Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 (далее – решение КТС № 850) утверждены новые редакции:
– единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС);
– ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (далее – ЕТТ ТС);
– перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
Указанные новации начнут действовать с 1 января 2012 г.
Значительные изменения произошли в классификации товаров на уровне товарных позиций и субпозиций (первых 4 или 6 знаков кода)
Цель принятия решения КТС № 850 – переход на 5-ю версию Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (далее – Гармонизированная система). Дело в том, что страны – члены Таможенного союза (Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Казахстан) являются участниками Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее – Конвенция).
Справочно: под Гармонизированной системой понимают номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, т.е. международный классификатор товаров, на котором базируются товарные номенклатуры большинства стран мира.
К Конвенции Республика Беларусь присоединилась Указом Президента РБ от 12.08.1998 № 396 "О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров". Для Республики Беларусь она вступила в силу с 1 января 2000 г.
Каждая договаривающаяся сторона согласно ст. 3 Конвенции обязана в своих таможенно-тарифных и статистических номенклатурах:
– использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;
– применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы;
– соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.
В то же время страны имеют право создавать в своих номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров при условии, что такое разделение будет проводиться "внутри" установленных Гармонизированной системой 6-значных кодов.
Именно такая 10-значная номенклатура, на первых 6 знаках дублирующая Гармонизированную систему, была утверждена в качестве ТН ВЭД ТС и основы ЕТТ ТС решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 и принятым в его развитие решением Комиссии Таможенного союза № 130 от той же даты.
С учетом того что технический прогресс становится причиной постоянного обновления списка товаров, находящихся в международном торговом обороте, периодически возникает необходимость изменения и их классификатора, т.е. Гармонизированной системы. Как правило, такие изменения осуществляются один раз в 4–5 лет. Но они влекут за собой необходимость изменения и национальных классификаторов.
Итак, вступающая с 1 января в силу 5-я версия Гармонизированной системы влечет соответственно изменения ТН ВЭД ТС. Уже исходя из природы изменений можно утверждать, что они во многом будут касаться изменения классификации на уровне товарных позиций и субпозиций, т.е., как правило, первых 4 или 6 знаков кода. Но есть также и более глубокие изменения в рамках одной товарной позиции. При этом они привели как к простой смене классификационного рода, так и к разделению ранее классифицировавшихся одним кодом товаров на несколько групп, т.е. произошло как расширение, так и сужение объема классификационных группировок.
Пример 1
Ковры и прочие текстильные напольные покрытия тафтинговые, готовые или неготовые из прочих химических текстильных материалов, кроме полипропилена, в виде пластин максимальной площадью 0,3 м2 классифицируются по действующей до 1 января ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 5703 30 810 0.
В соответствии с новой версией ТН ВЭД ТСэти товары на уровне подсубпозиций:
1) будут классифицироваться новым кодом 5703 30 820 0;
2) будут также делиться в зависимости от площади, но по иным параметрам с новым кодом – в виде пластин максимальной площадью 1 кв. м.
Пример 2
Канифоль и смоляные кислоты товарной субпозиции 3806 10 разделяются в настоящее время на 2 категории: 3806 10 100 0 – полученные из свежих экстракционных эфирных масел и 3806 10 900 0 – прочие.
В новой версии ТН ВЭД ТС они будут объединены в одной товарной субпозиции 3806 10 000 0.
Пример 3
Полосы для жалюзи из алюминиевых сплавов прямоугольные (включая квадратные) толщиной более 0,2 мм классифицируются в настоящее время в подсубпозиции 7606 12 100 0.
В новой версии ТН ВЭД ТС плиты, полосы или ленты алюминиевые делятся на уровне 7-го знака на окрашенные, лакированные или покрытые пластмассой (7606 12 2…) и прочие (7606 12 9…). Соответственно полосы для жалюзи в зависимости от этого критерия будут классифицироваться либо в товарной подсубпозиции 7606 12 200 1, либо в подсубпозиции 7606 12 920 1.
Очевидно, что изменение ТН ВЭД ТС невозможно без изменения ЕТТ ТС как основного инструмента таможенно-тарифной политики. Соответственно изменениям подвергнутся и ставки таможенных пошлин. В большинстве своем они "перейдут" из старых товарных подсубпозиций в новые, но будут и такие случаи, в которых однозначный "переход" осуществить не удастся. Кроме того, уже после введения моратория на внесение изменений в ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС был тем не менее принят ряд соответствующих решений. Абсолютное их большинство найдет свое отражение в новом ЕТТ ТС. Принимались также и временные ставки таможенных пошлин, т.е. ставки с ограниченным сроком действия, отличающиеся от "базовых" ставок ЕТТ ТС. Такие ставки приведены в примечаниях к ЕТТ ТС. В самом тексте ЕТТ ТС они отмечены сносками 1С – 11С рядом с базовыми ставками пошлин, в примечании приведены временная ставка и срок ее действия.
Справочно: мораторий введен решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 712 "О введении моратория на внесение изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и изменение ставок ввозных таможенных пошлин и об утверждении Планаграфика работ по подготовке новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".
Пример 4
В соответствии с новой редакцией ЕТТ ТС в отношении бумаги мелованной легковесной в рулонах (наименование приведено в сокращенном виде), классифицируемой в подсубпозиции 4810 22 100 0, установлена "базовая" ставка в размере 15 % от таможенной стоимости. В то же время размер ставки сопровожден сноской 1С. В соответствии с примечаниями к ЕТТ ТС эта сноска означает, что с 1 января по 21 февраля 2012 г. в отношении товара будет применяться ставка пошлины в размере 5 % от таможенной стоимости.
При изменении кода товара предварительные решения по классификации товаров, выданные до 1 января 2012 г., будут отозваны
Изменения классификации товаров по ТН ВЭД ТС повлекут изменения и нормативных правовых актов РБ, которые содержат меняющиеся коды. Будут изданы соответствующие акты Главы государства, Правительства или органов госуправления в зависимости от уровня изменяемого акта.
Еще одно следствие будущих изменений коснется предварительных решений по классификации товаров, выданных таможенными органами. Так, согласно п. 4 ст. 56 Таможенного кодекса Таможенного союза в случаях внесения изменений в ТН ВЭД ТС, влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение, такое решение подлежит отзыву. Соответственно решения, выданные в отношении товаров, код которых с 1 января 2012 г. меняется, будут отозваны таможней.
Важно! Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" утверждены пояснения для правильного использования новой ТН ВЭД ТС.
