В п. 7 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 30.09.1997 № 1290 (далее – Положение № 1290), внесены изменения. Ими предусмотрено установление предельного срока назначения пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Это произошло в связи со вступлением в силу 9 августа 2012 г. постановления Совета Министров РБ от 19.07.2012 № 664.
Напомним, что основанием для назначения пособия является листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в порядке, установленном законодательством (п. 5 Положения № 1290).
Таким образом, с 9 августа 2012 г. пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам должны быть назначены плательщиком в течение 10 календарных дней со дня получения от работника надлежащим образом оформленного листка нетрудоспособности.
Предельный 10-дневный срок не распространяется на случаи назначения пособия за счет средств Белгосстраха
Однако в п. 7 Положения № 1290 речь идет о пособиях по временной нетрудоспособности, не связанной с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Это непосредственно следует из п. 1 Положения № 1290, в котором сказано, что Положение № 1290 регулирует порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (кроме пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями) и по беременности и родам, установленными Законом РБ "Об основах государственного социального страхования".
Таким образом, рассматриваемый предельный 10-дневный срок не распространяется на случаи назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Порядок и условия проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 "О страховой деятельности" (далее – Положение № 530).
Отметим, что ни Положением № 530, ни каким-либо иным актом законодательства в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок для назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием также не определен.
Однако это не означает, что страхователи (работодатели) могут не ограничивать себя какими-либо сроками в принятии решения о назначении пострадавшему работнику рассматриваемого пособия.
Пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем (несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием) страхователь назначает и выплачивает за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, а также при обострении заболеваний, связанных с последствиями несчастных случаев на производстве, и профессиональных заболеваний после его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 % его среднедневного (среднечасового) заработка, исчисляемого и выплачиваемого в соответствии с законодательством о пособиях по временной нетрудоспособности, за рабочие дни (часы) по графику работы застрахованного. Такая норма установлена в п. 268 Положения № 530.
Как видим, срок для назначения пособия здесь не определен, однако содержится очень важная отсылка на законодательство о пособиях по временной нетрудоспособности (Положение № 1290) в части порядка расчета среднего заработка для исчисления пособия и порядка его выплаты.
Обратимся к п. 51 Положения № 1290. В нем сказано, что пособия выплачиваются в дни, установленные для выплаты заработной платы. Данная норма носит императивный характер, т.е. является обязательной.
Выплата заработной платы должна производиться регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже 2 раз в месяц. Для отдельных категорий работников законодательством могут быть определены другие сроки выплаты заработной платы (ст. 73 Трудового кодекса РБ).
При этом выплата заработной платы по трудовым контрактам может производиться не реже 1 раза в месяц (подп. 2.1 п. 2 Указа Президента РБ от 26.07.1999 № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины").
Исходя из этого полагаем, что назначение работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве должно быть произведено страхователем (работодателем) в ближайший из дней выплаты заработной платы, определенных в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре (контракте) и следующем за днем обращения работника за пособием (представление им оформленного в установленном порядке листка нетрудоспособности).
Пособия, выплачиваемые за счет средств Белгосстраха, должны быть подтверждены актом о несчастном случае на производстве или актом о профессиональном заболевании
Напомним, что процедура назначения рассматриваемого пособия в целом схожа с процедурой назначения пособия по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования и реализуется в порядке, определенном гл. 8 Инструкции о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденной постановлением Минздрава и Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2002 № 52/97.
При этом пособие назначается без участия комиссии по назначению пособий, которая не уполномочена на принятие решений подобного рода. Однако обязательно должен быть составлен и утвержден в установленном законодательством порядке акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (Н-1ПС) или акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1.
