Закона). Ранее она проводилась ежегодно.

Инструкцией № 17 установлено 2 вида инвентаризации отходов: плановая и досрочная. Новая периодичность установлена для плановой инвентаризации отходов. Основания проведения досрочной инвентаризации отходов (п. 7 Инструкции № 17) не изменились.

Проведение досрочной инвентаризации отходов, если ею были охвачены только отдельные источники образования отходов, не освобождает от проведения плановой инвентаризации отходов.

Результаты инвентаризации отходов применяются:

• при разработке инструкции по обращению с отходами производства;
• подготовке документов для получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства;
• утверждении нормативов образования отходов производства (п. 18 Инструкции № 17).

Акт инвентаризации отходов является обязательным документом, представляемый заявителем для получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства.

Если у организации не образуются новые отходы и не меняется порядок обращения с отходами, если ей не нужно вносить изменения в разрешение на хранение и захоронение отходов, то проводить плановую инвентаризацию отходов она будет только через 5 лет после завершения последней плановой инвентаризации отходов.

1. Претерпела изменения форма акта инвентаризации коммунальных отходов производства, применяемая при упрощенной инвентаризации.

Есть общий и упрощенный порядок проведения инвентаризации.

Упрощенный порядок проведения инвентаризации предусмотрен только для организаций, которые осуществляют обращение с коммунальными отходами производства и у которых отходы 1-го класса опасности представлены только ртутными и люминесцентными отработанными лампами.

Справочно: коммунальные отходы производства – отходы, включенные в постановление Минжилкомхоза Республики Беларусь от 30.11.2001 № 21 «О перечне коммунальных отходов».

Срок проведения такой инвентаризации – в течение 30 дней (п. 16 Инструкции № 17).

По ее результатам оформляется акт инвентаризации коммунальных отходов производства (приложение 4 к Инструкции № 17).

Обратите внимание, что форма акта инвентаризации коммунальных отходов производства претерпела изменения. На ней появились:

• гриф утверждения акта руководителем организации;
• область для указания должности, фамилии и подписи председателя и членов комиссии по инвентаризации отходов.

В свою очередь, организациям, проводящим инвентаризацию отходов в общем порядке, следует оформить:

• сведения об источниках образования отходов (приложение 1 к Инструкции № 17);
• сведения о количестве образующихся отходов производства в сроки проведения инвентаризации (приложение 2 к Инструкции № 17);
• акт инвентаризации отходов, включающий (п. 15 Инструкции № 15):

• титульный лист. Его форма приведена в приложении 3 к Инструкции № 17;
• сведения по результатам инвентаризации, по форме согласно приложению к акту инвентаризации отходов производства;
• перечень мероприятий по учету отходов, определению их качественных и количественных показателей, разработки нормативов образования отходов производства.

1. В документах, оформляемых по результатам инвентаризации, заменили понятие «отчетный период проведения инвентаризации отходов» на «срок проведения инвентаризации отходов».

Принципиальные изменения связаны с заменой понятия «отчетный период проведения инвентаризации отходов» на «срок проведения инвентаризации отходов». Инструкция № 17 не раскрывала порядок определения «отчетного периода проведения инвентаризации отходов», который мог быть различным (например, от конца прошлой инвентаризации отходов до начала новой инвентаризации отходов; календарный год). Это вызывало многочисленные споры при толковании результатов инвентаризации отходов.

В свою очередь, «срок проведения инвентаризации отходов» – это срок, указанный в приказе для проведения инвентаризации отходов (п. 9 Инструкции № 17), который издает организация до начала инвентаризации отходов. У каждой организации будет свой срок проведения инвентаризации отходов, который ею устанавливается исходя из объема работ, необходимых для проведения при инвентаризации отходов.

Срок проведения инвентаризации отходов теперь указывается в титульном листе акта инвентаризации отходов, форма которого была скорректирована.

Александр Гнедов, эколог, юрист