Возмещение расходов при командировках: изменения

Постановлением Совета Министров от 19 марта 2019 года №176 внесены изменения в порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках. Во время онлайн-конференции эксперты разъяснили основные новации и ответили на вопросы читателей.

Участники:

Андрей Лобович – Первый заместитель Министра труда и социальной защиты Беларуси;

Елена Пещенко – заместитель начальника управления организации и мотивации труда Министерства труда и социальной защиты Беларуси.

ВОПРОСЫ КОНФЕРЕНЦИИ

Матусевич Ю.В., Минск

Может ли организация требовать у подотчетных лиц подтверждающие документы за проживание и возмещать расходы на проживание только на основании подтверждающих документов? А также вправе ли организация разработать с этой целью внутренний локальный нормативный документ?

Пещенко Елена Александровна

Нет, не вправе. Порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках определены Положением о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденным постановлением Совета Министров от 19 марта 2019 года №176 "О порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках". Согласно статье 7 Трудового кодекса наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде. Локальные правовые акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

Таким образом, предусматривать в локальных правовых актах организации возмещение расходов по найму жилого помещения при предоставлении подтверждающих документов в размерах, менее установленных в приложениях 1 и 2 к Положению, оснований не имеется. Только при оплате или фактическом предоставлении принимающей или направляющей стороной жилого помещения возмещение расходов по найму жилого помещения не производится (пункт 17 Положения).

Наталья Ярмолович, Кобрин

Сотрудник (менеджер) предоставил подтверждающие документы по проживанию за границей, оплаченному дебетовой корпоративной карточкой. Стоимость проживания меньше размеров, указанных в приложении 2. Какой размер требуется возместить по найму жилого помещения?

Лобович Андрей Валентинович

Расходы по найму жилого помещения компенсируются в размерах, установленных в приложении 2 к Положению. Согласно статье 95 Трудового кодекса и пункту 5 Положения наниматель обязан выдать командированному работнику аванс и (или) обеспечить наличие денежных средств на счете, к которому выдана банковская платежная карточка, в белорусских рублях и (или) иностранной валюте и возместить расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно, по найму жилого помещения, по проживанию вне места жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя. Основанием для расчета и выплаты денежных средств является приказ (распоряжение, постановление) нанимателя о направлении работника в командировку (пункт 4 Положения).

С учетом норм пункта 16 Положения расходы по найму жилого помещения за границей возмещаются без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в приложении 2 к Положению, включая дату прибытия к месту командировки и дату выбытия из него.

Васильева Н.Н., Минск

Работник направлен в командировку в Гродно на 2 дня с 28 по 29 марта 2019 года. По прибытии им предоставлены: железнодорожные билеты Минск-Гродно отправлением 28 марта в 23.14 и прибытием 29 марта в 06.37, Гродно-Минск отправлением 29 марта в 15.33 и прибытием 29 марта в 20.02. Предоставлены также квитанции об уплате стоимости постельного белья туда и обратно. Обязан ли наниматель возместить расходы по найму жилья без подтверждающих документов согласно приложению 1 постановления №176, если работник провел ночь в поезде и приказом нанимателя расходы на проживание не предусмотрены?

Лобович Андрей Валентинович

Расходы по найму жилого помещения компенсируются за одни сутки.

Согласно части 1 пункта 15 Положения возмещение расходов по найму жилого помещения при командировании в пределах Беларуси осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к Положению, без представления подтверждающих документов. Опираясь на статью 93 Трудового кодекса, учитываются до 24 часов включительно. При этом Положением не предусмотрена норма, определяющая зависимость оплаты расходов по найму жилого помещения от времени прибытия работника в место командирования либо его выбытия из места командирования.

Следовательно, в приведенном примере возмещение расходов по найму жилого помещения будет производиться за одни сутки.

Корр. БЕЛТА

Выплата суточных командированному работнику осуществляется в размере 100% установленной нормы даже при командировании на один день. А что насчет возмещения проживания, если дата начала и окончания командировки совпадают? В Положении сказано, что "возмещение расходов по найму жилого помещения как в пределах Республики Беларусь, так и за границей осуществляется без представления подтверждающих документов, в размерах, установленных в приложениях 1 и 2 к постановлению, включая дату прибытия к месту командирования и дату выбытия из места командирования".

Лобович Андрей Валентинович

При командировании работника в однодневную командировку в пределах Беларуси расходы по найму жилого помещения не возмещаются. Согласно части 6 пункта 15 Положения при ежедневном возвращении командированного работника к месту жительства, а также однодневных командировках в пределах Беларуси возмещение расходов по найму жилого помещения не производится.

При командировании работника в однодневную командировку за границу расходы по найму жилого помещения компенсируются за 1 день. Согласно части 1 пункта 16 Положения возмещение расходов по найму жилого помещения за границей осуществляется без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в приложении 2 к Положению, включая дату прибытия к месту командировки и дату выбытия из него.

В. Семененков, Брест

Как правильно выплатить аванс по командировке за границу (в Москву) на однодневную командировку при следующих условиях: время вылета из Минска - 9.00; время возвращения (прилета) обратно в Минск - 18.00; цель командирования - обмен документами с клиентом (покупателем или продавцом услуг).

Пещенко Елена Александровна

Аванс на расходы по найму жилого помещения и суточные выплачиваются из расчета размеров, установленных в приложении 2 к Положению, за одни сутки.

Сумма аванса, подлежащая выдаче командированному работнику в счет расходов, перечисленных в п.5 Положения, рассчитывается с учетом размеров возмещения расходов согласно приложению 2 к Положению (п.6 Положения). Согласно ч.1 п.16 Положения возмещение расходов по найму жилого помещения за границей осуществляется без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в приложении 2 к Положению, включая дату прибытия к месту командировки и дату выбытия из него.

Поскольку в данном примере днем начала и окончания служебной командировки в Москву является один и тот же день, то расходы по найму жилого помещения производятся за 1 день в размере $140, суточные - $30.

Николай Петрович Тимофеев, Витебская область

Возмещаются ли сотруднику, направленному в двухдневную командировку на служебном автотранспорте, расходы на проживание по установленной норме в случае, если в путевом листе будет указан срок возврата из командировки 1.00 (один час ночи второго дня командировки).

Пещенко Елена Александровна

Расходы по найму жилого помещения компенсируются за 1 день.

Согласно нормам, установленным в п.15 и 16 Положения, возмещение расходов по найму жилого помещения осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него включительно. При этом, если командированному работнику принимающей или направляющей стороной представляется жилое помещение, то возмещение расходов по найму жилого помещения не производится (п.17 Положения).

Светлана Ивановна, Пинск

Имеет ли значение время прилета на территорию Беларуси при возвращении из-за границы для выплаты расходов по проживанию в пределах нормы (например, если время прилета три часа ночи), или независимо от времени следует выплатить проживание по норме?

Пещенко Елена Александровна

Независимо от времени прилета. С учетом норм ст.93 Трудового кодекса сутки учитываются с 0 до 24 часов включительно. При этом Положением не определена зависимость оплаты расходов по найму жилого помещения от времени прибытия работника в место командирования либо его выбытия из места командирования.

К.В. Степанюк, Минск

Постановление №176 вступило в силу 23 марта этого года, а приказ о направлении работника в служебную командировку в Москву подписан 19 марта. Дата начала самой командировки - 22 марта, окончания - 27 марта. Применяются ли в этом случае нормы нового Положения?

Лобович Андрей Валентинович

Нет, не применяются. Постановление распространяет свое действие на отношения, возникшие с 23 марта 2019 года (то есть в отношении работников, направленных в служебные командировки начиная с этой даты). Поскольку на начало срока командирования действовали нормы Инструкции о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 30 июля 2010 года №115, то и возмещение расходов при командировании работника должно производиться с учетом норм данной Инструкции.

Раиса Степанова, Минск

Однодневная командировка за границу не предусматривает проживания, зачем выдавать валюту на проживание?

Пещенко Елена Александровна

Согласно нормам статьи 95 Трудового кодекса при служебных командировках наниматель обязан выдать аванс, в том числе по найму жилого помещения. Поскольку пунктом 16 Положения предусмотрено возмещение расходов по найму жилого помещения при однодневных служебных командировках за границу, стоимость проживания входит в сумму аванса.

Костюченко Жанна Романовна, г. Новополоцк

Унитарное предприятие "Нафтан-Спецтранс" г.Новополоцка просит дать разъяснения по вопросам, касающимся компенсационных выплат при командировании в пределах Беларуси. В соответствии с приказом от 5 апреля 2019 года водитель легкового автомобиля командирован из Новополоцка в Минск (аэропорт). Срок командировки - с 6 по 7 апреля. Работник 6 апреля в 19.00 выбыл из Новополоцка и в 23.00 прибыл в аэропорт. Выехал из аэропорта 7 апреля в 01.00 и вернулся в Новополоцк. За какое количество дней и в каком размере водителю легкового автомобиля компенсируются расходы по найму жилого помещения без предоставления документов? Спасибо.

Лобович Андрей Валентинович

Согласно части первой пункта 15 Положения возмещение расходов по найму жилого помещения при командировании в пределах Республики Беларусь осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к Положению, без представления подтверждающих документов.

С учетом норм статьи 93 Трудового кодекса сутки учитываются с 0 до 24 часов включительно. При этом Положением не предусмотрена норма, определяющая зависимость оплаты расходов по найму жилого помещения от времени прибытия работника в место командирования либо его выбытия из места командирования.

Наталия Терещенко, агрогородок Подлабенье

В сельскохозяйственную организацию на основании решения №168 от 22 марта 2019 года Гродненского областного исполнительного комитета командируются механизаторы сторонних организаций для оказания помощи на период проведения весенних полевых работ. Командировки однодневные. СПК осуществляет доставку командированных к месту командировки и обратно, обеспечивает бесплатным горячим обедом и транспортом в пределах места командировки. Рабочий день с 8.00 до 17.00. Должен ли СПК (принимающая сторона) производить выплату суточных?

Лобович Андрей Валентинович

При направлении работника в служебную командировку в пределах Республики Беларусь на один день возмещение суточных составляет 100% от размеров, установленных в приложении 1 к Положению. В соответствии с комплексным прочтением норм и подходов, заложенных в Положении, только при предоставлении принимающей стороной трехразового питания и транспорта в совокупности выплата суточных не производится.

Иванникова Мария Валерьевна, г. Брест

Работник направлялся в командировку из г.Бреста в г.Минск с 26 по 29 марта 2019 года. Им был заключен договор аренды жилого помещения с индивидуальным предпринимателем, квитанция об оплате предоставлена. Стоимость проживания составила 60 рублей в сутки, что превышает нормы на возмещение расходов при командировках в пределах Республики Беларусь по г.Минску. Имеет ли право руководитель возместить сотруднику стоимость проживания в арендованной квартире по цене 60 рублей в сутки, если ее невозможно сравнить со стоимостью одноместного номера в гостинице?

Пещенко Елена Александровна

Да, если стоимость не превышает стоимости одноместного номера при предоставлении подтверждающих документов. При этом сравнивать стоимость проживания в арендованной квартире необходимо со стоимостью проживания в одноместном номере в гостинице г.Минска, исходя из прикладываемой информации о стоимости номеров указанного типа в гостиницах г.Минска.

Деревяго Валентина Николаевна, г.Борисов

Водитель с целью доставки продукции общества направлен в г.Брест (областной центр) и г.Пинск (районный центр) на два дня с 25 по 26 апреля. Командировочное удостоверение в обществе не выписывается. В Бресте водитель разгружался 26 апреля (есть отметки в товарно-транспортных накладных о разгрузке продукции 26 апреля), в Пинске также водитель разгружался 26 апреля. Подтверждающие документы по найму жилого помещения водитель не предоставил. За какой период возместить водителю расходы на проживание и в каком размере? Что может являться подтверждением прибытия водителя к месту командирования?

Пещенко Елена Александровна

Пунктом 15 Положения определено, что возмещение расходов по найму жилого помещения при командировании в пределах Республики Беларусь осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к Положению, без представления подтверждающих документов. При отсутствии подтверждающих документов дата прибытия к месту командировки и дата отъезда (выбытия) определяется нанимателем.

Таким образом, с учетом ряда оценочных факторов (расстояния, скоростного режима, времени отъезда и пр.) наниматель определяет дату прибытия и убытия самостоятельно. В случае прибытия в Брест 25 апреля и убытия из Пинска 26 апреля возмещаются расходы по найму жилого помещения за два дня, в случае прибытия в Брест 26 апреля и убытия из Пинска 26 апреля - за один день.

При командировании работника в пределах Республики Беларусь в несколько городов в один и тот же день возмещение расходов по найму жилого помещения определяется нанимателем самостоятельно, с учетом условий командирования (времени в пути, остановки на ночь и т.д.).

Следовательно, при двухдневной служебной командировке, если дата выбытия в служебную командировку совпадает с датой прибытия в место командирования, а также дата выбытия из места командирования совпадает с датой прибытия из него, то возмещение расходов по найму жилого помещения будет производиться за двое суток.

При этом наниматель обязан произвести компенсационные выплаты в связи с направлением работника в служебную командировку в соответствии с требованиями статьи 95 ТК и нормами Положения, вне зависимости от фактических расходов по найму жилого помещения.

Людмила Новик, Брест

Можно ли принимать к авансовому отчету электронные автобусные билеты? В частности, по маршруту Брест-Варшава.

Лобович Андрей Валентинович

Согласно ст.95 Трудового кодекса при служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику расходы: по проезду к месту служебной командировки и обратно; по найму жилого помещения; за проживание вне места жительства (суточные); иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.

Перечень подтверждающих документов, прилагаемых к отчету об израсходованных суммах иностранной валюты, определен п.28 Инструкции о порядке ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Беларуси, утвержденной постановлением правления Национального банка от 29 марта 2013 года №185. Данным перечнем предусматривается возможность приложения к отчету об израсходованных суммах иностранной валюты в случае приобретения электронного билета, посадочного талона, оформленного в электронном виде и распечатанного на бумажном носителе.

Вместе с тем, обращаем внимание, что в соответствии со ст.70 закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" официальное толкование нормативного правового акта предоставлено нормотворческому органу (должностному лицу), его принявшему (издавшему), или, если иное не предусмотрено Конституцией, уполномоченному им органу. Министерство труда и социальной защиты не уполномочено официально толковать нормы постановления №185.

Галина Андреева

При расчете аванса на командировку за пределы Беларуси работник предоставил стоимость забронированного номера. Надо ли учитывать стоимость забронированного номера или в расчет брать размер возмещения найма (жилого помещения) согласно приложению 2 к постановлению №176?

Пещенко Елена Александровна

Согласно ст.95 Трудового кодекса и п.5 Положения наниматель обязан выдать командированному работнику аванс и (или) обеспечить наличие денег на счете, к которому выдана банковская платежная карточка, в белорусских рублях и (или) иностранной валюте и возместить работнику следующие расходы: по проезду к месту служебной командировки и обратно; по найму жилого помещения; за проживание вне места жительства (суточные); иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы. Основанием для расчета и выплаты денег является приказ (распоряжение, постановление) нанимателя о направлении работника в командировку (п.4 Положения).

Сумма аванса, подлежащая выдаче командированному работнику в счет расходов, перечисленных в п.5 Положения, рассчитывается с учетом размеров возмещения расходов согласно приложению 2 к Положению (п.6 Положения). С учетом этого сумма аванса не зависит от стоимости забронированного номера, а включает в себя размер возмещения расходов по найму жилого помещения, установленный приложением 2 к Положению.

Гайдук Марина Геннадьевна, г.Минск

У предприятия-экспортера имеется собственный автопарк грузовых автомобилей, которые осуществляют международные грузоперевозки необходимых материалов, сырья, комплектующих и готовой продукции по направлению Республика Беларусь - Российская Федерация (и обратно). Каким образом с учетом вступления в силу постановления Совета Министров №176 необходимо рассчитывать водителям-международникам командировочные расходы? Распространяется ли глава 7 данного постановления на международные грузоперевозки, выполняемые автопарком предприятия для собственных нужд? Ранее оплата командировочных расходов водителям-международникам осуществлялась с учетом положений постановления Министерства финансов №7 от 30 января 2001 года. Спасибо.

Юлия Приходько

В каком размере возмещаются расходы по найму и суточные водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки для собственных нужд?

Лобович Андрей Валентинович

Возмещение расходов при направлении в служебную командировку водителей автомобиля, осуществляющих международные автомобильные перевозки, относящиеся к лицензируемому виду деятельности, регулируются нормами главы 7 Положения, а при направлении в служебную командировку водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки, для собственных нужд, - общими нормами Положения.

При этом международная автомобильная перевозка для собственных нужд - это международная автомобильная перевозка, которая носит вспомогательный характер по отношению к основным видам деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Учитывая перечень требований и условий, направленных в том числе на организацию труда водителей, определенных главой 12 указа "О лицензировании отдельных видов деятельности", для целей Положения вспомогательный характер носит международная перевозка в случае, если она не относится к лицензируемым видам деятельности.

На водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки, распространяют действие нормы главы 7 Положения. Согласно нормам, установленным в главе 7 Положения, за все время нахождения в служебной командировке, включая время пребывания в пути, водителю, осуществляющему международные автомобильные перевозки, возмещение расходов по найму жилого помещения и суточных производится за каждые сутки в виде общей выплаты без представления подтверждающих документов. При этом общая выплата может быть установлена как единой для всех стран командирования, так и разной. Конкретный размер и порядок расчета общей выплаты в сутки определяется нанимателем.

С учетом изложенного, общая сумма выплат за время служебной командировки командированному водителю будет определяться путем умножения общей выплаты, определенной нанимателем, на количество календарных дней служебной командировки.

Если расходы по найму жилого помещения за границей (в пределах Республики Беларусь) превышают размер общей выплаты, нанимателем расходы по найму жилого помещения возмещаются на основании подтверждающих документов в размерах, не превышающих установленные в приложениях 1 и 2 к Положению, и суточные в размерах, установленных в этих же приложениях.

Светлана Кептюха, Береза

Распространяется ли постановление №176 (конкретно - в части возмещения затрат по найму жилого помещения) на водителей, осуществляющих внутриреспубликанские перевозки, автомобили которых оборудованы спальным местом?

Лобович Андрей Валентинович

Распространяется. Согласно пункту 15 приложения возмещение расходов по найму жилого помещения при командировании в пределах Беларуси осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к Положению, без представления подтверждающих документов. С учетом этого расходы по найму жилого помещения производятся в том числе водителям автомобилей на внутриреспубликанских перевозках, транспортные средства которых оборудованы спальным местом.

Ю.С. Пилипенко, г.Гродно

В каком размере выплачиваются суточные, если принимающая сторона несет расходы по обеспечению одно- или двухразовым питанием?

Пещенко Елена Александровна

В соответствии с ч.2 п.20 Положения в случае, если принимающая сторона согласно приглашению берет на себя расходы, связанные с обеспечением командированного работника питанием и транспортом в пределах места командировки, то направляющая сторона выплату суточных не производит, за исключением суточных за время нахождения в пути.

Таким образом, если принимающая сторона несет расходы только по обеспечению питания и не обеспечивает транспортные расходы в пределах места командировки, выплата суточных производится в размере 100% установленных приложениями 1 и 2 к Положению.

Источник: БелТА