Обжалование действий комиссии по проведению процедуры государственных закупок
Изменения законодательства о государственных закупках касаются порядка действий при подаче жалобы в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам.
Справочно: порядок подачи жалобы в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам установлен в ст. 52 Закона о госзакупках.
Жалоба в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам может быть подана:
– юридическим или физическим лицом, в т.ч. индивидуальным предпринимателем, на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), товарной биржи, оператора электронной торговой площадки – до истечения срока для подготовки и подачи предложений;
– участником на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, за исключением жалоб в отношении документов, представляемых для подготовки предложения, – со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений, но не позднее 10 календарных дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся;
– участником процедуры закупки из одного источника на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов – со дня получения предложения от заказчика о заключении договора до дня его заключения.
Важно! Сроки |*| для обжалования процедуры государственной закупки зависят от предмета обжалования: документов для подготовки и подачи предложений либо итогов проведения процедуры госзакупки.
Жалоба в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам может быть подана в следующие сроки:
1. Со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений, но не позднее 10 календарных дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя либо об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся.
Справочно: право подать жалобу имеют:
– юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, – на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), товарной биржи, оператора электронной торговой площадки;
– участник – на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, за исключением жалоб в отношении документов, представляемых для подготовки предложения.
2. Со дня получения предложения от заказчика о заключении договора до дня его заключения.
Жалоба может быть подана участником процедуры закупки из одного источника на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов.
Закон о госзакупках содержит новые требования к содержанию жалобы в части указания на права и законные интересы, нарушаемые обжалуемыми действиями и решениями заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки. В жалобе необходимо указать нормы законодательства о государственных закупках, которые нарушены обжалуемыми действиями (бездействием) и (или) решениями.
Абсолютной новацией обжалования действий организатора государственной закупки является способ подачи жалобы:
– в случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений жалоба в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам подается посредством ее размещения на электронной торговой площадке;
– операторы электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы управления государственными закупками (далее – ГИАС) обеспечивают размещение жалобы в ГИАС в реестре жалоб. Оператор электронной торговой площадки обеспечивает направление соответствующего уведомления уполномоченному государственному органу по государственным закупкам.
Справочно: ГИАС – это совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса программно-технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, анализ, контроль, хранение и предоставление информации о государственных закупках. Данная система создана в целях информационного и аналитического обеспечения государственных закупок и обеспечивает взаимодействие с иными государственными информационными системами, государственными информационными ресурсами, электронными торговыми площадками, формирует обработку, анализ, контроль, хранение и предоставление информации о государственных закупках.
Обратите внимание! Вышеуказанные подходы к обжалованию процедур государственных закупок |*| не относятся к закупкам, осуществляемым за счет собственных средств заказчиков. Порядок обжалования таких процедур закупок определен постановлением № 229 [2].
Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) организации либо членов комиссии, созданной для проведения закупки, нарушают права и законные интересы юридического лица или физического лица, включая индивидуального предпринимателя, то такое лицо вправе обратиться к организации для целей урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке (подп. 2.9 п. 2 постановления № 229).
