Постановлением № 43/95/182/79 расширены отдельные требования, которые следует соблюдать для подтверждения безопасности продукции и товаров.
Во избежание риска возникновения чрезвычайных ситуаций в настоящее время лица и транспортные средства, пересекающие таможенную границу Таможенного союза, подлежат санитарно-карантинному контролю.
Критериями возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены:
– прибытие (убытие) транспортного средства из стран (в страну), имеющих зараженные болезнями районы, и из стран, имеющих районы химических и радиационных аварий (в соответствии с перечнями стран по информации Всемирной организации здравоохранения);
– несообщение в установленном порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующую проведения мероприятий по санитарной охране территории;
– наличие на транспортном средстве лиц, прибывших международным рейсом из стран, имеющих зараженные болезнями районы, или прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;
– выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного контроля нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;
– международные почтовые отправления с нарушенной целостностью, содержащие белье, одежду, постельные принадлежности или иные предметы хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, которые поступили из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;
– поступление информации о наличии на транспортном средстве лиц с подозрением на болезнь;
– наличие грызунов или следов их пребывания в транспортном средстве;
– наличие насекомых в транспортном средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;
– установление факта перемещения транспортного средства, подконтрольных товаров с повышенным радиационным фоном.
Вступление в силу постановления № 43/95/182/79 дополнило отдельные положения в нормативном документе от 07.05.2007 № 28/35/38/27 "О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках". Так, в нем предусмотрены следующие дополнительные требования:
1) в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации необходимо указывать номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Реестре свидетельств о государственной регистрации или национальных реестрах свидетельств о государственной регистрации органов государств – членов Таможенного союза);
2) на товаре и (или) его потребительской таре должны быть указаны номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Реестре свидетельств о государственной регистрации или национальных реестрах сторон);
3) предоставление удостоверения о государственной гигиенической регистрации для подтверждения безопасности товаров распространяется на товары, включенные в разд. II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее – Единый перечень товаров);
4) подтверждение неопасности товаров путем представления удостоверения о государственной гигиенической регистрации касается товаров, включенных в разд. II Единого перечня товаров.
От редакции:
Первоначальный вариант Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе". В последующем в этот перечень внесены изменения решениями Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 341, от 20.09.2010 № 383, от 14.10.2010 № 432, от 18.11.2010 № 456. В действующей редакции данный перечень содержит 3 раздела.
Раздел 1 "Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)". Включает в себя следующие товарные позиции:
1) пищевые продукты (продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком впищу), в т.ч. полученные с использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов (из групп единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) 02–05, 07–09, 11–25, 27–29, 32–34, 35);
2) товары для детей: игры и игрушки, постельное белье, одежда, обувь, учебные пособия, мебель, коляски, сумки (ранцы, рюкзаки, портфели и т.п.), искусственные полимерные и синтетические материалы для изготовления товаров детского ассортимента (из групп ТН ВЭД ТС32, 34, 39, 40, 42–44, 46, 48–56, 60–65, 87, 94, 95);
3) материалы, оборудование, вещества, устройства, применяемые в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжения и при очистке сточных вод, в плавательных бассейнах (из групп ТН ВЭД ТС 38–40, 48, 84, 85);
4) парфюмерно-косметические средства, средства гигиены полости рта (из группы ТН ВЭД ТС 33);
5) химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовой химии (из групп ТН ВЭД ТС 32–34, 38);
6) полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и других предметов домашнего обихода; мебель; текстильные швейные и трикотажные материалы, содержащие химические волокна и текстильные вспомогательные вещества; искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для изготовления одежды и обуви (из групп ТН ВЭД ТС32, 39, 40, 42–44, 46, 48, 50, 51, 53, 55–59);
7) продукция машиностроения и приборостроения производственного, медицинского и бытового назначения, кроме запасных частей к транспортным средствам и бытовой технике (за исключением контактирующих с питьевой водой и пищевыми продуктами) (из группТН ВЭД ТС 38, 84, 85, 90);
8) издательская продукция: учебные издания и пособия для общеобразовательных средних и высших учебных заведений, книжные и журнальные издания для детей и подростков (из групп ТН ВЭД ТС 48, 49);
9) изделия из натурального сырья, подвергающегося в процессе производства обработке (окраске, пропитке и т.д.) (из групп ТН ВЭД ТС 43, 44, 46, 50–53);
10) материалы для изделий (изделия), контактирующих с кожей человека, одежда, обувь (из групп ТН ВЭД ТС39, 40, 42, 43, 50–60);
11) продукция, изделия, являющиеся источником ионизирующего излучения, в т.ч. генерирующего, а также изделия и товары, содержащие радиоактивные вещества (из групп ТН ВЭД ТС 25, 26, 28, 68, 69, 72, 74–76, 78–81, 84, 87);
12) строительное сырье и материалы, в которых гигиеническими нормативами регламентируется содержание радиоактивных веществ, в т.ч. производственные отходы для повторной переработки и использования в народном хозяйстве, лом черных и цветных металлов (металлолом) (из групп ТН ВЭД ТС 25, 26, 28, 68, 69, 72, 74–76, 78–81, 84, 87);
13) табачные изделия и табачное сырье (из группы ТН ВЭД ТС 24);
14) средства индивидуальной защиты (из групп ТН ВЭД ТС 39, 40, 64);
15) пестициды и агрохимикаты (из групп ТН ВЭД ТС31, 38);
16) материалы, изделия и оборудование, контактирующие с пищевыми продуктами (из групп ТН ВЭД ТС 39, 44, 45, 48, 63, 70, 73, 76);
17) оборудование, материалы для воздухоподготовки, воздухоочистки и фильтрации (из групп ТН ВЭД ТС 38–40, 48, 84, 85);
18) антигололедные реагенты (из группы ТН ВЭД ТС 38);
19) иные товары, в отношении которых одной из сторон введены временные санитарные меры (из групп ТН ВЭД ТС 02–96).
Раздел 2 "Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации". Содержит следующие товарные группы:
1) минеральная вода (природная столовая, лечебно-столовая, лечебная), бутилированная питьевая вода, расфасованная в емкости (в т.ч. для использования в детском питании), тонизирующие напитки, алкогольная продукция, включая слабоалкогольную продукцию, пиво;
2) специализированные пищевые продукты, в т.ч. продукты детского питания, продукты для беременных и кормящих женщин, продукты диетического (лечебного и профилактического) питания, продукты для питания спортсменов (далее – специализированные пищевые продукты); биологически активные добавки к пище, сырье для производства биологически активных добавок к пище, органические продукты;
3) пищевые продукты, полученные с использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов, в т.ч. генетически модифицированные микроорганизмы;
4) пищевые добавки, комплексные пищевые добавки, ароматизаторы, растительные экстракты в качестве вкусоароматических веществ и сырьевых компонентов, стартовые культуры микроорганизмов и бактериальные закваски, технологические вспомогательные средства, в т.ч. ферментные препараты;
5) косметическая продукция; средства и изделия гигиены полости рта;
6) дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства (для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах (кроме применяемых в ветеринарии));
7) товары бытовой химии;
8) потенциально опасные химические и биологические вещества и изготавливаемые на их основе препараты, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств), индивидуальные вещества (соединения) природного или искусственного происхождения, способные в условиях производства, применения, транспортировки, переработки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду;
9) материалы, оборудование, устройства и другие технические средства водоподготовки, предназначенные для использования в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения;
10) предметы личной гигиены для детей и взрослых; предметы детского обихода до 3 лет: посуда и изделия, используемые для питания детей, предметы по гигиеническому уходу за ребенком; одежда для детей (первый слой);
11) изделия, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического оборудования).
Сырье, предназначенное изготовителем (производителем) исключительно для производства парфюмерно-косметической продукции, средств бытовой химии, а также продукции фармацевтической промышленности, не подлежит государственной регистрации.
Сырье, активно действующие вещества, предназначенные изготовителем (производителем) исключительно для производства парфюмерно-косметической продукции, средств бытовой химии, средств защиты растений и средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также продукции фармацевтической промышленности, не подлежит государственной регистрации.
Ввоз и обращение товаров, указанных в пп. 1–11 настоящего раздела, осуществляют при наличии документа, подтверждающего их безопасность в соответствии с пп. 17 и 30 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора(контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза.
Государственной регистрации подлежат товары, названные в пп. 1–11 настоящего раздела, включенные в следующие позиции ТН ВЭД ТС, впервые изготавливаемые на таможенной территории Таможенного союза, а также впервые ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза:
– группа 02 "Мясо и пищевые мясные субпродукты";
– группа 03 "Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные";
– группа 04 "Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные";
– группа 07 "Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды";
– группа 08 "Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь"
– группа 09 "Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности (используемые для употребления в пищу или производства пищевых продуктов)";
– группа 11 "Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина";
– группа 12 "Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж";
– группа 13 "Шеллак природный неочищенный; камеди, смолы и прочие растительные соки и экстракты";
– группа 15 "Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения";
– группа 16 "Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных";
– группа 17 "Сахар и кондитерские изделия из сахара";
– группа 18 "Какао и продукты из него";
– группа 19 "Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия";
– группа 20 "Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений";
– группа 21 "Разные пищевые продукты";
– группа 22 "Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус";
– группа 25 "Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент";
– группа 29 "Органические химические соединения";
– группа 32 "Экстракты дубильные или красильные; танины и их производные; красители, пигменты и прочие красящие вещества; краски и лаки; шпатлевки и прочие мастики; полиграфическая краска, чернила, тушь";
– группа 33 "Эфирные масла и резиноиды; парфюмерные, косметические или туалетные средства";
– группа 34 "Мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски, составы для чистки или полировки, свечи и аналогичные изделия, пасты для лепки, пластилин, "зубоврачебный воск" и зубоврачебные составы на основе гипса";
– группа 35 "Белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты";
– группа 38 "Прочие химические продукты";
– группа 39 "Пластмассы и изделия из них";
– группа 40 "Каучук, резина и изделия из них";
– группа 44 "Древесина и изделия из нее; древесный уголь";
– группа 45 "Пробка и изделия из нее";
– группа 48 "Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона";
– группа 56 "Вата, войлок или фетр и нетканые материалы; специальная пряжа; бечевки,веревки, канаты и тросы и изделия из них";
– группа 61 "Предметы одежды и принадлежности к одежде трикотажные машинного или ручного вязания";
– группа 62 "Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания";
– группа 63 "Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье";
– группа 70 "Стекло и изделия из него";
– группа 73 "Изделия из черных металлов";
– группа 76 "Алюминий и изделия из него";
– группа 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части";
– группа 85 "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности";
– группа 96 "Разные готовые изделия".
Раздел 3 "Перечень товаров, на которые не требуется представления свидетельства о государственнойрегистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ТС в соответствии с перечнем товаров, подлежащих государственной регистрации". Данный перечень включает в себя следующие позиции:
– образцы продукции, предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью оформления свидетельств о государственной регистрации;
– нетабачное сырье, нетабачные материалы и ингредиенты, используемые для производства табачных изделий;
– товары, предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, лабораторная посуда (за исключением радиационно-опасных и содержащих нативный инфекционный материал);
– пищевое сырье (яйцо куриное, гусиное и пр.), используемое для приготовления питательных сред;
– запасные части техники, оборудования для использования в различных отраслях промышленности;
– сувенирная продукция, косметические аксессуары;
– продукция, произведенная на территории Таможенного союза по заказам и нормативно-технической документации зарубежных фирм и предназначенная для реализации за ее пределами;
– выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории Таможенного союза;
– продукция, бывшая в потреблении, в т.ч. реализуемая через магазины и отделы комиссионной торговли;
– коллекции, созданные учащимися и студентами учреждений образования, предназначенные для участия в национальных и международных фестивалях;
– припасы, превышающие нормы, установленные в соответствии с частью первой п. 4 ст. 363 Таможенного кодекса Таможенного союза, подлежащие помещению под таможенные процедуры;
– товары, реализуемые в магазинах беспошлиннойторговли и помещаемые под режим беспошлинной торговли;
– гуманитарная помощь.
