Основным документом, регулирующим порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (кроме пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями) и по беременности и родам, установленными Законом РБ от 31.01.1995 № 3563-XII "Об основах государственного социального страхования", является Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 30.09.1997 № 1290 (далее – Положение № 1290).
В отдельных случаях указанные пособия назначает комиссия по назначению пособий, которую создает организация – плательщик взносов в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) (п. 46 Положения № 1290). Как правило, эта комиссия занимается также назначением государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и надбавок к ним (ст. 25 Закона РБ от 30.10.1992 № 1898-XII "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"). Речь идет о государственных пособиях и надбавках к ним, которые осуществляются по месту работы (службы), учебы матери ребенка, а если мать не работает и не учится – по месту работы (службы) или учебы отца ребенка (усыновителя, опекуна) либо другого лица, имеющего право на государственное пособие в связи с воспитанием ребенка или уходом за ним.
Порядок создания комиссии по назначению пособий
При создании комиссии по назначению пособий в организации следует руководствоваться Положением о комиссии по назначению пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 06.12.2006 № 1624 (далее – Положение № 1624).
Комиссию создает плательщик обязательных страховых взносов в ФСЗН с численностью работников более 15 человек. Если численность работников составляет более 100 человек, комиссия может быть создана в обособленном подразделении (филиале, представительстве, другом обособленном подразделении) или структурном подразделении (цехе, отделе, участке, факультете, другом структурном подразделении) плательщика. Если численность работников у плательщика составляет менее 15 человек, выполнение функций комиссии его приказом (распоряжением) следует возложить на одного из работников (п. 2 Положения № 1624).
Комиссию назначают приказом (распоряжением) плательщика из числа его представителей, профсоюзов и иных представительных органов работников (в составе не менее 3 человек, включая председателя).
Полномочия комиссии и порядок ее работы определены гл. 2 и 3 Положения № 1624.
На основании решения комиссии о назначении пособий по временной нетрудоспособности на оборотной стороне листка нетрудоспособности заполняют строку "Решение комиссии о назначении пособия, № протокола, дата".
Протоколы заседаний комиссии о назначении пособий по временной нетрудоспособности (форма приведена в приложении 2 к Положению № 1624) и листки нетрудоспособности, представленные для назначения пособий, передают в бухгалтерию для выплаты пособия.
Комиссия назначает пособия в отдельных случаях
Руководствуясь нормами Положения № 1290, определим случаи необходимого участия комиссии в назначении пособий по временной нетрудоспособности.
Комиссия участвует в назначении пособий по временной нетрудоспособности в следующих случаях:
1) на весь период санаторно-курортного лечения (с учетом времени на проезд туда и обратно) при санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет одному из работающих родителей, усыновителю (удочерителю), опекуну, попечителю, в семье которых воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет (п. 17 Положения № 1290);
2) если возникает необходимость назначения пособия по временной нетрудоспособности в размере 50 %, а именно:
– по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, причиной которых явилось употребление алкоголя, наркотических или токсических веществ;
– при нарушении режима, установленного врачом или комиссией по назначению пособий;
– при наступлении временной нетрудоспособности в период прогула без уважительной причины (п. 29 Положения № 1290);
3) если возникают требования по получению сумм пособий, причитающихся получателю и оставшихся недополученными в связи со смертью (п. 50 Положения № 1290). Напомним, что требования о выплате недополученных сумм пособий могут быть предъявлены в течение 6 месяцев со дня смерти получателя;
4) в связи с травмой (п. 46 Положения № 1290).
Таким образом, в иных случаях наступления временной нетрудоспособности участие комиссии в назначении пособий не требуется.
Комиссия принимает решение об отказе в назначении пособия
Комиссия по назначению пособий принимает решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности в следующих случаях (п. 26 Положения № 1290):
– умышленное причинение вреда своему здоровью в целях уклонения от работы или от других обязанностей;
– при временной нетрудоспособности, наступившей в связи с травмой, полученной при совершении преступления;
– за время принудительного лечения по определению суда (кроме лиц, страдающих психическими заболеваниями);
– за период нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, за время отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 49 Трудового кодекса РБ (далее – ТК), кроме случаев отстранения от работы органами государственного санитарного надзора лиц, являющихся бактерионосителями, и в связи с карантином, а также за период временного отстранения работника от должности в соответствии со ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса РБ.
Справочно: наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника (ст. 49 ТК):
1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
2) не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда;
3) не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда;
4) не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
– за период, когда за работником сохранялся средний заработок полностью или частично в соответствии с законодательством, кроме периодов простоя, оплачиваемых на основании ст. 71 ТК (простой не по вине работника), трудового отпуска и служебной командировки;
– за период отпуска без сохранения заработной платы;
– за время спора о законности увольнения (в случае восстановления на работе пособие по временной нетрудоспособности выплачивают со дня вынесения решения о восстановлении на работе);
– в случае наступления временной нетрудоспособности у члена колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) в период невыходов на работу без уважительных причин продолжительностью более 2 месяцев.
Сроки хранения протоколов комиссии и листков нетрудоспособности
Документы о выплате пособий, пенсий, листов нетрудоспособности по социальному страхованию (копии отчетов, выписки из протоколов, заключения), больничные листы следует хранить в организации в течение 3 лет после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства (пп. 465, 479 Перечня типовых документов органов государственной власти и управления организаций Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения, утвержденного постановлением Госкомархива РБ от 06.08.2001 № 38).
