Со вступлением в силу Указа № 484 Основные положения-2008 будут носить рекомендательный характер
Для либерализации условий осуществления экономической деятельности, упрощения ведения бухгалтерского учета, а также сближения национального законодательства с международными стандартами финансовой отчетности 23 сентября 2010 г. принят Указ № 484 "О признании утратившим силу Указа Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. № 132" (далее – Указ № 484). В связи с выходом Указа № 484 признан утратившим силу Указ от 05.02.1997 № 132 (далее – Указ № 132). Указом № 132 Совет Министров РБ был наделен расширенными полномочиями, а именно:
– состав затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в ее себестоимость, а также порядок выплаты заработной платы юридическими лицами, основанными на государственной собственности, определялись Советом Министров РБ;
– Совет Министров РБ в 2-недельный срок должен был уточнить состав затрат и порядок выплаты заработной платы.
Во исполнение Указа № 132 были приняты и введены в действие с 1 марта 1998 г. Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденные совместным письмом Минэкономики от 26.01.1998 № 19-12/397, Минфина от 30.01.1998 № 3, Минстата от 30.01.1998 № 01-21/8 и Минтруда РБ от 30.01.1998 № 03-02-07/300 (далее – Основные положения-1998).
В дальнейшем на основании совместного постановления Минэкономики, Минфина, Белстата и Минтруда и соцзащиты РБ от 30.10.2008 № 209/160/28/150 с 26 января 2009 г. Основные положения-1998 утратили силу.
Вместо Основных положений-1998 с 26 января 2009 г. вступили в действие Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденные постановлением Минэкономики, Минфина и Минтруда и соцзащиты РБ от 30.10.2008 № 210/161/151 (далее – Основные положения-2008).
С даты официального опубликования Указа № 484 Основные положения-2008 будут носить рекомендательный характер. Почему сделан такой вывод? Действительно, Указ № 484 не содержит прямой нормы, отменяющей Основные положения-2008. Для этого обратимся к другим актам законодательства.
Основные положения-2008 были разработаны во исполнение постановления Совета Министров РБ от 23.07.2001 № 1081 "О составе затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)". На официальном портале Минэкономики РБ http://www.economy.gov.by/ в комментарии к Указу № 484 отмечено, что с признанием утратившим силу Указа № 132 отменяется установленное этим документом право Правительства определять состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). В целях приведения в соответствие с Указом № 484 нормативных правовых актов будут признаны утратившими силу постановление Совета Министров РБ от 23.07.2001 № 1081, а также Основные положения-2008.
Отмена Указа № 132, постановления Совета Министров № 1081, других документов, обязательного применения Основных положений-2008 и придание им рекомендательного характера, за исключением формирования себестоимости по товарам (работам, услугам), в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), были предусмотрены еще п. 3 Совместного плана действий Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка по достижению параметров прогноза социально-экономического развития, бюджета и Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2010 год, утвержденного постановлением Совета Министров и Нацбанка РБ от 31.12.2009 № 1750/20 (далее – Совместный план).
На смену Основным положениям-2008 придут Методические и отраслевые рекомендации
Для обеспечения методологической поддержки организаций в вопросах формирования состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), Минэкономики, Минфином и Минтруда и соцзащиты РБ будут утверждены Методические рекомендации по формированию состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг).
Со вступлением в силу Указа № 484 будут признаны утратившими силу отраслевые особенности состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). Вместо них будут разработаны и утверждены отраслевые рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости товаров (работ, услуг) (п. 1 Мер по обеспечению выполнения установленного на 2010 год показателя по уровню инфляции не более 108–110 % (декабрь 2010 г. по отношению к декабрю 2009 г.) (приложение 1 к Совместному плану)).
С переводом Основных положений-2008 из состава нормативных документов в состав рекомендательных для субъектов хозяйствования ничего не изменяется
Можно ли будет со вступлением в силу Указа № 484 организациям разрабатывать состав затрат, кардинально отличающийся от состава затрат, содержащегося в Основных положениях-2008? У организаций не будет такого права, так как в целях налогообложения они обязаны руководствоваться ст. 130 "Затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемые при налогообложении" и ст. 131 "Затраты, не учитываемые при налогообложении" Особенной части Налогового кодекса РБ от 29.12.2009 № 71-З.Да и в целях бухгалтерского учета состав затрат ограничивается составом операционных и внереализационных расходов, которые перечислены в Инструкции по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Минфина РБ от 30.05.2003 № 89.
Не следует также забывать, что действует Инструкция по бухгалтерскому учету "Расходы организации", утвержденная постановлением Минфина РБ от 26.12.2003 № 182 (с изменениями и дополнениями от 31.03.2008 № 49) (далее – Инструкция № 182).
Таким образом, после вступления в силу Указа № 484 сохраняются следующие нормы:
– затраты – стоимостная оценка ресурсов, потребленных организацией в процессе производства и реализации товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг;
– затраты, приводящие к получению в будущем экономических выгод, считаются активами организации и признаются расходами в период получения от них экономической выгоды;
– затраты, не приводящие к получению экономических выгод, считаются расходами организации в период их осуществления.
Эти положения содержатся в п. 2 Инструкции № 182.
Расходы по видам деятельности представляют собой часть затрат организации, относящуюся к доходам по видам деятельности, полученным организацией в отчетном периоде (п. 5 Инструкции № 182).
Расходы по видам деятельности включают в себя затраты, формирующие:
– себестоимость реализованных товаров, продукции (работ, услуг);
– расходы на управление, обслуживание и организацию производства (общепроизводственные в части условно-постоянных расходов и (или) общехозяйственные расходы, если согласно выбранной организацией учетной политике они не включаются в себестоимость продукции (работ, услуг), а в полном объеме списываются непосредственно в дебет счета 90 "Реализация");
– расходы на реализацию товаров, продукции (работ, услуг).
Себестоимость реализованных товаров, продукции (работ, услуг) включает в себя:
– в организациях торговли и общественного питания – стоимость реализованных товаров (в покупных или продажных ценах, за исключением суммы реализованных торговых наценок и издержек обращения, приходящихся на реализованные товары);
– в организациях, занимающихся производст-вом продукции, выполнением работ, оказанием услуг, – стоимость потребленных в процессе хозяйственной деятельности материальных ресурсов, затрат на оплату труда, отчислений на социальные нужды, амортизации основных средств и нематериальных активов и прочих затрат в соответствии с законодательством РБ.
Номенклатуры статей расходов на управление, обслуживание и организацию производства и на реализацию товаров, продукции, работ, услуг устанавливаются отраслевыми методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции, работ, услуг (п. 6 Инструкции № 182).
В регулировании трудовых отношенийсо вступлением в силу Указа № 484 никаких изменений не произойдет
Во исполнение Указа № 132 было принято постановление Совета Министров РБ от 21.02.1997 № 108 "О порядке выплаты заработной платы юридическими лицами, основанными на государственной собственности". Постановление № 108 было признано утратившим силу постановлением Совета Министров РБ от 10.07.2009 № 922 с 21 июля 2009 г.
Вопросы выплаты заработной платы и других выплат, сроки, периодичность, порядок их индексации и другие вопросы определены:
– Трудовым кодексом РБ от 26.07.1999 № 296-З (с изменениями и дополнениями от 31.12.2009 № 114-З);
– Кодексом РБ от 21.04.2003 № 194-З "Об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями от 15.07.2010 № 166-З) (ст. 9.19 "Нарушение законодательства о труде");
– постановлением Совета Министров РБ от 28.04.2000 № 603 "Об утверждении перечня товаров, которыми не может производиться натуральная оплата труда нанимателями";
– Декретом Президента РБ от 26.07.1999 № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" (с изменениями и дополнениями от 28.05.2008 № 9);
– другими документами, регулирующими трудовые отношения.
