Общие вопросы регулирования цен
Закон Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-З "О ценообразовании", с учетом последних изменений от 11.07.2014 № 192-З
В настоящее время в республике применяются следующие виды цен:
– свободные, складывающиеся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции;
– регулируемые, устанавливаемые соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемые субъектом ценообразования с учетом установленных этими органами определенных ограничений.
К числу товаров, на которые цены регулируют государственные органы, относятся продукты детского питания |*|.
* Информация о новых способах регулирования цен и комментарий к Закону № 255-З доступны для подписчиков электронного "ГБ"
Одним из способов прямого (административного) регулирования цен, применяемых республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, является установление предельных торговых надбавок (скидок) к ценам (часть первая ст. 8).
Предельная торговая надбавка (скидка) – это ограничение к регулируемой цене, устанавливаемое государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения (абз. 10 ст. 3).
Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь", с учетом последних изменений от 05.12.2014 № 567
Государственную политику в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь. В Указе содержится перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями) (п. 1).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35 "Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами", с учетом последних изменений от 04.02.2015 № 75
Постановлением утверждены перечни:
1) социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Минторгом;
2) перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом;
3) перечень платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Минздравом (по согласованию с Минторгом);
4) перечень услуг электросвязи и почтовой связи общего пользования, тарифы на которые регулируются Минэкономики;
5) перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Минторгом не более 90 дней в течение одного года.
В перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Минторгом, включены сухие смеси и каши для детского питания, мясные, мясо-растительные, рыбные и рыборастительные консервы для детского питания, овощные, фруктово-ягодные, плодоовощные консервы и соки для детского питания.
Регулирование цен на товары организаций-монополистов
Инструкция о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и государственный реестр субъектов естественных монополий, утвержденная постановлением Минэкономики Республики Беларусь от 28.06.2007 № 121, с учетом изменений от 29.06.2011 № 96
Регулирование цен на конкретные виды товаров, производимых и реализуемых на территории Республики Беларусь организациями-монополистами, осуществляют Минэкономики Республики Беларусь, областные и Минский городской исполнительные комитеты в пределах полномочий, предоставленных им законодательством (п. 2).
В зависимости от вида и назначения товара, производимого организацией-монополистом, используются различные способы ценового регулирования:
– установление предельного уровня рентабельности;
– установление предельных или фиксированных цен;
– декларирование цен в органах ценообразования;
– заключение соглашений с организациями-монополистами.
Конкретный способ ценового регулирования определяют органы государственного управления в соответствии с законодательными актами из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике.
Государственное регулирование отпускных цен на детское питание осуществляется путем установления предельных нормативов рентабельности. Предельные нормативы рентабельности для предприятий-монополистов, осуществляющих производство детского питания, составляют:
– на детское питание, молоко и молочные товары – 15 % к себестоимости;
– на мясо и мясные товары – 10 % к себестоимости (приложение 4 к Инструкции).
Указ Президента Республики Беларусь от 13.10.2009 № 499 "О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции"
Указом предоставлено право заключать в порядке, установленном Минэкономики, с юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках, соглашения (вносить изменения и дополнения в них), в которых определяются обязательные условия, исключающие монополистическую деятельность этих юридических лиц, а также пределы изменения цен на товары. В течение срока действия соглашения юридическое лицо, занимающее доминирующее положение на товарных рынках, освобождается от обязанности формирования (применения) регулируемых цен на товары, предусмотренной для юридических лиц, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. При этом подлежат исполнению нормы актов законодательства о ценообразовании, обязательные к исполнению иными юридическими лицами, не включенными в данный реестр (подп. 1.1.2 п. 1).
Формирование цен импортерами детского питания
Инструкция о порядке установления и применения регулируемых цен, утвержденная постановлением Минэкономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111, с учетом изменений от 15.03.2012 № 17 (далее – Инструкция № 111)
Формирование отпускных цен на продукцию детского питания иностранного происхождения следует осуществлять в соответствии с нормами данной Инструкции |*|.
* Информация о порядке регулирования цен на сухие молочные смеси и мясные консервы для детского питания доступна для подписчиков электронного "ГБ"
Отпускные цены на ввезенные в республику товары, предназначенные для дальнейшей продажи на территории республики, устанавливаются импортерами исходя из контрактных цен, расходов по импорту (таможенные платежи, страхование груза, проценты по кредитам (займам, гарантиям), транспортные расходы, другие расходы в соответствии с законодательством), с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов).
Контрактные цены, установленные в иностранной валюте, пересчитываются по официальному курсу Нацбанка на дату установления цены.
Расходы по фасовке (стоимость упаковочных материалов по цене приобретения, заработная плата работников, производящих фасовку, с отчислениями на социальные нужды, амортизация оборудования) в одноразовые упаковочные материалы, использование которых допускается техническими нормативными правовыми актами, импортер относит на увеличение отпускной цены, сформированной в соответствии с порядком, указанным выше (п. 5).
Отпускные цены, устанавливаемые импортерами, должны быть подтверждены экономическими расчетами. Суммы расходов, включаемые в отпускные цены, должны быть подтверждены документально либо обосновываться расчетами, если уплата по ним отсрочена.
Цены на детское питание в розничной торговле
Инструкция № 111
Розничные цены определяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю, путем применения торговых надбавок к отпускным ценам производителей (импортеров) в размерах, не превышающих установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов) (п. 11) |**|.
** Информация о том, как применяемая система налогообложения влияет на порядок формированиярозничных цен, доступна для подписчиков электронного "ГБ"
Постановление Минторга Республики Беларусь от 26.01.2015 № 6 "О торговых надбавках к отпускным ценам на социально значимые товары"
Данным документом установлены предельные максимальные торговые надбавки (с учетом оптовой надбавки) к отпускным ценам организаций-производителей (импортеров) на социально значимые товары (приложение к постановлению). Для детского питания они составили (см. табл.):
