Пособия за счет средств Белгосстраха: что осталось прежним

Новый порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности предусмотрен Положением № 569*. В определенной части  он распространяется и на пособие по временной нетрудоспособности, назначаемые в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (далее – рассматриваемые пособия).

__________________________
* Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569).

 

Рассматриваемые пособия являются страховыми выплатами по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок и условия проведения которого урегулированы Положением № 530*.
__________________________
* Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 "О страховой деятельности" (далее – Положение № 530).

 

Для недопущения ошибок рассмотрим новшества Положения № 569, которые не касаются пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

 

Рассматриваемые пособия по-прежнему следует назначать за рабочие дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности пострадавшего работника (п. 25 Положения № 569 в данном случае не применим).

Первые 12 дней – по 80 %

Вдвое увеличен период временной нетрудоспособности, в течение которого пособие назначается в размере 80 % среднедневного заработка,– с 6 до 12 календарных дней (часть первая п. 16 Положения № 569).

Данное ограничение не применимо к рассматриваемым пособиям, которые следует назначать в размере 100 % среднего заработка за каждый день временной нетрудоспособности (п. 268 Положения № 530).

Первые 6 "алкогольных" дней не оплачиваются

Предусмотрено новое ограничение: запервые 6 календарных дней временной нетрудоспособности, обусловленной заболеванием или травмой, причиной которого(ой) явилось потребление алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, пособие не назначается (подп. 19.1 п. 19 Положения № 569).

Данное ограничение не применимо к рассматриваемым пособиям. Ни одно из предусмотренных п. 19 Положения № 569 других ограничений (50%-й размер) также не применимо в отношении рассматриваемых пособий, которые следует назначать в полном размере за весь период временной нетрудоспособности (п. 268 Положения № 530).

Минимальный размер пособия и страховой стаж

Установлены минимальные размер пособия по временной нетрудоспособности и страховой стаж: лицам, за которых или которыми обязательные страховые взносы на социальное страхование уплачивались в соответствии с законодательством менее чем за 6 месяцев до возникновения права на пособия, указанные пособия назначают за каждый месяц в минимальном размере – 50 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров, за 2 последних квартала относительно каждого месяца, в котором имели место временная нетрудоспособность (части четвертая, пятая п. 16 и часть первая п. 17 Положения № 569).

На практике данное ограничение выглядит примерно так: среднестатистический работник, получающий среднюю заработную плату (возьмем июньскую в размере 5 160 тыс. руб.), за месячный период временной нетрудоспособности получит вместо 5 160 тыс. руб. всего лишь чуть более 513 тыс. руб., т.е. в 10 раз меньше своего стабильного ожидаемого дохода.

Это ограничение также не применимо к рассматриваемым пособиям, которые следует назначать в размере 100 % среднедневного заработка за каждый рабочий день временной нетрудоспособности независимо от стажа (п. 268 Положения № 530).

Уточнен максимальный размер пособия

Ранее применявшийся критерий ограничения максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в виде величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике заменен на величину средней заработной платы работников в республике (п. 29 Положения № 569). Изменилось также правило его применения: с 11 июля 2013 г. он фиксируется в месяце, предшествующем месяцу, в котором возникло право напособия, тогда как ранее он обновлялся каждый месяц временной нетрудоспособности (п. 44 Положения № 1290). На практике данное изменение влечет некоторое уменьшение совокупной величины пособия за весь период временной нетрудоспособности.

Однако такое ограничение также не применимо к рассматриваемым пособиям, максимальный размер которых Положением № 530 не ограничен.

Максимальный срок обращения за пособием

Запрещено назначать пособие по временной нетрудоспособности при обращении за ним по истечении 6 месяцев со дня, следующего за днем окончания периода освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью (п. 4 Положения № 569).

Ранее в такой ситуации пособие могло быть назначено комиссией по назначению пособий при областных, Минском городском управлениях Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты при наличии уважительной причины пропуска установленного срока (п. 4 Положения № 1290).

Данное ограничение также не применимо к рассматриваемым пособиям, так как его применение ограничивало бы право на пособие, предоставленное Положением № 530.

Отмена особенностей при неполном рабочем времени

Положение № 569 не содержит особенностей определения количества оплачиваемых пособием рабочих дней работникам с неполным рабочим временем, которые ранее предусматривал п. 41 Положения № 1290.

Данное изменение не влияет на рассматриваемые пособия, так как указанные особенности не применялись и ранее в связи с правилом привязки оплачиваемого периода к графику работы работника (п. 268 Положения № 530).

Неиндексация в связи с инфляцией

Положение № 569 не запрещает производить индексацию пособий по временной нетрудоспособности в связи с инфляцией, который ранее предусматривал п. 43 Положения № 1290.

Однако это не означает, что с 11 июля 2013 г. пособия по временной нетрудоспособности следует индексировать в связи с инфляцией. Закон РБ от 21.12.1990 № 476-XII "Об индексации доходов населения с учетом инфляции" по-прежнему не предусматривает индексацию пособий по временной нетрудоспособности в силу их единовременного характера. Этот порядок распространяется и на рассматриваемые пособия.

Месячный срок на назначение пособия

Продлен максимальный срок для назначения пособия в случае запроса либо представления документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций и (или) получения дополнительной информации, необходимой для назначения пособия, до 1 месяца со дня обращения (п. 36 Положения № 569).

Ранее этот срок составлял 10 календарных дней (п. 7 Положения № 1290).

Данный срок не может применяться при назначении рассматриваемых пособий, таккак закрепляющая его норма не входит в систему норм, регулирующих порядок обеспечения такими пособиями.

С учетом предусмотренного частью третьей п. 36 Положения № 569 общего требования о сроке выплаты пособия по временной нетрудоспособности в дни, установленные для выплаты заработной платы, рассматриваемые пособия по-прежнему следует назначать с таким расчетом, чтобы успеть выплатить их к ближайшему дню выплаты заработной платы.

Уточнение порядка возмещения переплат

Уточнен порядок возмещения излишне выплаченных сумм пособий.

Ранее получатель пособия обязан был возвратить излишне выплаченные суммы пособий, образовавшиеся по его вине, а переплаты, возникшие по вине плательщика, последний обязан был возместить Фонду социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ (далее – Фонд) за свой счет (п. 54 Положения № 1290).

С 11 июля 2013 г. любые излишне выплаченные суммы пособий подлежат возврату получателем пособия независимо от наличия его вины в образовании переплаты (п. 39 Положения № 569). При этом не уточняется, кому именно надлежит возвращать эти суммы – плательщику или Фонду. Однако с учетом того, что согласно п. 38 Положения № 569 расходы на выплату пособий в случае завышения плательщиком их размеров не принимаются к зачету в счет обязательных страховых взносов в бюджет Фонда, представляется, что излишне выплаченные суммы пособий надлежит возвращать именно плательщику.

Этот порядок не распространяется на рассматриваемые пособия, которые регулируются соответствующими нормами Положения № 530.

Комиссия по назначению пособий

Утверждено новое Положение о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, которое уточнило правовой статус и порядок деятельности данной комиссии.

Однако рассматриваемые пособия по-прежнему надлежит назначать без участия указанной комиссии, поскольку она не уполномочена на принятие подобного рода решений.
В качестве заключения отметим, что действующая система актов законодательства нуждается в наполнении ее достаточным количеством норм, которые детально регулировали бы порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.