Передача завершенных строительством объектов инженерной и транспортной инфраструктуры эксплуатирующим организациям по упрощенной схеме
С 1 апреля 2011 г. (дата вступления в силу Указа № 673) безвозмездную передачу в государственную собственность инвесторами (заказчиками, застройщиками) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, завершенных строительством, но не зарегистрированных в установленном порядке в качестве объектов недвижимого имущества, можно осуществлять путем передачи в хозяйственное ведение (оперативное управление) непосредственно эксплуатационной организации без наличия документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав на них, на основании акта о передаче затрат, произведенных при создании объекта, и документов, подтверждающих завершение их строительства и соответствие проектно-сметной документации.
Как видим, упрощенный порядок передачи объектов напрямую зависит от наличия либо отсутствия документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав на передаваемые объекты. Так, инвестор (заказчик, застройщик), закончив строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и приняв решение в дальнейшем не эксплуатировать построенные объекты, может не оформлять правоустанавливающие документы и передать данные объекты на основании акта о передаче затрат эксплуатирующим организациям.
Важно! В Указе № 673 нет ограничения по применению упрощенного порядка передачи объектов, принятых в эксплуатацию до 1 апреля 2011 г. Таким образом, заказчики (застройщики, инвесторы) могут передавать уже имеющиеся на балансе до вступления в силу Указа № 673 затраты по строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры государственным организациям без оформления правоустанавливающих документов.
Порядок государственной регистрации объектов инфраструктуры эксплуатационными организациями
Государственную регистрацию создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, безвозмездно переданных в соответствии с частью первой подп. 1.9 п. 1 Указа № 72, а также возникновения прав, ограничений (обременений) прав на эти объекты территориальная организация по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним осуществляет на основании заявления эксплуатационной* организации, акта о передаче затрат, произведенных при создании объекта, иных необходимых документов, определяемых Советом Министров.
Состав иных необходимых документов установлен постановлением Совета Министров РБ от 21.11.2007 № 1578 "Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых Государственным комитетом по имуществу и подчиненными ему организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2004 г. № 689".
В бухгалтерском учете эксплуатационной организации на основании п. 54 Инструкции о порядке определения стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Минстройархитектуры РБ от 14.05.2007 № 10 (далее – Инструкция № 10), принятие на учет зарегистрированных ею объектов инфраструктуры отражают следующим образом:
Д-т 01 "Основные средства" – К-т 83 "Добавочный фонд".
Налогообложение у эксплуатационной организации
В Указе № 673 четко определено, что суммы затрат, произведенных при создании объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, безвозмездно принятых в вышеуказанном порядке, эксплуатационные организации не включают в состав внереализационных доходов для целей налогообложения.
Обращаем внимание, что в Указе № 673 речь идет о затратах, тогда как в Налоговом кодексе РБ (далее – НК) – об имуществе.
Так, в состав внереализационных доходовне включают товары (работы, услуги), имущественные права, денежные средства, безвозмездно полученные Республикой Беларусь или ее административно-территориальными единицами, в т.ч. в лице государственных органов и специально уполномоченных юридических и физических лиц (подп. 4.9.2 п. 4 ст. 128 НК).
Но с юридической точки зрения передается не имущество, а именно затраты, произведенные при создании объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
По мнению авторов, и до принятия Указа № 673 вышеуказанные суммы затрат также не следовало учитывать у специально уполномоченных эксплуатирующих организаций в составе внереализационных доходов и облагать налогом на прибыль. Данная позиция подтверждена также письмом МНС РБ от 19.10.2010 № 2-1-9/5201.
Налогообложение у инвестора (заказчика, застройщика), т.е. у передающей объекты инфраструктуры стороны
Напомним, что до принятия Указа № 673 существовали различные позиции по налогообложению сумм затрат, произведенных при создании объектов инженерной и транспортной инфраструктуры:
– позиция налоговых органов: при реализации объекта недвижимости после того, как объекты инфраструктуры переданы эксплуатирующим организациям, нельзя учитывать затраты на строительство объектов инфраструктуры при исчислении налога на прибыль;
– позиция Минстройархитектуры: понесенные расходы на строительство объектов инфраструктуры необходимо учитывать при исчислении налога на прибыль, но не в составе затрат, а как сумму, уменьшающую выручку от реализации.
С принятием Указа № 673 вышеобозначенная проблема решена и нет места дискуссиям на данную тему. Так, Указом № 673 определено, что инвестор (заказчик, застройщик) в целях налогообложения вправе уменьшать валовую прибыль, полученную от реализации построенного им объекта недвижимости (его части), на соответствующую сумму затрат, произведенных при создании объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к данному объекту недвижимости, безвозмездно переданных эксплуатационным организациям.
В бухгалтерском учете инвестора (заказчика, застройщика), передачу объектов инфраструктуры эксплуатирующим организациям необходимо отразить следующим образом (п. 55 Инструкции № 10):
Д-т 83 "Добавочный фонд" – К-т 08 "Вложения во внеоборотные активы"
– на сумму затрат на создание объектов инфраструктуры.
Нормы Указа № 673 распространяются на объекты инфраструктуры к любым объектам недвижимости, а не только к жилым домам
Указ № 72 (в ред. Указа № 673) регулирует отношения при размещении и организации строительства: жилых домов; объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры к любым объектам недвижимости, а не только к жилым домам, что прямо следует из названия и текста Указа № 72. В абз. 4 подп. 1.9 п. 1 Указа № 72 определено, что речь идет о затратах, произведенных при создании объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к данному (т.е. реализованному) объекту недвижимости, а не к жилому дому.
Следовательно, нормы Указа № 72 распространяются на объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры к любым объектам недвижимости, а не только к жилым домам.
___________________
* Под эксплуатационной организацией понимается специализированная государственная организация, созданная в целях эксплуатации и обслуживания (обеспечения работоспособности) объектов инженерной (транспортной) инфраструктуры (п. 1.9 Указа № 72).
* Под эксплуатационной организацией понимается специализированная государственная организация, созданная в целях эксплуатации и обслуживания (обеспечения работоспособности) объектов инженерной (транспортной) инфраструктуры (п. 1.9 Указа № 72).
