С 24 января 2013 года организации, осуществляющие обращение только с коммунальными отходами, вправе оформлять инструкции по обращению с отходами производства в упрощенном порядке  

Организации, у которых в процессе экономической деятельности образуются отходы производства, должны разработать и согласовать в территориальных органах Минприроды Инструкцию по обращению с отходами производства (далее – Инструкция). Ее форма и порядок заполнения определены постановлением Минприроды РБ от 22.10.2010 № 45 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства" (далее – постановление № 45 и Инструкция № 45 соответственно).

Отметим, что в организациях, занимающихся офисной деятельностью, как правило, могут образовываться следующие виды отходов (см. табл. 1):

 

 

–––––––––––––––––––––––––––
* Наименования, коды, степень и класс опасности отходов указаны в соответствии с Классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Минприроды РБ от 08.11.2007 № 85.

** Коды физического состояния отходов указаны согласно приложению 1 к постановлению Белстата от 29.09.2011 № 277 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства" и указаний по ее заполнению".

Справочно: кроме Инструкции организация в зависимости от стадий обращений с отходами, которые она осуществляет, должна иметь разрешение на хранение и захоронение отходов производства; нормативы образования отходов производства; акты инвентаризации отходов производства; книги учета отходов по форме ПОД-9 и ПОД-10.

За отсутствие Инструкции и иных предусмотренных законодательством документов в области обращения с отходами организации могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа до 1 000 базовых величин (ст. 15.63 Кодекса РБ об административных правонарушениях).

Новации 2013 года

В ходе применения на практике законодательства об обращении с отходами возникла необходимость внесения некоторых изменений и дополнений в Инструкцию № 45 в части упрощения некоторых процедур при разработке и согласовании организациями инструкций по обращению с отходами, в т.ч. и для тех, кто осуществляет обращение только с отходами производства, относящимися к коммунальным отходам.

 

Справочно: коммунальные отходы – отходы потребления и отходы производства, включенные в утвержденный постановлением Минжилкомхоза РБ от 30.11.2001 № 21 перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам, удаление которых организуют местные исполнительные и распорядительные органы (п. 7 ст. 1 Закона РБ от 20.07.2007 № 271-З "Об обращении с отходами" (далее – Закон № 271-З)) (подробнее см. табл. 2).

 

 

 

С 24 января 2013 г. вступает в силу постановление № 45 в ред. постановления Минприроды РБ от 01.10.2012 № 44 (далее – постановление № 44).

Рассмотрим наиболее важные изменения, внесенные постановлением № 44. С указанной даты:

1) юридические лица будут иметь возможность разрабатывать Инструкцию для своих обособленных подразделений, осуществляющих обращение с отходами, вне зависимости от наличия отдельного баланса (п. 4 Инструкции № 45).

Установленная в настоящее время зависимость от отдельного баланса не позволяла некоторым юридическим лицам с большим количеством обособленных подразделений в разных регионах республики разрабатывать отдельные инструкции для каждого обособленного подразделения, а разрабатываемые единые для юридического лица инструкции приходилось согласовывать во многих территориальных органах Минприроды;

2) упрощена процедура оформления Инструкции.

В частности, организациям не надо будет прошнуровывать Инструкцию и скреплять ее печатью;

3) увеличен до 60 дней срок разработки новой Инструкции и обращения в соответствующий территориальный орган Минприроды для ее согласования в предусмотренных п. 21 Инструкции № 45 случаях.

Отметим, что ранее этот срок составлял 1 месяц. Напомним, что утверждение новой Инструкции необходимо:

– при изменении наименования юридического лица, его места нахождения, фамилии, собственного имени, отчества индивидуального предпринимателя, его места жительства, реорганизации юридического лица, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства;

– изменении требований законодательства РБ, регулирующих порядок обращения с отходами;

– изменении допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, периодичности вывоза отходов производства;

– изменении условий и мест хранения отходов производства;

– строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении, модернизации, изменении профиля производства юридического лица и индивидуального предпринимателя, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними;

– изменении перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение;

4) юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие эксплуатацию объектов захоронения отходов, освобождены от обязанности дополнительно указывать в разделе "Захоронение отходов производства" Инструкции перечень отходов, поступающих от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для захоронения.

При этом такая обязанность, как краткое описание объектов захоронения отходов, осталась без изменения;

5) в приложении "Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения" к Инструкции можно будет указывать либо допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов (одна транспортная единица), и обоснование этого количества, либо периодичность вывоза отходов производства и обоснование установления такой периодичности, либо оба указанных параметра;

6) вводится упрощенный порядок разработки Инструкции для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих обращение только с отходами производства, включенными в перечень коммунальных отходов.

Инструкция в обязательном порядке должна содержать разделы и приложения, перечень которых определен п. 8 Инструкции № 45 (см. табл. 3).

 

 

 

С 24 января 2013 г. организации, осуществляющие обращение только с отходами производства, включенными в перечень коммунальных отходов, вправе не включать в упрощенную Инструкцию:

– разделы: "Образование отходов производства", "Использование и обезвреживание отходов производства", "Захоронение отходов производства", "Перевозка отходов производства";

– приложение "Карта-схема источников образования отходов производства";

– порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства и порядок проведения инвентаризации отходов производства раздела "Учет отходов производства".

Дополнительно в приложении "Образующиеся отходы производства" необходимо будет указывать информацию о дальнейшем обращении с образующимися отходами производства после их сбора и временного хранения (передача на использование, обезвреживание, захоронение, хранение).

Рассмотренные незначительные изменения в Инструкции № 45 для определенной части субъектов хозяйствования позволят упростить процедуры разработки, утверждения и согласования инструкций по обращению с отходами, а также их соблюдение.