Специальные меры ответственности
Страхователь несет ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей:
– по своевременной регистрации (перерегистрации) у страховщика;
– по полной и в срок уплате страховых взносов;
– по своевременному представлению установленной отчетности (сведений) страховщику;
– за достоверность представляемых им сведений, необходимых для получения застрахованным страховых выплат (п. 324 Положения № 530*).
_________________________________
* Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 "О страховой деятельности" (далее – Положение № 530).
Полный перечень обязанностей, возложенных на страхователя в рамках осуществления данного вида обязательного страхования, определен п. 298 Положения № 530.
В отношении каждой из 5 составляющих ответственности страхователя Положением № 530 определены отдельные меры ответственности (см. таблицу).
В таблице указаны требования, установленные законодательством в настоящее время. Оценка полноты и правильности исполнения соответствующих обязанностей в течение всего срока их исполнения производится согласно законодательству, действовавшему на момент нарушения.
Отношения в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний носят гражданско-правовой характер, поэтому указанные в таблице штрафы и пени страхователи уплачивают самостоятельно. В противном случае они могут быть взысканы страховщиком.
По этой же причине ни одно из нарушений в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не носит характер административного правонарушения и соответственно не влечет применения мер административной ответственности.
За ошибки в представлении отчетности применяются меры административной ответственности
Страхователи обязаны представлять страховщику статистическую отчетность (см. п. 4 таблицы). Эти отношения регулирует Закон РБ от 28.11.2004 "О государственной статистике" (далее – Закон).
Страхователь как респондент несет ответственность за нарушение порядка представления и искажение данных государственной статистической отчетности (отчетности 4-страхование), которая носит административно-правовой характер (ст. 20 Закона).
Меры такой ответственности определены ч. 3–4 ст. 23.18 Кодекса РБ об административных правонарушениях:
– представление должностным лицом и (или) иным уполномоченным лицом, ответственным за составление и представление данных государственной статистической отчетности искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности государственным органам (организациям), за исключением органов государственной статистики, осуществляющим ведение государственной статистики в отношении находящихся в их подчинении (ведении) организаций, а также по вопросам, входящим в их компетенцию, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 80 базовых величин;
– указанные деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от 80 до 150 базовых величин.
Как видим, перечень нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, более широк по сравнению с соответствующими нарушениями в области рассматриваемого вида обязательного страхования. В частности, в последнем случае предусмотрена мера ответственности только лишь за один вид нарушения (несвоевременное представление отчетности 4-страхование), в то время как в первом – за 3 вида нарушений (нарушение срока представления, непредставление и представление искаженных данных отчетности 4-страхование).
Соответствующие протоколы в данном случае имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов КГК, а также прокурор, а рассматривать дела –органы КГК и единолично судья районного (городского) суда.
Страховщик может (а в отдельных случаях обязан) только лишь письменно сообщить об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 9.3 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об административных правонарушениях.
Большинство из рассмотренных мер ответственности в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний реализуются страховщиком, как правило, камерально (например, вручение страхователю документа, в котором выражена необходимость уплаты штрафа за несвоевременное представление отчетности 4-страхование, по результатам ее представления с нарушением срока).
Страховщик имеет право проводить проверки
Страховщик наделен правом проводить плановые и в некоторых случаях внеплановые проверки с целью контроля за соблюдением порядка представления данных нецентрализованной государственной статистической отчетности по форме 4-страхование. Отдельные из рассмотренных мер ответственности страховщик реализует в ходе проведения указанных проверок (меры ответственности за нарушения в области представления статистической отчетности (отчетности 4-страхование)).
В случае обнаружения при проведении проверки признаков административного правонарушения, ведение административного процесса по которому является компетенцией других органов, страховщик обязан письменно сообщить в установленном порядке об административном правонарушении.
В иных случаях такое право страховщик реализует по мере необходимости и применяет, как правило, в отношении наиболее нерадивых страхователей, допускающих нарушение срока представления отчетности 4-страхование систематически либо отказывающихся ее представлять вовсе.
Ошибки влекут дополнительные негативные имущественные последствия
Ненадлежащее исполнение страхователями своих обязанностей в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний может повлечь некоторые дополнительные негативные последствия имущественного характера.
Напомним, что надлежащее исполнение страхователем отдельных и наиболее важных его обязанностей выделено в качестве условия для установления ему скидки со страхового тарифа.
Скидка на очередной календарный год может быть установлена страхователю только при условии отсутствия у него просроченной задолженности по уплате страховых взносов на конец каждого отчетного периода на протяжении 3 календарных лет, предшествующих году расчета страховщиком надбавок и (или) скидок (п. 9 Правил № 531*).
Страхователю, не представившему отчетность 4-страхование, содержащую сведения, необходимые для расчета скидок (надбавок), скидка со страхового тарифа не устанавливается, а при наличии данных страховщика о произведенных страховых выплатах устанавливается наибольшая надбавка (п. 12 Правил № 531).
_____________________________
* Правила установления надбавок к страховым тарифам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и скидок с этих тарифов, утвержденные Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 531 (далее – Правила № 531).
Кроме того, страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний включают в состав себестоимости продукции, работ, услуг, а значит, и в состав затрат по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемых при обложении налогом на прибыль.
Таким образом, допускаемые страхователями нарушения (недоначисление страховых взносов вследствие неправильного определения облагаемой базы для их начисления) оказывают влияние также и на их налоговые обязательства перед налоговыми органами.
