Вступил в силу с 26 апреля 2020 г.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
24 апреля 2020 г. № 143
О поддержке экономики
Зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь
24.04.2020, рег. № 1/18970
(Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.04.2020, 1/18970)
<ИЗВЛЕЧЕНИЕ>
В целях минимизации влияния на экономику Республики Беларусь мировой эпидемиологической ситуации постановляю:
1. Определить перечень видов экономической деятельности, наиболее подверженных неблагоприятному воздействию эпидемиологической ситуации (далее – перечень) (приложение).
2. Установить, что:
2.1. местные органы власти* вправе изменять установленный срок уплаты налогов, сборов (пошлин), полностью уплачиваемых в соответствующие местные бюджеты, арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности (далее – земельные участки), подлежащих уплате с 1 апреля по 30 сентября 2020 г. в форме отсрочки с последующей рассрочкой (далее – отсрочка, рассрочка), налогового кредита**.
_____________________
* Областные, Минский городской, районные, городские (городов областного подчинения) Советы депутатов либо по их поручению местные исполнительные и распорядительные органы.
** Для целей настоящего Указа термин «налоговый кредит» в отношении арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, используется в значении, определенном в статье 50 Налогового кодекса Республики Беларусь.
Отсрочка, рассрочка, налоговый кредит предоставляются:
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, основной вид осуществляемой экономической деятельности которых включен в перечень (далее – субъекты хозяйствования);
арендодателям (ссудодателям), предоставившим субъектам хозяйствования, а также арендаторам (ссудополучателям), оказывающим бытовые услуги*** населению, недвижимое имущество****, при предоставлении ими отсрочки в порядке, предусмотренном в подпунктах 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Указа.
_____________________
*** К бытовым услугам относятся бытовые услуги, определенные законодательством о ведении государственного информационного ресурса «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь».
**** Под недвижимым имуществом понимаются капитальные строения (здания, сооружения), в том числе права на которые не зарегистрированы в установленном порядке, изолированные помещения, машино-места, их части, находящиеся в государственной собственности, а также в собственности хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административнотерриториальных единиц.
Уплата отсроченных, рассроченных платежей, налогового кредита осуществляется ежемесячно равными долями с 1 октября по 31 декабря 2020 г.
Проценты за пользование отсрочкой, рассрочкой, налоговым кредитом не начисляются.
Отсрочка, рассрочка, налоговый кредит действуют при условии своевременной и полной уплаты субъектами хозяйствования в период их предоставления текущих платежей по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджет, контролируемым налоговыми органами, а также платежей в погашение сумм налогов, сборов (пошлин), арендной платы за земельные участки, по которым предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит.
При нарушении данного условия субъекты хозяйствования утрачивают право пользования отсрочкой, рассрочкой, налоговым кредитом, а суммы платежей, в отношении которых они предоставлены, взыскиваются за весь период пользования ими с начислением пеней в порядке, установленном Налоговым кодексом Республики Беларусь, начиная со дня утраты такого права;
2.2. местные органы власти вправе в течение II и III кварталов 2020 г. принимать решения об уменьшении отдельным категориям плательщиков сумм налога на недвижимость и (или) земельного налога, подлежащих уплате ими по срокам, приходящимся на II и III кварталы 2020 г.;
2.3. местные исполкомы вправе в течение II и III кварталов 2020 г. принимать решения об уменьшении суммы арендной платы, подлежащей уплате по срокам, приходящимся на II и III кварталы 2020 г., за земельные участки, предоставленные отдельным категориям арендаторов*.
_____________________
* За исключением резидентов свободных экономических зон, специальных туристско-рекреационных парков применительно к земельным участкам, предоставленным этим резидентам администрациями свободных экономических зон.
Администрации свободных экономических зон вправе в течение II и III кварталов 2020 г. принимать решения об уменьшении суммы арендной платы, подлежащей уплате по срокам, приходящимся на II и III кварталы 2020 г., за земельные участки, расположенные в границах свободных экономических зон, специальных туристско-рекреационных парков и предоставленные данными администрациями отдельным категориям резидентов этих зон, парков.
Арендная плата за земельные участки, предоставленные арендаторам, указанным в частях первой и второй настоящего подпункта, уплачивается в уменьшенном размере на основании решения местного исполкома или администрации свободной экономической зоны об уменьшении суммы арендной платы за земельные участки независимо от наличия соглашения об изменении договора аренды земельного участка, предусматривающего изменение размера арендной платы за этот земельный участок;
2.4. зачет разницы между суммой налоговых вычетов и общей суммой налога на добавленную стоимость, исчисленной по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, плательщикам по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, производится за отчетные периоды с 1 апреля по 30 сентября 2020 г. в течение 10 рабочих дней со дня принятия налоговым органом в порядке, установленном Налоговым кодексом Республики Беларусь, решения о возврате (полном или частичном отказе в возврате) такой разницы;
2.5. затраты на проведение санитарнопротивоэпидемических, в том числе ограничительных, мероприятий по перечню, определенному Министерством здравоохранения, включаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в состав внереализационных расходов;
2.6. выбранный организацией в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2019 г. № 504 «О курсовых разницах» порядок налогового учета курсовых разниц может быть изменен однократно в течение 2020 года путем внесения изменения в учетную политику этой организации и будет действовать в течение всего налогового периода;
<...>
2.9. объектом налогообложения подоходным налогом с физических лиц не признаются доходы в размере стоимости средств индивидуальной защиты, антисептических лекарственных средств и дезинфицирующих средств, питания, получаемых в связи с проведением санитарно-противоэпидемических, в том числе ограничительных, мероприятий;
2.10. налоговая декларация (расчет) по подоходному налогу с физических лиц представляется физическими лицами, получившими в 2019 году доходы, указанные в пункте 1 статьи 219 Налогового кодекса Республики Беларусь, не позднее 30 апреля 2020 г.
3. Рекомендовать областным и Минскому городскому Советам депутатов в течение II и III кварталов 2020 г. уменьшать до 2 раз размер применяемых в этот период ставок единого налога, исходя из которых в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2018 г. № 159-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь» производятся исчисление и уплата единого налога в 2020 году.
4. Определить, что задолженность за энергоресурсы* подлежит погашению с ее пересчетом с учетом установленного Национальным банком на 31 декабря 2019 г. официального курса белорусского рубля к иностранной валюте, используемой для расчетов за энергоресурсы.
_____________________
* Под задолженностью за энергоресурсы понимается задолженность за природный газ, электрическую и тепловую энергию, отпущенные газо- и энергоснабжающими организациями, входящими в состав ГПО «Белтопгаз», ГПО «Белэнерго», не погашенная на 31 декабря 2019 г., в отношении которой на дату вступления в силу настоящего Указа приняты решения Президента Республики Беларусь о предоставлении отсрочки и (или) рассрочки ее погашения.
Действие части первой настоящего пункта не распространяется на задолженность за энергоресурсы, зафиксированную в белорусских рублях решениями Президента Республики Беларусь по установленному Национальным банком до 31 декабря 2019 г. официальному курсу белорусского рубля к иностранной валюте, используемой для расчетов за энергоресурсы, и подлежащую погашению без ее пересчета в связи с изменением установленного Национальным банком официального курса белорусского рубля к иностранной валюте.
5. Газо- и энергоснабжающие организации, входящие в состав ГПО «Белтопгаз», ГПО «Белэнерго», потребители:
производят пересчет задолженности, погашение которой осуществляется в соответствии с частью первой пункта 4 настоящего Указа и частью двенадцатой подпункта 1.2.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22 декабря 2010 г. № 670 «О некоторых вопросах оплаты природного газа, электрической и тепловой энергии»;
до 1 июля 2020 г. корректируют данные бухгалтерского и налогового учета с уплатой при необходимости налогов, сборов и иных платежей без начисления пеней и применения административных взысканий в виде штрафов.
6. Предоставить отсрочку по 30 сентября 2020 г.:
6.1. арендаторам недвижимого имущества, осуществляющим виды экономической деятельности, указанные в перечне, а также оказывающим бытовые услуги населению, – по оплате арендной платы за пользование этим имуществом;
6.2. ссудополучателям недвижимого имущества, осуществляющим виды экономической деятельности, указанные в перечне, а также оказывающим бытовые услуги населению, – по возмещению ссудодателям следующих расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией этого имущества:
начисленной амортизации (за исключением случаев, когда сторонами договора являются бюджетные организации);
земельного налога или арендной платы за земельный участок, налога на недвижимость.
7. Отсрочка по исполнению обязательств, названных в пункте 6 настоящего Указа и абзаце втором части четвертой настоящего пункта, предоставляется с последующей рассрочкой их исполнения по 31 декабря 2020 г.
Отсрочка предоставляется арендатору (ссудополучателю) по его заявлению на срок, указанный в таком заявлении, в пределах срока, предусмотренного в абзаце первом пункта 6 настоящего Указа. В заявлении должны быть также указаны сроки и размеры ежемесячных платежей по предоставляемой рассрочке.
В течение 3 рабочих дней со дня поступления арендодателю (ссудодателю) от арендатора (ссудополучателя) заявления о предоставлении отсрочки сторонами заключается дополнительное соглашение к договору аренды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества.
В случае предоставления отсрочки в соответствии с пунктом 6 настоящего Указа арендодателям (ссудодателям) недвижимого имущества предоставляются:
отсрочка и рассрочка исполнения обязательств по начислению амортизации (за исключением случаев, когда сторонами договора являются бюджетные организации) на условиях отсрочки и рассрочки, предоставленных арендатору (ссудополучателю);
местными органами власти отсрочка, рассрочка, налоговый кредит в порядке, аналогичном предусмотренному в частях второй – четвертой подпункта 2.1 пункта 2 настоящего Указа.
8. Государственные юридические лица вправе предоставить покупателям, осуществляющим виды экономической деятельности, указанные в перечне, а также оказывающим бытовые услуги населению, по 30 сентября 2020 г. отсрочку по оплате государственного имущества, проданного с рассрочкой его оплаты.
Отсрочка предоставляется покупателю по его заявлению на срок, указанный в таком заявлении, в пределах срока, предусмотренного в части первой настоящего пункта, с последующей рассрочкой исполнения обязательств по 31 декабря 2020 г.
Погашение покупателем суммы рассрочки, указанной в части второй настоящего пункта, осуществляется ежемесячно равными долями.
9. Проценты за пользование отсрочкой и рассрочкой, предоставленными в соответствии с пунктами 6–8 настоящего Указа, не начисляются.
10. Ввести мораторий на увеличение базовой арендной величины и арендной платы за пользование недвижимым имуществом до 30 сентября 2020 г.
11. Рекомендовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставлять арендаторам – субъектам хозяйствования с учетом объема их выручки отсрочку по оплате арендной платы, а также уменьшать ее размер.
12. При предоставлении отсрочки арендодателем по оплате арендной платы за недвижимое имущество* в соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 или пунктом 11 настоящего Указа днем сдачи арендодателем в аренду такого недвижимого имущества для целей исчисления налога на добавленную стоимость признается 31 декабря 2020 г., если день сдачи такого недвижимого имущества в аренду приходится на период с 1 апреля по 30 сентября 2020 г.
_____________________
* Под недвижимым имуществом понимаются капитальные строения (здания, сооружения), в том числе права на которые не зарегистрированы в установленном порядке, изолированные помещения, машино-места, их части.
13. В случае расторжения договора государственной закупки в связи с его неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик (организатор) вправе приобрести товары (работы, услуги) ежедневной и (или) еженедельной потребности, включенные в перечень, установленный Советом Министров Республики Беларусь, с применением процедуры закупки из одного источника в объеме (количестве), необходимом для обеспечения потребности заказчика в течение 2 месяцев.
Включение в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, не производится в случае, если договор государственной закупки с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) расторгнут в связи с его неисполнением либо ненадлежащим исполнением:
вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Наличие обстоятельств непреодолимой силы у поставщика (подрядчика, исполнителя) свидетельствует Белорусская торгово-промышленная палата в установленном ею порядке либо уполномоченный орган в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является поставщик (подрядчик, исполнитель);
в связи с изменением установленного Национальным банком курса белорусского рубля к одной из иностранных валют, входящих в корзину валют, более чем на 20 процентов по отношению к курсу, действовавшему на дату подачи предложения участником-победителем, а в случае проведения электронного аукциона – на дату проведения торгов либо на дату заключения договора в случае проведения процедуры закупки из одного источника.
При расторжении договора государственной закупки поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан обосновать влияние обстоятельства, указанного в абзаце третьем части второй настоящего пункта, на возможность исполнения им договора государственной закупки.
Государственные закупки осуществляются с применением специального порядка в случае его установления Советом Министров Республики Беларусь.
14. Предоставить нанимателям право:
изменять существенные условия труда работника, за исключением уменьшения размера оплаты труда, в связи с обоснованными причинами неблагоприятного воздействия эпидемиологической ситуации на деятельность нанимателя. Наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за 1 календарный день;
производить временный перевод, в том числе в другое структурное подразделение, к другому нанимателю в связи с производственной необходимостью, вызванной неблагоприятным воздействием эпидемиологической ситуации на деятельность нанимателя, а также для замещения отсутствующего работника без согласия работника на срок до 3 месяцев. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен.
15. Обеспечить выплату пособия по временной нетрудоспособности лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 10 лет, посещающим учреждение дошкольного или общего среднего образования, если этот ребенок относится к контактам первого уровня с лицами, имеющими инфекцию COVID-19, или второго уровня с лицами, имеющими инфекцию COVID-19, при наличии одного или нескольких респираторных симптомов.
Пособие по уходу назначается в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь для назначения пособия по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет).
16. Разрешить до 1 июля 2020 г. юридическим лицам, имеющим специальное разрешение (лицензию) на фармацевтическую деятельность в части работ и услуг по розничной реализации лекарственных средств, осуществлять розничную торговлю по образцам без (вне) торговых объектов лекарственными средствами, включенными в перечень лекарственных средств, реализуемых без рецепта врача, утвержденный Министерством здравоохранения.
Совету Министров Республики Беларусь определить перечень организаций, имеющих право осуществлять доставку указанных лекарственных средств, с доведением данной информации до населения.
Организации, осуществляющие производство лекарственных средств (далее – производители), цены на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, вправе осуществлять реализацию таких лекарственных средств без учета зарегистрированных предельных отпускных цен производителей по согласованию с Комиссией по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь.
Формирование оптовых и розничных цен на лекарственные средства осуществляется без учета зарегистрированных предельных отпускных цен производителей по согласованию с Комиссией по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь.
17. Для получения специального разрешения (лицензии) на деятельность, связанную с производством алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, или внесения изменений в такую лицензию на производство дезинфицирующих спиртосодержащих средств срок рассмотрения:
заявлений о выдаче заключений территориальных органов государственного санитарного надзора, территориального органа государственного технического надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям, РУП «Белорусский государственный институт метрологии» составляет 1 рабочий день со дня приема заявления о выдаче заключения;
заявлений о выдаче лицензии (внесении изменений в лицензию) составляет 1 рабочий день со дня приема заявления о выдаче лицензии (внесении изменений в лицензию).
18. Разрешить до 1 января 2021 г. субъектам хозяйствования, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность (составляющие работы и услуги – оптовая реализация лекарственных средств отечественного и (или) зарубежного производства, оптовая реализация лекарственных средств организациям здравоохранения), осуществлять оптовую реализацию дезинфицирующих спиртосодержащих средств без получения лицензии на оптовую торговлю и хранение алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий.
19. По 31 декабря 2020 г. производство антисептических лекарственных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, и дезинфицирующих средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, предназначенных для реализации на территории Республики Беларусь, осуществляется без применения квот, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.
20. Для оперативного выявления и пресечения нарушений законодательства могут назначаться внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения:
антимонопольного законодательства, законодательства о ценах и ценообразовании, торговле, общественном питании, защите прав потребителей, рекламе – Министром антимонопольного регулирования и торговли;
законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения – Министром здравоохранения;
законодательства об оценке соответствия в части обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза – Председателем Государственного комитета по стандартизации.
Разрешить проведение проверок в течение 2 лет со дня государственной регистрации (присвоения учетного номера плательщика) в отношении юридических лиц (обособленных подразделений) (кроме созданных в порядке реорганизации), индивидуальных предпринимателей в случае осуществления ими деятельности, связанной с торговлей и общественным питанием.
Предоставить право приостанавливать работу торгового объекта, объекта общественного питания до устранения нарушений, но не более чем на 90 дней, в случае выявления по результатам проверки таких объектов фактов нарушения:
законодательства о ценах и ценообразовании, торговле и общественном питании, защите прав потребителей, рекламе – Министру антимонопольного регулирования и торговли;
законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения – Министру здравоохранения;
законодательства об оценке соответствия в части обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза – Председателю Государственного комитета по стандартизации.
Приостановление в соответствии с настоящим Указом работы торговых объектов, объектов общественного питания осуществляется в порядке, определяемом соответственно Министерством антимонопольного регулирования и торговли, Министерством здравоохранения, Государственным комитетом по стандартизации.
Министр антимонопольного регулирования и торговли, Министр здравоохранения, Председатель Государственного комитета по стандартизации несут персональную ответственность за обоснованность решений, принимаемых в соответствии с настоящим пунктом.
21. Уполномочить Совет Министров Республики Беларусь на:
утверждение перечней товаров (работ, услуг)*, цены (тарифы) на которые регулируются, и определение государственных органов (организаций), осуществляющих данное регулирование;
_____________________
* За исключением товаров (работ, услуг), определенных в приложении 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь».
определение порядка формирования и применения цен и тарифов, принятие иных мер в области ценообразования, необходимых для стабилизации ценовой ситуации.
Совет Министров Республики Беларусь вправе определить специальный порядок осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг).
22. Дополнить подпункт 1.2.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22 декабря 2010 г. № 670 частью следующего содержания:
«Задолженность потребителей за энергоресурсы, отпущенные газо- и энергоснабжающими организациями, образовавшаяся с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г., фиксируется в белорусских рублях с учетом установленного Национальным банком на 31 декабря 2019 г. официального курса белорусского рубля к иностранной валюте, используемой для расчетов за энергоресурсы, и подлежит погашению с 1 января 2020 г. без пересчета этой задолженности в связи с изменением установленного Национальным банком официального курса белорусского рубля к иностранной валюте на дату погашения задолженности.».
23. Подпункт 5.6 пункта 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» распространяет свое действие на отношения, возникшие до вступления в силу этого Декрета.
Принятые по 25 февраля 2018 г. судебные постановления о привлечении к субсидиарной ответственности, не исполненные на день вступления в силу настоящего Указа, в неисполненной части могут быть пересмотрены принявшим их судом, рассматривающим экономические дела, по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь.
24. Приостановить действие Указа Президента Республики Беларусь от 22 августа 2018 г. № 345 «О регистрации цен на лекарственные средства».
25. Предоставить Совету Министров Республики Беларусь право разъяснять вопросы применения настоящего Указа.
26. Совету Министров Республики Беларусь, местным Советам депутатов, облисполкомам и Минскому горисполкому принять меры по реализации настоящего Указа.
27. Акты законодательства действуют в части, не противоречащей настоящему Указу.
Пункты 13–15, части третья и четвертая пункта 16, пункты 17, 21 и 24 настоящего Указа действуют до особого решения Президента Республики Беларусь, пункт 20 – до 1 января 2021 г.
28. Настоящий Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Действие пункта 4, части первой пункта 21, пункта 22 настоящего Указа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2020 г., пунктов 1–3, 6–10 настоящего Указа – на отношения, возникшие с 1 апреля 2020 г.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
Приложение
к Указу Президента Республики Беларусь
24.04.2020 № 143
ПЕРЕЧЕНЬ
видов экономической деятельности, наиболее подверженных неблагоприятному воздействию эпидемиологической ситуации
__________________
* Виды деятельности по секциям C и G применяются исключительно для целей реализации пунктов 6–9 настоящего Указа.
