Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 14.09.2011 № 87 (далее – постановление № 87) внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу. Указанная инструкция утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.07.2010 № 115 (далее – Инструкция № 115, вступила в силу с 1 сентября 2010 г.). Нормы постановления № 87 вступили в силу с 4 октября 2011 г.
Справочно: в случае если по приказу и заданию нанимателя работник направлен в служебную командировку за границу с 28 сентября по 7 октября 2011 г., возмещение ему командировочных расходов производите с 28 сентября по 3 октября 2011 г. в соответствии с нормами Инструкции № 115, действовавшими до вступления в силу постановления № 87, а с 4 по 7 октября 2011 г. – согласно нормам Инструкции № 115 с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением № 87.
ОПЛАТУ РАСХОДОВ ПО НАЙМУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПРИ ОТСУТСТВИИ ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ ПРОИЗВОДИТЕ В РАЗМЕРЕ 5 % ОТ НОРМЫ РАСХОДОВ
Во исполнение поручения Совета Министров РБ от 22.08.2011 № 30/224-763 постановлением № 87 внесены изменения и дополнения в п. 16 Инструкции № 115 в части распространения порядка оплаты расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов в размере 5 % от нормы расходов по найму жилого помещения при командировании работников за границу в любое иностранное государство (исключая время их нахождения в пути).
Справочно: ранее п. 16 Инструкции № 115 порядок оплаты расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов в размере 5 % от нормы расходов по найму жилого помещения был предусмотрен только при командировании работников в государства – участники Содружества Независимых Государств.
При этом оплату расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов, как и ранее, производите за каждый день командировки (исключая время нахождения работников в пути) независимо от времени нахождения работника на территории иностранного государства (например, в случае, если работник находится на территории иностранного государства менее 12 ч).
Пример 1
В организации согласно приказу нанимателя работник направлен в служебную командировку за границу в г. Стамбул (Турция) на 2 дня с 14 по 15 октября 2011 г. воздушным транспортом. Заданием предусмотрено выполнение работником служебного задания в г. Стамбуле 14 октября 2011 г.
В соответствии с расписанием пассажирского воздушного транспорта 14 октября 2011 г. работник вылетает из г. Минска в 8.30 и прилетает в г. Стамбул в 10.50, выполняет служебное задание и в 22.30 вылетает из г. Стамбула обратно и прилетает в г. Минск 15 октября 2011 г. в 00.50.
В случае непредставления работником по возвращении из командировки документов, подтверждающих оплату расходов по найму гостиницы 14 октября 2011 г. (счета, квитанции и т.д.), наниматель обязан произвести ему выплату в размере 5 % от нормы расходов по найму жилого помещения, установленной законодательством для Турции, – 6 долл. США (120 долл. США × 5 / 100 × 1 день) – независимо от того, что работник находился на территории иностранного государства 11 ч 40 мин в дневное (вечернее) время. При этом данную выплату не производят за время нахождения работника в пути (15 октября 2011 г.).
ОПЛАТУ РАСХОДОВ ПО НАЙМУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ БЕЗ ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ МОЖНО ПРОИЗВЕСТИ И В РАЗМЕРЕ 20 % ОТ НОРМЫ РАСХОДОВ
Работникам коммерческих организаций и индивидуальным предпринимателям оплата расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов может быть осуществлена в размере, не превышающем 20 % от нормы расходов по найму жилого помещения. Конкретный размер оплаты расходов по найму жилого помещения устанавливает наниматель.
Пример 2
В коммерческой организации в соответствии с приказом нанимателя заместителя директора с водителем служебного легкового автомобиля направляют в командировку за границу в г. Лодзь (Польша) на 3 дня с 5 по 7 октября 2011 г. Заданием предусмотрено выполнение работниками служебного задания в г. Лодзь 6 октября 2011 г.
Положением о командировании, действующим в данной коммерческой организации, предусмотрено, что при отсутствии у командированных работников документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения за границей (исключая время нахождения в пути), им производят выплату в размере 20 % от нормы расходов по найму жилого помещения.
Согласно представленным сопроводительным документам в оригинале (путевой лист с отметками о дате прибытия и выбытия из места пребывания, квитанции об оплате за стоянку, заправку и др.) заместитель директора с водителем служебного легкового автомобиля:
– 5 октября 2011 г. в 9.00 выезжают из г. Минска;
– 6 октября 2011 г. в 8.30 приезжают в г. Лодзь, выполняют служебное задание и в 17.40 выезжают обратно в г. Минск;
– 7 октября 2011 г. в 16.30 приезжают к месту постоянной работы в г. Минске.
В случае непредставления указанными работниками по возвращении из командировки документов, подтверждающих оплату расходов по найму гостиницы 6 октября 2011 г. (счета, квитанции и т.д.), наниматель обязан произвести им выплату в размере 20 % от нормы расходов по найму жилого помещения, установленной законодательством для Польши, – 30 долл. США (150 долл. США × 20 / 100 × 1 день). При этом данную выплату не следует производить работникам за время их нахождения в пути (5 и 7 октября 2011 г.).
Д-т 20, 26 и др. – К-т 71
– на сумму расходов по найму жилья в размере 20 % от нормы расходов*.
___________________
* Здесь и далее корреспонденция счетов составлена редакцией.
Водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров, и лицам, командированным вместе с ними, учитывают время нахождения в пути следования (п. 16 Инструкции № 115).
Пример 3
В организации согласно приказу нанимателя водитель, осуществляющий международные автомобильные перевозки грузов, направлен в служебную командировку за границу в г. Реймс (Франция) и г. Лебах (Германия) на 8 дней с 10 по 17 октября 2011 г. на автотранспорте нанимателя. Согласно заданию водитель должен 13 октября 2011 г. доставить груз № 1 из г. Бреста в г. Реймс и выехать в Германию для доставки груза № 2 из г. Лебаха в г. Брест.
В приведенном случае наниматель обязан произвести водителю оплату расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов за все дни, оговоренные в приказе и задании на командировку: за 10–12 октября 2011 г. – в размере 5 % от нормы расходов по найму жилого помещения, установленной законодательством для Франции, – 16,5 евро (110 евро × 5 / 100 × 3 дня), за 13–17 октября 2011 г. (для Германии) – 25 евро (100 евро × 5 / 100 × 5 дней).
Таким образом, при командировании работников за границу в любое иностранное государство, включая государства – участники Содружества Независимых Государств, оплату расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов нельзя производить в размере менее 5 % (исключая время нахождения работника в пути). Учитывая, что Российская Федерация является одним из государств – участников Содружества Независимых Государств, постановлением № 87 данное государство из Инструкции № 115 исключено.
Иной размер оплаты расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов от 5 до 20 %, в пределах которого эти расходы будут отнесены на затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении, наниматель коммерческой организации (индивидуальный предприниматель) может устанавливать самостоятельно на основании локальных нормативных правовых актов, действующих в организации.
Водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров, и лицам, командированным вместе с ними, при направлении в командировку за границу влюбое государство, включая государства – участники Содружества Независимых Государств, оплату расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов производите за все дни, оговоренные в приказе и задании нанимателя.
При этом не меняется порядок возмещения расходов по бронированию мест в гостинице и оплате местных сборов на право проживания в отдельных городах работникам, командированным в государства – участники Содружества Независимых Государств. Возмещение указанных расходов производите сверх установленных норм расходов по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов.
Д-т 20, 26 и др. – К-т 71
– на сумму расходов по бронированию и оплате местных сборов на основании подтверждающих документов.
ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ ПО ПРОЖИВАНИЮ ВНЕ ПОСТОЯННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА (СУТОЧНЫЕ)
Пунктом 22 Инструкции № 115 предусмотрен порядок возмещения суточных работникам при служебных командировках за границу, в т.ч.:
– за день отъезда из Республики Беларусь и день прибытия в Республику Беларусь;
– время проезда в государство, куда работник направлен в командировку;
– время пребывания на территории иностранного государства;
– время следования по территории Республики Беларусь до дня отъезда из Республики Беларусь либо после дня прибытия в Республику Беларусь.
Днем выбытия в служебную командировку считайте день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем прибытия – день приезда указанного транспорта к месту постоянной работы. При отправлении транспорта до 24 ч включительно днем выбытия считают текущие сутки, а с 0 ч и позднее – последующие сутки (ст. 94 Трудового кодекса РБ).
Порядок выплаты суточных зависит от вида транспорта
Практика применения п. 22 Инструкции № 115 показала необходимость уточнения отдельных ее норм. Так, например, учитывая специфику осуществления автомобильных перевозок, у специалистов возникали трудности в определении дня отъезда из Республики Беларусь и дня прибытия в Республику Беларусь работников, направленных в командировку за границу на легковом автомобиле, а также водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров, и лиц, командированных вместе с ними. Ранее данный вопрос был урегулирован Инструкцией № 115 не в полной мере.
Постановлением № 87 внесены изменения и дополнения в п. 22 Инструкции № 115, согласно которым порядок выплаты суточных поставлен в зависимость от вида транспорта, на котором работник направляется в командировку.
Так, для работников, направленных в командировку на легковом автомобиле, а также водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров, и лиц, командированных с ними, днем отъезда (выбытия) из Республики Беларусь (первым днем по командировке, начиная с которого возмещение суточных следует производить в иностранной валюте) и днем прибытия в Республику Беларусь (последним днем по командировке, за который возмещение суточных надо производить в иностранной валюте) необходимо считать дни пересечения Государственной границы Республики Беларусь.
С учетом норм Указа Президента РБ от 03.06.2008 № 294 "О документировании населения Республики Беларусь" полагаем, что основным документом, подтверждающим пересечение работником границ государств, в т.ч. Государственной границы Республики Беларусь (далее – границы), является отметка в паспорте.
В случае если при пересечении границ государств пограничные службы не делают соответствующие отметки в паспорте, документами, подтверждающими время (день) пересечения границы для возмещения суточных в иностранной валюте, могут быть бланки путевых листов с отметками о дате прибытия и выбытия из места пребывания, данные, содержащиеся в международной товарно-транспортной накладной "СМR" и в регистрационных листках тахографа (тахограмме), учитывая, что указанные документы должны быть у каждого водителя, осуществляющего международные автомобильные перевозки грузов, как того требуют Правила автомобильных перевозок грузов, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 30.06.2008 № 970, а также иные сопроводительные документы (чеки, счета, квитанции об оплате горюче-смазочных материалов, дорожных и (или) таможенных сборов, страхования автотранспорта и гражданской ответственности перевозчика, вынужденного мелкого ремонта, за стоянку, гостиницу и др.).
В случае отсутствия таких документов либо если на их основании невозможно точно определить время нахождения работника на территории одного из двух государств, время (день) пересечения границы работником организации, направленным в командировку, могут быть определены на основании задания, которое должно содержать маршрут и график движения командированного работника. Маршрут и график должны быть разработаны с учетом дальности расстояния, содержать время движения и отдыха работника и максимально быть приближены к его реальному перемещению.
Пример 4
В организации согласно приказу и заданию на командировку водитель направлен в г. Щетин (Польша) на 3 дня с 18 по 20 октября 2011 г. на автотранспорте нанимателя. Он выезжает в командировку 18 октября 2011 г. Согласно отметке в паспорте пересечение границы при направлении в Польшу происходит 19 октября 2011 г., при возвращении обратно – 20 октября 2011 г.
В данном случае возмещение командированному водителю суточных производят за18 октября 2011 г. в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством для оплаты служебных командировок в пределах Республики Беларусь (22 000 руб.), за 19–20 октября 2011 г. – в иностранной валюте по нормам, установленным законодательством для Польши (35 долл. США).
Для работников, направленных в командировку за границу пассажирским транспортом (например, автобус, поезд, самолет), день отъезда из Республики Беларусь и день прибытия в Республику Беларусь, как и ранее, следует определять на основании дат в представленных ими сопроводительных документах в оригинале (проездных билетах). При этом даты проездных документов должны соответствовать датам командировки, установленным в приказе и задании нанимателя на командировку.
Пример 5
В организации (г. Ошмяны) согласно приказу и заданию нанимателя работника направляют в командировку в г. Москву на 4 дня с 11 по 14 октября 2011 г. двумя видами пассажирского транспорта. 11 октября 2011 г. работник выезжает в командировку на поезде до г. Минска, а 12 октября 2011 г. из Национального аэропорта "Минск-2" на самолете вылетает в г. Москву.
В данной ситуации для правильного возмещения командированному работнику суточных обратите внимание на то, что пассажирским транспортом, которым работник выезжает в командировку из Республики Беларусь, является именно самолет, а не поезд.
Учитывая, что согласно авиабилету днем вылета командированного работника из Республики Беларусь является 12 октября 2011 г., возмещение суточных за 11 октября 2011 г. производите в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством для оплаты служебных командировок в пределах Республики Беларусь (22 000 руб.), а за 12–14 октября 2011 г. – в иностранной валюте по нормам, предусмотренным законодательством для г. Москвы (30 долл. США).
Командировка в несколько иностранных государств с транзитом через Республику Беларусь
С учетом специфики осуществления автомобильных перевозок возникла необходимость регулирования порядка возмещения суточных водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, и лицам, командированным вместе с ними, направленным в командировку в несколько иностранных государств с транзитом через Республику Беларусь.
Постановлением № 87 внесены изменения и дополнения в п. 22 Инструкции № 115, согласно которым водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, и лицам, командированным вместе с ними в несколько иностранных государств с транзитом через Республику Беларусь, возмещение суточных при командировании производится:
– за время следования по территории государств – участников Содружества Независимых Государств – в иностранной валюте с включением дня отъезда из Республики Беларусь и дня прибытия в Республику Беларусь по нормам, установленным для государства – участника Содружества Независимых Государств, в которое работник направлен в командировку;
– за время следования по территории других иностранных государств – в иностранной валюте с включением дня отъезда из Республики Беларусь и дня прибытия в Республику Беларусь по нормам, установленным для того государства, в которое работник направлен в командировку;
– в случае если день прибытия в Республику Беларусь совпадает с днем отъезда из Республики Беларусь – в иностранной валюте по нормам, предусмотренным для того государства, из которого прибыл работник.
Таким образом, порядок возмещения суточных в указанных ситуациях изменился. Данные изменения и дополнения внесены в целях более справедливой компенсации вышеуказанным работникам расходов при служебных командировках за границу.
Так, если ранее при командировке водителя, осуществляющего международные автомобильные перевозки грузов, и лица, командированного вместе с ним, например, по маршруту Германия – Российская Федерация транзитом через Республику Беларусь, при выезде данных работников из Германии для выполнения задания в Российской Федерации суточные им с момента выезда из Германии выплачивались по нормам, установленным для Российской Федерации, то в соответствии с действующим порядком при выезде указанных работников из Германии в Российскую Федерацию транзитом через Республику Беларусь суточные им выплачивают в иностранной валюте по нормам, установленным законодательством для Германии, до въезда на территорию Республики Беларусь, включая день прибытия в Республики Беларусь, и по нормам Российской Федерации при выезде из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации, включая день отъезда из Республики Беларусь. За время нахождения данных работников на территории Республики Беларусь суточные им выплачивают в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством для оплаты служебных командировок в пределах Республики Беларусь. В случае если день прибытия в Республику Беларусь совпадает с днем отъезда из Республики Беларусь, суточные возмещают по нормам страны, из которой работники прибыли (в данном случае по нормам, установленным для Германии).
Пример 6
В организации (г. Борисов) согласно приказу нанимателя водитель, осуществляющий международные автомобильные перевозки грузов, направлен в служебную командировку за границу в г. Гамбург (Германия) и г. Воронеж (Российская Федерация) на 11 дней с 14 по 24 октября 2011 г. на автотранспорте нанимателя.
В соответствии с заданием водитель должен 17 октября 2011 г. доставить груз № 1 из г. Борисова в г. Гамбург и выехать в Российскую Федерацию с транзитом через Республику Беларусь для доставки груза № 2 из г. Гамбурга в г. Воронеж 22 октября 2011 г.
Согласно представленным сопроводительным документам в оригинале пересечение границ произошло 15 и 24 октября 2011 г.; при следовании транзитом через Республику Беларусь водитель прибыл в Республику Беларусь и выехал в Российскую Федерацию в течение одного дня – 20 октября 2011 г.
В приведенном случае возмещение командированному водителю суточных будет производиться:
– за 14 октября 2011 г. – в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством для оплаты служебных командировок в пределах Республики Беларусь (22 000 руб.);
– за 15–20 октября 2011 г. – в иностранной валюте по нормам, определенным законодательством для Германии (40 евро);
– за 21–24 октября 2011 г. – в иностранной валюте по нормам, предусмотренным законодательством для Российской Федерации(20 долл. США).
Важно! Отметим, что указанный порядок не распространяется на работников, направленных в командировку на легковом автомобиле, а также водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки пассажиров, и лиц, командированных с ними.
Также постановлением № 87 уточнена формулировка п. 27 Инструкции № 115 в части неприменения порядка выплаты суточных для водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки пассажиров, и лиц, командированных вместе с ними, в случае их временной остановки в пути следования. Водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки пассажиров, и лицам, командированным вместе с ними, в случае временной остановки в пути следования (для выполнения служебного поручения или по другим не зависящим от работника причинам) и в связи с этим пребывания на территории иностранного государства продолжительностью 12 ч и более при проезде в государство, куда работник направлен в командировку, или при возвращении из командировки суточные следует выплачивать по нормам, установленным для государства, в которое работник направлен в командировку.
В аналитической правовой системе "Бизнеc-Инфо" в блоке "Справочная информация" вы можете найти и распечатать нормы возмещения командировочных расходов.
