2009 г. и 2010 г.: нормативная база изменилась
Инновационный фонд Министерства торговли РБ (далее – инновационный фонд Минторга) в 2010 г. формируется во исполнение норм Указа Президента РБ от 07.12.2009 № 596 "О некоторых вопросах формирования и использования средств инновационных фондов" (далее – Указ № 596). Данным Указом утверждено Положение о порядке формирования и использования средств инновационных фондов (далее – Положение), которое применяется с 1 января 2010 г.
Перечень организаций, принимающих участие в формировании инновационного фонда Минторга в 2010 г., изложен в приложении к приказу Минторга РБ от 31.12.2009 № 198 "О размерах отчислений в инновационный фонд Министерства торговли Республики Беларусь в 2010 году" (далее – приказ № 198).
В 2009 г. основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы формирования инновационных фондов, являлись:
– Закон РБ от 13.11.2008 № 450-З "О республиканском бюджете на 2009 год" (ст. 34) (далее – Закон о бюджете);
– распоряжение Президента РБ от 12.05.2009 № 136рп "О некоторых вопросах формирования и использования средств инновационных фондов в 2009 году";
– постановление Минторга РБ от 30.03.2009 № 21 "О некоторых вопросах формирования инновационного фонда Министерства торговли Республики Беларусь в 2009 году" (далее – постановление № 21).
Размеры и порядок отчислений в инновационный фонд Минторга в 2010 г. определены приказом № 198.
Состав плательщиков сократился
Плательщиками отчислений в инновационный фонд Минторга в 2010 г. являются организации республиканской формы собственности, находящиеся в подчинении Минторга РБ, и хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности (пропорционально доле республиканской собственности). Этот вывод вытекает из нормы подп. 3.1 Положения.
Обращаем внимание, что в 2009 г. состав плательщиков был определен ст. 34 Закона о бюджете и отчисления в инновационный фонд Минторга тогда уплачивали 3 группы плательщиков:
1) организации, находящиеся в подчинении (ведении) Минторга РБ, в т.ч. хозяйственные общества, в отношении которых Минторг уполномочен управлять акциями (долями в уставных фондах), принадлежащими государству;
2) организации, осуществляющие на территории Республики Беларусь оптовую и розничную торговлю товарами (за исключением товаров, перечень которых определяет Совет Министров РБ), а также деятельность в сфере бытового обслуживания населения и общественного питания, независимо от форм собственности (за исключением организаций, отчисляющих средства в иные инновационные фонды, образуемые в соответствии с законодательством);
3) хозяйственные общества, находящиеся в подчинении (ведении) органов государственного управления, а также входящие в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, и осуществляющие на территории Республики Беларусь оптовую и розничную торговлю товарами, за исключением товаров, перечень которых определяет Совет Министров РБ, а также деятельность в сфере бытового обслуживания населения и общественного питания, пропорционально акциям (долям в уставных фондах), не принадлежащим государству.
Таким образом, состав плательщиков отчислений в инновационный фонд Минторга в 2010 г. значительно сократился.
База для исчисления изменилась
База для исчисления отчислений в инновационный фонд Минторга определена в подп. 3.1 Положения. Отчисления в инновационный фонд Минторга производятся от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг) организаций, принимающих участие в формировании инновационного фонда Минторга.
Под себестоимостью продукции, товаров (работ, услуг) понимаются себестоимость реализованной продукции (работ, услуг) и (или) сумма издержек обращения реализованных в предыдущем месяце товаров, уменьшенная на сумму отчислений, исчисленных в инновационные фонды за предыдущий месяц. Такие разъяснения приведены в п. 6 Положения (в 2009 г. – себестоимость реализованной продукции (работ, услуг), сложившаяся в отчетном месяце).
Так же, как и в 2009 г., для торговых организаций в издержки обращения не включается покупная стоимость реализуемых товаров, а для организаций, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания населения, из себестоимости исключается стоимость материалов, оплачиваемых заказчиком.
Отчисления в инновационный фонд Минторга относятся на себестоимость и включаются в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении (часть вторая п. 4 Положения).
Случаи, когда отчисления не производятся
Организации, принимающие участие в формировании инновационного фонда Минторга, не осуществляют отчисления в указанный фонд:
– в части работ по строительству жилья;
– в части оказываемых населению и субсидируемых из республиканского и местных бюджетов жилищно-коммунальных услуг, услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования в городском пассажирском, пригородном автомобильном и внутреннем водном транспорте;
– в иных случаях, установленных Президентом РБ.
Не осуществляют отчисления в указанный фонд бюджетные организации.
Такие нормы содержит п. 5 Положения и подп. 1.2 приказа № 198.
Установлен единый размер отчислений
Норматив отчислений в инновационный фонд Минторга установлен на 2010 г. в размере 0,25 % от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг) (п. 3 Положения и подп. 1.1 приказа № 198).
Установление повышенных размеров отчислений в инновационный фонд Указом № 596 не предусмотрено, в то время как в 2009 г. Законом о бюджете Минторгу РБ был установлен повышенный размер отчислений в инновационный фонд – 1,8 %.
Напоминаем, что в 2009 г. постановлением № 21 были установлены дифференцированные размеры отчислений в инновационный фонд Минторга.
Размер инновационного фонда может быть увеличен
Особенностью 2010 г. является то, что организации, принимающие участие в формировании инновационного фонда Минторга, имеют право ежемесячно направлять в инновационный фонд до 50 % прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные фонды, части прибыли в бюджет в соответствии с законодательством (подп. 3.1 Указа № 596).
Данная норма, предусматривающая возможность направления в инновационный фонд части прибыли подведомственных организаций, не имеет обязательного характера и может быть использована по совместному решению организации и Минторга РБ. Суммы прибыли, направляемой в инновационный фонд, в пределах вышеуказанных размеров согласовываются с Минторгом.
Перечислять отчисления следует ежемесячно
В текущем году организации отчисляют средства в инновационный фонд Минторга ежемесячно. Срок уплаты остался прежним – не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 8 Положения).
Так же, как и в 2009 г., уплата, возврат платежей, подлежащих зачислению в государственные целевые бюджетные фонды, осуществляются через транзитные счета главных управлений Минфина РБ по областям и г. Минску, открытые для зачисления платежей, контроль над уплатой которых по-прежнему осуществляется налоговыми органами (п. 8, подп. 20.1 Положения).
Зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм отчислений производится налоговым органом в порядке, установленном для зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, сборов (пошлин) (подп. 20.1 Положения).
Номер счета и иные реквизиты, предусмотренные для перечисления средств в республиканский бюджет, необходимо уточнять в инспекциях МНС РБ по месту постановки на учет плательщика.
Код назначения платежа – 02802.
В 2010 г. предусмотрена отчетность по отчислениям
С 1 января 2010 г. организации, принимающие участие в формировании инновационного фонда Минторга, обязаны ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в налоговые органы по месту их постановки на учет расчет об исчисленных суммах отчислений за отчетный месяц. Расчеты представляются только по отчислениям, призводимым от себестоимости продукции (работ, услуг). Суммы отчислений в инновационный фонд от прибыли, которые плательщики вправе делать на добровольных началах, в расчетах не отражаются. Форма расчета устанавливается МНС РБ.
В 2008 г. и 2009 г. в связи со вступлением в силу с 1 января 2008 г. постановления Минторга РБ от 28.12.2007 № 75 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства торговли Республики Беларусь" представление отчетов по форме, утвержденной ранее Минторгом, не предусматривалось.
Таким образом, с 2010 г. налоговые органы осуществляют контроль за правильным исчислением отчислений в инновационный фонд Минторга.
Как и ранее, организации, принимающие участие в формировании инновационного фонда Минторга, представляют до 1 февраля года, следующего за отчетным, Минторгу РБ (распорядителю средств инновационного фонда) расчеты по исчислению средств этого фонда.
Следует провести сверку расчетов с налоговыми органами
Организации, принимающие участие в формировании инновационного фонда Минторга, обязаны были представить в налоговые органы до 20 января 2010 г. информацию о размере задолженности по отчислениям в фонд на 31 декабря 2009 г. либо о ее отсутствии (подп. 3.3 Указа № 596). В целях осуществления контроля за поступлением отчислений в инновационный фонд Минторга налоговым органам необходимо провести с плательщиками сверку подлежащих уплате и уплаченных сумм отчислений в фонд, в т.ч. за декабрь 2009 г. Такое требование приведено в письме МНС РБ от 27.01.2010 № 5-1-46/20.
Организации, принимающие участие в формировании инновационного фонда Минторга, в части отчислений от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг) пользуются правами и исполняют обязанности, установленные для плательщиков налогов, сборов (пошлин), а также несут ответственность за неуплату, неполную уплату указанных отчислений, нарушение срока представления расчета об исчисленных суммах отчислений, установленную законодательством за неуплату, неполную уплату налогов, сборов (пошлин), нарушение срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) (подп. 3.4 Указа № 596).
С 1 января 2010 г. налоговые органы вправе начислять пени за неуплату сумм отчислений в инновационный фонд Минторга.
В заключение отметим, что законодательные акты по вопросам формирования инновационного фонда Минторга размещаются на официальном сайте Министерства торговли по адресу: http://www.mintorg.gov.by/ в разделе "Финансовая деятельность". Данный сайт содержит также разъяснения и комментарии специалистов ведомства.
