ситуация:
На предприятии образуются отходы, которые передаются сторонней организации согласно договорным обязательствам.
При проверке в 2012 г. проверяющими было указано, что предприятие должно было до 20 января 2012 г. составить и направить в РУП "Белниц "Экология" статистический отчет 1-отходы за 2011 г. С учетом того что предприятие не выполнило данное требование, специалиста, ответственного за составление государственной статотчетности, привлекли к административной ответственности.
Обязано ли было предприятие сдавать этот отчет, если отходы хранит и собирает другое юридическое лицо?
В данной ситуации правильный ответ зависит от причин передачи отходов производства иной организации в соответствии с договором, от номенклатуры отходов и передаваемого объема. Рассмотрим эти моменты.
Итак, отходы производства – это отходы, которые образуются в процессе осуществления юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг), побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых (ст. 1 Закона РБ от 20.07.2007 № 271-З "Об обращении с отходами").
Порядок представления в 2012 г. статистического отчета 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства" (далее – отчет 1-отходы) установлен постановлением Белстата от 29.09.2011 № 277 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства" и указаний по ее заполнению" (далее – постановление № 277). По общему правилу его обязаны представлять юридические лица, их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства.
При этом обращение с отходами – это деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов.
Не обязаны представлять отчет 1-отходы организации при соблюдении нижеприведенных условий:
1) если у них суммарно образуется в год 50 и менее тонн следующих отходов:
– отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения (код 9120400*);
___________________
* Коды отходов даны согласно классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Минприроды РБ от 08.11.2007 № 85"Об утверждении классификатора отходов, образующихся в Республике Беларусь".
– отходы бумаги и картона, отходы упаковки (коды 1870601, 1870604, 1870605, 1870606, 5711400, 5712000, 5712100, 5711800 и др.);
– отработанные люминесцентные трубки (код 3532604), отработанные ртутные лампы (3532603).
Важно! Первое условие основано на номенклатуре образующихся отходов и их количестве. То есть в данном случае оно не зависит от того, кому и как передаются отходы, в т.ч. если они передаются в собственность;
2) они арендуют здания (строения, сооружения и другие объекты), у которых отходы, образующиеся при эксплуатации зданий, в соответствии с договором собирает, хранит и вывозит на захоронение иная организация (например, арендодатель или специализированная организация, обслуживающая здание).
Для того чтобы применить 2-е условие, необходимо определить субъекта, который фактически осуществляет обращение с отходами, образующимися при эксплуатации зданий. Именно он обязан представить отчет 1-отходы и указать в нем номенклатуру отходов и их количество, а также причину их поступления согласно условиям договора.
Справочно: в приложении 4 к Указаниям по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства", утвержденным постановлением № 277, изложен перечень кодов и наименований причин передачи отходов, которые организации должны были указать в гр. 6 отчета за 2011 г., а именно:
Пример 1
Организация арендует складское помещение. В соответствии с договором аренды склада обращение с отходами, образующимися в результате деятельности организации-арендатора, осуществляет арендодатель. При этом по условиям договора он принимает отходы арендатора в собственность.
В этом случае организация отчет 1-отходы за 2011 г. не должна была составлять. Отчет должен был составить арендодатель.
Пример 2
Организация "А" арендует офисное помещение в здании. У нее в 2011 г. в процессе деятельности образовывались следующие отходы:
– отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения (код 9120400), в количестве 1 т в год;
– отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код 1870601) в количестве 50 кг в год.
Уборку здания, в т.ч. хранение и вывоз на захоронение отходов с кодом 9120400 от всех его арендаторов, в 2011 г. осуществляла и осуществляет в настоящее время специализированная организация "Б". Между организацией "А" и организацией "Б" заключен на 5 лет соответствующий договор. Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код 1870601) организация "А" продает заготовительной организации.
В данном случае получается следующее:
– в части отходов с кодом 9120400 организация "А" отчет 1-отходы за 2011 г. не должна была оформлять, так как соблюдала первое условие. То есть обязанность по составлению этого отчета лежала на организации "Б";
– с учетом того что суммарный объем образования всех отходов организации "А" в 2011 г. составлял 1 050 кг, в части отходов с кодом 1870601 данная организация также не должна была составлять отчет за2011 г. То есть организация "А" освобождена от представления отчета по 2-му условию.
Пример 3
Организация "А" арендует офисное помещение в здании. В организации "А" в 2011 г. образовались следующие отходы:
– отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения (код 9120400), в количестве 1,5 т в год;
– отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код 1870601) в количестве 150 кг в год.
Хранение и вывоз на захоронение отходов с кодом 9120400 от всех арендаторов здания осуществляет специализированная организация "Б", которая заключила договор с организацией "А".
Кроме того, организация "А" имеет на балансе автотранспорт. В 2011 г. у нее образовались:
– свинцовые аккумуляторы отработанные неповрежденные с неслитым электролитом (код 3532201) в количестве 20 кг, которые проданы по договору купли-продажи заготовительной организации;
– изношенные шины с металлокордом (код 5750201) в количестве 40 кг, которые переданы в собственность организации "Д".
Как видим, в организации "А" кроме отходов с кодами 9120400 и 1870601 образовались также отходы от эксплуатации автотранспорта. То есть номенклатура образования отходов шире, чем для первого условия освобождения от представления отчета. Поэтому организация "А" обязана была составить отчет 1-отходы, в котором необходимо было указать отходы только с кодами 1870601, 3532201, 5750201. При этом отходы с кодом 9120400 организация "А" в отчете не должна указывать, так как их должна была отразить в своем отчете организация "Б".
Справочно: представление должностным лицом и (или) иным уполномоченным лицом, ответственным за составление и представление данных государственной статистической отчетности, либо индивидуальным предпринимателем искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности государственным органам (организациям), за исключением органов государственной статистики, осуществляющим ведение государственной статистики в отношении находящихся в их подчинении (ведении) организаций, а также по вопросам, входящим в их компетенцию, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 80 базовых величин (ч. 3 ст. 23.18 Кодекса РБ об административных правонарушениях).
