Новации Инструкции
Постановление предусматривает следующие новшества.
1. Исключение из перечня доходов, включаемых в состав совокупного дохода семьи, стоимости бесплатного питания учащихся учреждений образования.
С учетом изменений, внесенных в Инструкцию, в совокупный доход семьи не включаются:
– стоимость питания следующих категорий учащихся общеобразовательных учреждений, которые полностью или частично освобождены от платы за питание: из малообеспеченных семей; из семей, имеющих 3 и более детей; из семей, в которых один из родителей является инвалидом I, II группы; детей погибших, умерших от ран, контузий и заболеваний, полученных в Афганистане или других странах, где велись боевые действия, а также пропавших без вести; детей из семей инвалидов из числа воинов-интернационалистов; учащихся специализированных по спорту классов общеобразовательных учреждений; учащихся с особенностями психофизического развития, обучающихся в специальных классах (группах), классах (группах) интегрированного (совместного) обучения и воспитания общеобразовательных учреждений и иных нуждающихся учащихся, в т.ч. посещающих группы продленного дня;
– бесплатное питание, предоставляемое детям, проживающим на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, в зоне с правом на отселение и в зоне проживания с периодическим радиационным контролем и обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение общего базового и общего среднего образования: начальных школах, базовых школах, средних школах, гимназиях, лицеях, специальных общеобразовательных школах, учебно-педагогических комплексах;
– стоимость питания детей в летних школьных лагерях.
2. Учет в составе совокупного дохода семьи материальной помощи, оказываемой по разным основаниям.
Эта новация обусловлена тем, что материальная помощь, выплачиваемая нанимателем в соответствии с нормативными правовыми актами, а также коллективными договорами, занимает значительный удельный вес в структуре доходов семьи, но не все ее виды могут быть учтены на основании подп. 4.16 и 4.36 Инструкции.
Справочно: ранее действовавшая редакция Инструкции в подп. 4.16 и 4.36 содержала следующие виды выплат:
– дополнительные выплаты, устанавливаемые нанимателем сверх сумм заработной платы, начисленной в соответствии с законодательством;
– социальная помощь в виде денежных средств, оказываемая государственными организациями, благотворительными фондами, общественными и религиозными организациями (объединениями).
К примеру, работникам бюджетных организаций регулярно оказывается материальная помощь в размере 5 % планового фонда заработной платы штатных работников, которая ранее не входила в состав доходов семьи. Не входила в состав доходов семьи и материальная помощь, оказываемая нанимателем по коллективному договору в связи с рождением ребенка, осуществлением ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, в связи с непредвиденными материальными затруднениями и др.
В редакции Инструкции, которая действует с 1 января 2010 г., подп. 4.37 изложен в следующей редакции: "материальная помощь, оказываемая по разным основаниям, за исключением средств, выделяемых на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей".
Как видим, в целях реализации права детей на санаторно-курортное лечение и оздоровление средства организаций, направляемые на компенсацию стоимости путевок, в совокупный доход семьи не включаются.
3. Исключение из перечня доходов, включаемых в состав совокупного дохода семьи, безналичных жилищных субсидий.
Выплата безналичных жилищных субсидий объединена в Инструкции с адресной социальной помощью. Это обусловлено принятием Указа № 458.
В составе совокупного дохода семьи при определении права на пособия на детей старше 3 лет будет учитываться адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия, предоставляемого на основании Указа № 458. Единовременное социальное пособие на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг и социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации, предусмотренные Указом № 458, в состав совокупного дохода семьи не войдут.
Обращаем внимание, что в связи с этим в состав совокупного дохода семьи за 2009 г. безналичные жилищные субсидии, адресная социальная помощь, право на которые семья уже реализовала, также не будут включаться.
4. Конкретизирована редакция подп. 7.4 Инструкции.
Справочно: ранее действовавшая редакция подп. 7.4 Инструкции звучала так: "стоимость получаемых от организаций подарков (денежных выплат) к праздникам и юбилейным датам".
В новой редакции Инструкции к праздникам отнесены государственные праздники, праздничные дни, праздничные и памятные даты, установленные Указом Президента РБ от 26.03.1998 № 157 "О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь". Юбилейные даты определяются локальными нормативными актами нанимателя.
5. Изменена редакция п. 10 Инструкции.
Справочно: ранее действовавшая редакция п. 10 Инструкции предусматривала, что в состав дохода семьи должна включаться заработная плата, начисленная по тарифным ставкам (окладам), сдельным расценкам, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных законодательством, локальными нормативными правовыми актами (премии, надбавки, доплаты), и учитываться в доходах семьи пропорционально времени ее начисления. Иные доходы, перечисленные в п. 4 Инструкции, учитывались в совокупном доходе семьи за месяцы их фактического получения.
Как показала практика, необходима единая методика расчета совокупного дохода на члена семьи в месяц в части заработной платы и иных доходов, перечисленных в п. 4 Инструкции. Существует ряд выплат, которые выплачиваются единовременно за определенный период (пособие по беременности и родам, задолженность по алиментам и др.). В случае если данный период приходится на переходный (например, пособие по беременности и родам начислено за ноябрь – декабрь 2008 г. и январь – февраль 2009 г.), то сумма дохода ранее включалась в совокупный доход того года, на который приходится фактическая выплата. В результате доход семьи необоснованно завышался либо занижался.
Пример
В феврале 2009 г. работница получила задолженность по алиментам за 5 предыдущих месяцев (сентябрь – декабрь 2008 г., январь 2009 г.) в размере 1 280 000 тыс. руб. В совокупный доход семьи за 2009 г. необходимо включать сумму, приходящуюся на январь, в размере 256 тыс. руб. (1 280 000 / 5).
Доходы семьи, полученные в виде социальных выплат в течение неполного календарного года (адресная социальная помощь, бесплатное питание для детей первых 2 лет жизни и др.), а также доходы матери в полной семье (в т.ч. заработная плата) делятся на 12 месяцев независимо от количества месяцев, за которые они были получены.
6. Из Инструкции исключен подп. 7.11 в целях соблюдения единого подхода по отношению к другим гражданам, получающим льготные кредиты на строительство (реконструкцию) жилья.
Справочно: подп. 7.11 Инструкции гласил, что в состав дохода семьи включаются суммы средств, направляемые на погашение льготных кредитов, предоставляемых гражданам ОАО "Сберегательный банк "Беларусбанк" в соответствии с Указом Президента РБ от 07.02.2006 № 75 "О предоставлении гражданам, постоянно проживающим и работающим в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, льготных кредитов на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек".
7. Исключен подп. 7.13 Инструкции, поскольку его содержание противоречит п. 4 Инструкции, на основании которого стоимость бесплатного проезда для других категорий граждан в составе совокупного дохода семьи также не учитывается.
8. Редакция п. 18 Инструкции конкретизирует учет доходов от реализации продукции, полученной в крестьянских (фермерских) и в личных подсобных хозяйствах. Так, в совокупный доход семьи будут включаться все доходы крестьянских (фермерских) хозяйств, в т.ч. и от реализации молока. Помимо справок организаций, на основании которых учитываются вышеназванные доходы, дополнительно представляются акты закупок индивидуальных предпринимателей.
Иные изменения, внесенные постановлением, носят редакционный и уточняющий характер.
