С 11 июля 2013 г. вступило в силу Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение). С указанной даты Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 31.03.2008 № 490, утратило силу.
ОСНОВНЫЕ НОВАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ
Выделим основные новации Положения:
– введена норма о личном представлении заявления лицом, имеющим право на пособие;
– установлен единый срок, с которого прекращается выплата пособия или изменяется его размер при возникновении обстоятельств, влекущих их прекращение или изменение, – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств;
– установлен срок прекращения выплаты пособий в случае выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь) либо выезда получателя пособия на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь – выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выезда;
– установлен срок возобновления выплаты пособия, приостановленного в связи с выездом ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев, при его возвращении – со дня обращения за его возобновлением;
– предоставлено право на получение пособий при выезде ребенка за пределы Республики Беларусь для получения медицинской помощи, в т.ч. на срок более 2 месяцев;
– урегулирован порядок выплаты пособий в случае изменения в календарном году численности работников коммерческой организации (как в сторону ее уменьшения, так и увеличения), а также подтверждения средней численности работников (утверждена форма, по которой представляются сведения);
– определен порядок назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в случаях, когда мать (мачеха) в полной семье работает или осуществляет иные виды деятельности, а уход за ребенком в возрасте до 3 лет осуществляет неработающий и не осуществляющий иных видов деятельности отец (отчим) ребенка;
– установлено право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере, если опекун ребенка работает или осуществляет иные виды деятельности, а несовершеннолетняя мать осуществляет за ребенком уход;
– закреплено право на назначение пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей опекуну (попечителю) на опекаемого ребенка из семьи, в которой отец (отчим, усыновитель, удочеритель) является военнослужащим, проходящим срочную военную службу, и из семьи, где оба родителя в полной семье (мать, мачеха, отец, отчим) либо родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй получает пособие по уходу за ним;
– определено место назначения пособий на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, в которых воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека (далее – ВИЧ);
– установлен порядок назначения пособий лицам, постоянно (преимущественно) проживающим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению;
– установлен порядок выплаты пособий в случае рождения ребенка за границей либо проживания одного из родителей в полной семье за пределами Республики Беларусь.
ПОЛОЖЕНИЕ НЕ СОДЕРЖИТ НОРМ, КОТОРЫЕ ПРИМЕНЯЛИСЬ РАНЕЕ
В Положении нет норм, которые применялись ранее в отношении определенных категорий семей:
– нормы о назначении пособий неработающим пенсионерам государственными органами по месту нахождения их пенсионных дел, что влечет изменение места назначения и выплаты пособий для неработающих пенсионеров;
– понятия "совместно проживающего лица, не состоящего в зарегистрированном браке", что влечет изменение порядка определения права на пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.
РАНЕЕ НАЗНАЧЕННЫЕ ПОСОБИЯ ВЫПЛАЧИВАЮТ ДО ИСТЕЧЕНИЯ СРОКА ИХ НАЗНАЧЕНИЯ
Пособия, назначенные до 11 июля 2013 г., продолжают выплачиваться по месту их назначения до истечения срока их назначения. В случае обращения гражданина за назначением другого пособия выплата ранее назначенного пособия прекращается, а право на все пособия реализуется по новому месту назначения в соответствии с действующим Положением.
ИСКЛЮЧЕНО ДУБЛИРОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
Прежнее Положение дублировало отдельные нормы, которые регулируются другими нормативными правовыми актами. В частности:
– порядок назначения и выплаты пособий в случае изменения места выплаты пособий (поступления на работу (службу), учебу, изменения места работы (службы), учебы, увольнения с работы, окончания учебы, изменения места жительства и в других случаях) (установлен ст. 20 Закона РБ от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее – Закон));
– порядок возврата излишне выплаченных сумм пособий (установлен ст. 24 Закона и подп. 6.6, 6.7 п. 6 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение о комиссии)).
Справочно: при установлении факта излишне выплаченных сумм пособий комиссия по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее – комиссия по назначению пособий) письменно уведомляет об этом получателя и устанавливает срок, в течение которого указанные суммы пособий должны быть возвращены получателем. При этом согласие получателя пособия выражается путем единовременного возврата излишне выплаченной суммы в установленный комиссией по назначению пособий срок либо путем подачи письменного заявления о графике возврата и согласования его с комиссией по назначению пособий (подп. 6.6, 6.7 п. 6 Положения о комиссии).
В случае отказа получателя пособия от возврата в добровольном порядке излишне выплаченных сумм пособий комиссия по назначению пособий принимает решение об их удержании в соответствии со ст. 24 Закона (в размере не более 20 % от действующего размера пособия ежемесячно до полного погашения задолженности);
– сроки принятия решения о назначении (отказе в назначении) пособий и порядок уведомления граждан о принятом решении регулируются подп. 2.5, 2.6, 2.8, 2.9, 2.12, 2.15, 2.17 п. 2 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200, и п. 10 Положения о комиссии.
Справочно: решение о назначении (отказе в назначении) пособий принимает комиссия по назначению пособий в течение 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций – в течение 1 месяца (п. 10 Положения о комиссии).
Решение комиссии по назначению пособий или выписка из него либо извещение о принятом решении выдается или высылается заинтересованному лицу не позднее 5 дней со дня принятия такого решения, а в случае отказа в назначении пособия – вместе с документами, приложенными к заявлению;
– отдельные полномочия комиссии по назначению пособий закреплены в Положении о комиссии.
Справочно: при необходимости комиссия по назначению пособий имеет право на основании дополнительных сведений, акта обследования получать подтверждение:
– нахождения ребенка на территории Республики Беларусь;
– проживания ребенка в семье;
– осуществления ухода за ребенком (например, при определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, который определяется в отношении лица, осуществляющего уход за таким ребенком, или при определении права на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет);
– неполучения пособий в государстве, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, 2-сторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты (п. 7 Положения о комиссии).
В Положении, вступившем в силу с 11 июля 2013 г., указанные нормы отсутствуют.
ПОЛОЖЕНИЕ РЕГУЛИРУЕТ НАЗНАЧЕНИЕ РЯДА ПОСОБИЙ
Положение (п. 1) определяет порядок назначения и выплаты следующих видов пособий:
– по беременности и родам – женщинам, на которых не распространяется государственное социальное страхование;
– женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
– в связи с рождением ребенка;
– по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
– на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;
– на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ;
– по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
ОПРЕДЕЛЕНО МЕСТО НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЙ В ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ
В п. 2 Положения разъяснено, куда обращаться за назначением пособия:
– лицам, совмещающим учебу в дневной форме получения образования с работой, – по месту учебы;
– лицам, работающим по трудовым договорам, контрактам, которые одновременно являются индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, осуществляющими предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее – лица, осуществляющие ремесленную деятельность) или выполняют работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности (далее – гражданско-правовой договор), – по месту работы независимо от того, на каких условиях они работают (на условиях полного или неполного рабочего времени);
– полным семьям, в которых мать (мачеха) является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность (далее – лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы), выполняет работу по гражданско-правовому договору, работает в религиозной организации, коммерческой микроорганизации или у индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, адвоката, – в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) матери (мачехи). При этом вид занятости отца (отчима) и его место работы значения не имеют.
При выплате пособий по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) установлено право на получение пособия матерью (мачехой) на основании ее заявления без конкретизации причин, повлекших написание такого заявления, но на основании решения комиссии по назначению пособий.
В Положении (п. 3) разъяснено, куда можно обращаться за назначением пособий в следующих случаях:
– если в семье воспитываются пасынки (падчерицы);
– если в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет находится другое лицо.
Речь идет о ситуациях, когда уход за ребенком в возрасте до 3 лет осуществляет лицо, которое не является ребенку матерью (мачехой), отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном. Это могут быть бабушка, дедушка, тетя или другие родственники ребенка. Право на пособие это лицо имеет только в случае его нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
– если семья, в которой воспитывается ребенок, инфицированный ВИЧ, имеет право на разные виды пособий.
Сохранена норма, определяющая порядок назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет при наличии в семье 2 и более детей в возрасте до 3 лет: пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается на каждого ребенка одному лицу, в т.ч. при оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
НЕПОЛНАЯ СЕМЬЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЙ
Определены условия (п. 5), при которых семья относится к категории неполной семьи для целей назначения пособий, и документы, подтверждающие такую категорию.
Семья может рассматриваться как полная только в случае регистрации брака. Лица, совместно проживающие и не состоящие в зарегистрированном браке, рассматриваются как неполная семья. Для лиц, не состоящих в браке, документом, подтверждающим категорию неполной семьи, является документ, удостоверяющий личность, при отсутствии в нем отметки о регистрации заключения брака. Лица, расторгнувшие брак, при необходимости подтверждения дополнительных сведений представляют копию решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака.
Важно! Справка, содержащая сведения из записи акта о рождении, указывающая на то, что сведения об отце ребенка произведены со слов матери, для назначения пособий не требуется.
ЗАЯВЛЕНИЕ ДОЛЖНО ПРЕДСТАВЛЯТЬ ЛИЦО, ИМЕЮЩЕЕ ПРАВО НА ПОСОБИЕ
В п. 6 Положения закреплена норма о личном представлении заявления лицом, имеющим право на пособие.
Измененная форма бланка заявления приведена в приложении 1 к Положению.
Срок, в течение которого запрашиваются документы и (или) сведения, изменился с 3 рабочих дней на 5 календарных дней.
Изменены требования к заверению копий документов, представленных гражданами в подлиннике. Их следует заверить по месту назначения пособий в общеустановленном порядке (без подписи руководителя и печати организации – в соответствии с п. 64 Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4).
Уточнено, что справку о рождении ребенка и заключение врачебно-консультационной комиссии, выданное женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, представляют только в оригинале.
ПОСОБИЕ НАЗНАЧАЮТ ОТЦУ РЕБЕНКА, ЕСЛИ…
…мать (мачеха) ребенка не зарегистрирована по месту жительства в Республике Беларусь либо временно проживает в Республике Беларусь без уплаты обязательных страховых взносов на социальное страхование, а ребенок и отец (отчим) зарегистрированы по месту жительства в Беларуси (п. 7 Положения). Пособия назначаются отцу ребенка при условии фактического проживания в Республике Беларусь всех членов семьи.
Если семья полная (т.е. брак зарегистрирован), размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет определяется в отношении лица, осуществляющего уход за ним, в т.ч. и в отношении матери (мачехи).
Обращаем внимание, что права на пособие по беременности и родам и пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в указанном случае семья не имеет.
Если семья неполная, пособия назначаются при условии, если ребенок проживает с отцом. Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет определяется в отношении отца.
Комиссия по назначению пособий вправе получить подтверждение неполучения пособий по месту жительства матери (мачехи) в государстве, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, 2-сторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты.
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ В ОРГАНИЗАЦИИ ИЗМЕНИЛАСЬ: ГДЕ НАЗНАЧАЮТ ПОСОБИЯ
В п. 9 Положения установлен порядок назначения и выплаты пособий лицам, работающим в коммерческих микроорганизациях, в случае увеличения или уменьшения численности работников в организации в период получения пособия:
– пособия, назначенные органами по труду, занятости и социальной защите лицам, работающим в коммерческих микроорганизациях, продолжают выплачиваться по месту назначения независимо от последующего увеличения численности работников в такой организации. В случае обращения гражданина за назначением другого пособия выплата ранее назначенного в органе по труду, занятости и социальной защите пособия прекращается и право на все пособия реализуется по месту работы;
– пособия, назначенные в коммерческой организации, коммерческая организация продолжает выплачивать независимо от последующего уменьшения численности работников до 15 и менее человек. В случае обращения гражданина по месту работы за назначением другого пособия выплата ранее назначенного в коммерческой организации пособия прекращается и право на все пособия реализуется в органе по труду, занятости и социальной защите.
ИЗМЕНИЛИСЬ СРОКИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
Изменен срок представления Фондом социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты (далее – Фонд) сведений о коммерческих микроорганизациях в комитеты по труду, занятости и социальной защите – с 25 января на 5 февраля (п. 10 Положения).
Закреплена норма о представлении сведений о средней численности работников коммерческих микроорганизаций лично работником либо по запросу органов по труду, занятости и социальной защите (при отсутствии сведений, представляемых Фондом).
Утверждена форма бланка таких сведений (приложение 2 к Положению).
ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЕ ЕГО РАЗМЕРА
В п. 12 Положения установлен срок, с которого прекращается выплата пособия или изменяется его размер при возникновении обстоятельств, указанных в ст. 23 Закона, влекущих прекращение их выплаты или изменение размера, – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств.
Данная норма применяется ко всем получателям пособий, в т.ч. получающим пособия по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре.
При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия, указанный порядок применяют независимо от того, как изменяется размер пособия: в сторону уменьшения или в сторону увеличения.
К обстоятельствам, при которых выплатапособия прекращается (изменяется) с 1-го числа следующего месяца, относятся те обстоятельства, которые нельзя предвидеть при назначении пособия или которые неизвестны на момент назначения пособия. При этом срок, на который установлена инвалидность, или день достижения определенного возраста, влияющие на размер пособия или на его право, не относятся к обстоятельствам, при которых выплата прекращается (изменяется) с 1-го числа следующего месяца.
Определен срок возобновления выплаты пособия, приостановленного в связи с выездом ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев, при его возвращении в Беларусь – со дня обращения за его возобновлением.
Предоставлено право на получение пособий при выезде ребенка за пределы Республики Беларусь для получения медицинской помощи, в т.ч. на срок более 2 месяцев.
ПОСОБИЯ ВЫПЛАЧИВАЙТЕ В ДНИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Выплата пособий по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре производится в дни, установленные для выплаты заработной платы (п. 13 Положения).
Д-т 69 – К-т 70
– на сумму начисленного пособия;
– на сумму начисленного пособия;
Д-т 70 – К-т 50
– на сумму выплаченного пособия*.
__________________________
* Здесь и далее корреспонденция счетов составлена редакцией.
В случаях несвоевременной выплаты заработной платы или недостатке начисленных в бюджет Фонда обязательных страховых взносов органами Фонда осуществляется дотация средств на выплату пособий.
Д-т 51 – К-т 69
– на сумму дотации, полученной на выплату пособий.
– на сумму дотации, полученной на выплату пособий.
В случае отсутствия в организации, назначившей пособия, начислений обязательных страховых взносов пособия могут быть выплачены другой организацией, являющейся плательщиком обязательных страховых взносов. Такая организация будет определена комиссией по назначению пособий областных (Минского городского) управлений Фонда.
ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ ЖЕНЩИНАМ, НА КОТОРЫХ НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Положении определено (п. 16) место назначения пособия по беременности и родам для лиц, совмещающих учебу в дневной форме получения образования с работой, – по месту учебы и по месту работы.
Определен также (п. 17 Положения) порядок исчисления размера пособия по беременности и родам обучающимся женщинам:
– если назначена стипендия – исходя из ее размера на день наступления случая беременности и родов. При этом пособие не выплачивают за период, за который выплачена стипендия;
– находящимся в академическом отпуске либо отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, исходя из размера стипендии, назначенной на день начала такого отпуска.
Напомним, что порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщинам, на которых распространяется государственное социальное страхование, регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 28.07.2013 № 569.
ПОСОБИЕ ЖЕНЩИНАМ, СТАВШИМ НА УЧЕТ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДО 12-НЕДЕЛЬНОГО СРОКА БЕРЕМЕННОСТИ
Закреплена в п. 19 Положения норма о назначении пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в случае рождения мертвого ребенка. Из-за отсутствия такой нормы ранее на практике возникали вопросы о правомерности назначения пособия.
Разъяснено, что размер пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, не зависит от количества родившихся детей.
РОЖДЕНИЕ РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦЕЙ: ПОСОБИЕ В СВЯЗИ С РОЖДЕНИЕМ РЕБЕНКА ВЫПЛАЧИВАЮТ НЕ ВСЕГДА
В случае рождения ребенка за границей пособие в связи с рождением ребенка назначают при условии его регистрации и фактического проживания по месту жительства родителей (родителя) в Республике Беларусь на день обращения за пособием. Такая норма установлена в п. 21 Положения.
В Положении (п. 22) определен порядок назначения пособия в связи с рождением ребенка в полных семьях, в которых один из родителей постоянно проживает за пределами Республики Беларусь (не зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь). Пособие в связи с рождением ребенка в таких случаях назначается и выплачивается при условии регистрации и фактического проживания ребенка по месту жительства другого родителя в Республике Беларусь и неполучения аналогичного пособия на территории государства, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, 2-сторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты.
ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ В ВОЗРАСТЕ ДО 3 ЛЕТ
На размер пособия не влияют место обучения и формы получения образования детей
Конкретизировано, что размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, определяемый в зависимости от количества детей, воспитываемых в семье, не зависит от места их обучения, формы получения образования, режима пребывания в учреждениях образования и от нахождения детей в детских интернатных учреждениях.
При раздельном проживании родителей, расторгнувших брак или не состоявших в браке, дети учитываются в семье одного из родителей, на воспитании которого они находятся (п. 24 Положения).
Пособие на ребенка, над которым установлена опека (попечительство)
При определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет дети, над которыми установлена опека (попечительство), в семье родителей (родителя) не учитываются (п. 25 Положения).
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на опекаемого ребенка назначается опекуну со сроков, указанных в ст. 21 Закона:
– находящегося в семье опекуна на государственном обеспечении, – не ранее дня установления опеки;
– не находящегося в семье опекуна на государственном обеспечении, – ранее дня установления опеки при условии, если ребенок воспитывался в семье опекуна и пособие на него другому лицу не выплачивалось.
Когда размер пособия следует пересмотреть…
Закреплена норма о пересмотре размерапособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в случае изменения количества воспиты-ваемых детей до достижения младшим ребенком возраста 3 лет (п. 26 Положения).
Отметим, что размер пособия пересматривается как в случае увеличения в семье количества детей в возрасте до 18 лет, так и в случае уменьшения.
Условия выплаты пособия в полном размере и в размере 50 %
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают в полном размере лицам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 3 лет, которые:
– работают на условиях неполного рабочего времени одновременно у нескольких нанимателей и суммарная продолжительность рабочего времени не превышает половины месячной нормы рабочего времени;
– выполняют работу на дому у одного нанимателя.
Установлен период выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 50 % лицам, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, – на период действия таких договоров (п. 27 Положения).
Мама работает, а уход за ребенком осуществляет отец
Закреплено право на назначение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере матери (мачехе) в полной семье, если она работает (служит), учится или осуществляет иные виды деятельности, а отец (отчим) фактически осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет и при этом не работает (не служит), не учится в дневной форме получения образования, не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, не осуществляет иные виды деятельности.
Комиссия по назначению пособий при принятии решения о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере работающей или осуществляющей иные виды деятельности матери (мачехе) вправе установить факт осуществления ухода за ребенком неработающим и не осуществляющим иные виды деятельности отцом (отчимом) на основании акта обследования и других дополнительных сведений (п. 28 Положения).
Как выплачивать пособие опекуну ребенка несовершеннолетней матери
Закреплено право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере опекуну ребенка несовершеннолетней матери, если опекун работает или осуществляет иные виды деятельности, а несовершеннолетняя мать осуществляет уход за ребенком (п. 29 Положения).
Порядок назначения пособия после выхода матери на работу
Сохранены нормы, при которых пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, после выхода матери на работу (службу), учебу (при получении профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования) и не ранее дня прекращения выплаты ей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Указанным лицам пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не назначают и не выплачивают за период нахождения матери в отпуске по беременности и родам.
Установлен порядок определения размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет при назначении его другому работающему члену семьи или родственнику ребенка, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет:
– при определении количества воспитываемых детей – в отношении матери (мачехи), отца (отчима), усыновителя (удочерителя);
– при определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (в полном размере или в размере 50 %) – в отношении этого другого члена семьи или родственника ребенка, находящегося в таком отпуске.
Пример 1
В семье воспитываются двое детей – 10 лет и 2 лет. Мать вышла на работу, а отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет оформила работающая бабушка. Бабушке пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет должно быть назначено в размере 40 % среднемесячной заработной платы, так как в семье воспитываются двое несовершеннолетних детей. Если, находясь в социальном отпуске, бабушка одновременно будет работать на условиях более половины месячной нормы рабочего времени (или выполнять работу по гражданско-правовому договору), пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет будет выплачиваться в размере 50 %.
Основания для выплаты пособия в размере 150 %
В п. 31 Положения определены порядок назначения пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет лицам, постоянно (преимущественно) проживающим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение, и документы, необходимые для назначения пособия по уходу заребенком в возрасте до 3 лет в размере 150 % от установленных размеров. Указаны документы, которые являются основанием для назначения и выплаты такого пособия.
При этом пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 150 % от установленных размеров:
– назначают не ранее дня выдачи удостоверения пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;
– пересчитывают не ранее 1-го числа месяца, следующего за месяцем выдачи такого удостоверения.
Важно! При определении права на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 150 % от установленных размеров место фактического проживания семьи и место регистрации ребенка в пределах Республики Беларусь значения не имеют.
Право на выплату пособия в этом случае определяется в отношении лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет: это лицо должно иметь соответствующее удостоверение и регистрацию на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение.
Если ребенок родился за границей или один из родителей постоянно проживает за пределами Республики Беларусь…
Уточнено, что в случае рождения ребенка (детей) за границей пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают при условии его регистрации по месту жительства в Республике Беларусь и фактического проживания в Республике Беларусь (п. 32 Положения).
Определен порядок назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полных семьях, в которых один из родителей постоянно проживает за пределами Республики Беларусь (не зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь). Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают при условии регистрации и фактического проживания ребенка по месту жительства другого родителя в Республике Беларусь и неполучения аналогичного пособия на территории государства, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, 2-сторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты (п. 33 Положения).
ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ СТАРШЕ 3 ЛЕТ ИЗ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ
Состав и категория семьи определяются на день возникновения права семьи на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. Ранее эта норма присутствовала в Инструкции о порядке исчисления совокупного дохода на члена семьи при назначении пособий на детей старше 3 лет, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты и Минфина РБ от 28.03.2008 № 58/47, которая утратила силу с 1 июля 2013 г.
Определен день назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в случае изменения в году обращения за пособием состава или категории семьи, в результате которого семья приобретает право на пособие. Если этот день не оговорен ст. 21 Закона, пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначают со дня обращения за ними (п. 35 Положения).
Пособие на детей, над которыми установлена опека
Конкретизировано, что дети, над которыми установлена опека (попечительство), учитываются в семье опекуна (попечителя) отдельно от других детей, воспитываемых в такой семье, и не учитываются в семье родителей (родителя).
Определены порядок и день назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей опекуну (попечителю) на опекаемого ребенка. Пособие назначается со сроков, указанных в ст. 21 Закона, и может быть назначено ранее дня установления опеки, если ребенок воспитывался в семье опекуна (попечителя) и пособие на него другому лицу не выплачивалось.
Справочно: пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначаются опекуну (попечителю) при условии, если опекаемый ребенок не находится в семье опекуна на государственном обеспечении (т.е. на ребенка не производятся выплаты, предусмотренные на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
Закреплено право опекуна (попечителя) на назначение пособия на детей старше 3 лет на опекаемого ребенка из отдельных категорий семей, в которых:
– отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) являются военнослужащими, проходящими срочную военную службу;
– оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.
Справочно: при установлении опеки (попечительства) над ребенком-инвалидом, ребенком, инфицированным ВИЧ, ребенком из семьи военнослужащего, проходящего срочную военную службу, для назначения данного пособия требуется занятость опекуна (попечителя).
При установлении опеки (попечительства) над ребенком из семьи, в которой оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I илиII группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством, для назначения данного пособия занятость опекуна (попечителя) не требуется.
Порядок определения занятости в году, предшествовавшем году обращения за пособием
Установлен порядок определения занятости в году, предшествовавшем году обращения за пособием на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, для отца (отчима) в полной семье, родителя в неполной семье, усыновителя (удочерителя), опекуна (попечителя):
– лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени, – календарно;
– при наличии в году нескольких периодов занятости такие периоды суммируются по фактической продолжительности;
– если на один и тот же период времени приходится несколько видов занятости, – по одному из оснований (на выбор гражданина).
Напомним, что с 1 января 2013 г. установлены новые условия назначения пособий на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей применительно к занятости отца (отчима) в полной семье, родителя в неполной семье, усыновителя (удочерителя), опекуна (попечителя) (ст. 15 Закона).
Указанным лицам, имеющим занятость в течение 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за пособием, требуется занятость в текущем году только на день обращения (ранее было – на день обращения и на периоды назначения). В таких ситуациях пособие назначают со дня возникновения права на него независимо от наличия у указанных лиц занятости до дня обращения и выплачивают в течение календарного года независимо от утраты ими занятости после дня обращения.
Если указанные лица не имеют занятости в течение 6 месяцев в году, предшествовавшем году обращения за пособием, но на день обращения за пособием осуществляют уход за ребенком в возрасте до 3 лет, получают пенсию или ежемесячную страховую выплату, ежемесячное денежное содержание в соответствии с законодательством о государственной службе, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста, пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ, назначается только на период их занятости.
Установлены документы, подтверждающие различные виды занятости
Указаны документы, на основании которых подтверждаются различные виды занятости в году, предшествовавшем году обращения за пособием на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, и на день обращения за пособием. Обращаем внимание, что отдельные виды занятости подтверждаются разными документами в зависимости от того, на какой период они приходятся: на год, предшествовавший году обращения за пособием, или на день обращения (п. 38 Положения).
Лицам, работающим по трудовым договорам (контрактам), гражданско-правовым договорам, и лицам, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы, занятость в году, предшествовавшем году обращения за пособием, подтверждается получением дохода (начисленной заработной платой, полученным вознаграждением, уплатой обязательных страховых взносов), а занятость на день обращения – фактом наличия такого вида занятости (например, заключением трудового договора (контракта), гражданско-правового договора, регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, частного нотариуса и т.д.).
Лицам, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы, занятость в году, предшествовавшем году обращения за пособием, подтверждается уплатой обязательных страховых взносов не менее чем за 6 месяцев (своевременность их уплаты при определении права на пособие не рассматривается).
Лицам, зарегистрированным в качестве безработных, занятость в году, предшествовавшем году обращения за пособием, подтверждается получением пособия по безработице не менее 26 календарных недель. Занятость указанных лиц на день обращения за пособием подтверждается регистрацией в качестве безработного с выплатой пособия по безработице (независимо от того, на какой период приходится день обращения – на период выплаты или невыплаты пособия по безработице).
В семье воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный ВИЧ: определено место назначения пособия
Определено место назначения пособий на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, в которых воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный ВИЧ. Пособия на всех детей старше 3 лет, воспитываемых в таких семьях, назначают в государственном учреждении "Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья". Их выплачивает орган по труду, занятости и социальной защите. Документы граждане представляют в областные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минский городской, городские, районные, зональные или районные в городах центры гигиены и эпидемиологии по месту эпидемиологического наблюдения ребенка, инфицированного ВИЧ.
Семьям, воспитывающим ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ, имеющим право на пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей по нескольким основаниям, пособия назначают в общеустановленном порядке – по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре или в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) (п. 39 Положения).
Пособие назначается неполной семье, в которой родитель является инвалидом I или II группы
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, назначенное неполной семье, в которой родитель (усыновитель, удочеритель) является инвалидом I или II группы, выплачивают в течение календарного года независимо от вступления родителя (усыновителя, удочерителя) в брак.
ПОСОБИЕ НА РЕБЕНКА В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ, ИНФИЦИРОВАННОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА
Установлено, что пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ, назначается матери (мачехе), опекуну (попечителю).
Отцу (отчиму) такое пособие назначается, если семья относится к категории неполной (п. 42 Положения).
Определены место назначения и выплаты пособия на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ, и место представления гражданами документов для назначения этого пособия (пп. 43, 44 Положения).
ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ-ИНВАЛИДОМ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ
Уточнены сроки назначения пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и возобновления его выплаты при выбытии ребенка-инвалида из детских интернатных учреждений, учреждений образования с круглосуточным режимом пребывания в семью на срок свыше 1 месяца или изменении режима пребывания ребенка-инвалида в таких учреждениях (п. 49 Положения).
При наступлении указанных обстоятельств пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет:
– возобновляется со дня, следующего за днем выбытия (изменения режима пребывания) при условии фактического ухода за ребенком-инвалидом;
– назначается со дня обращения, если иное не установлено ст. 21 Закона.
При определении срока свыше 1 месяца следует исходить из общеустановленных норм, согласно которым течение месячного срока заканчивается в соответствующее число следующего месяца. Например, с 01.01 по 31.01 – 1 месяц, а 01.02 – это день истечения месячного срока и начало течения нового срока (с 05.02 по 04.03 – 1 месяц, с 05.03 – новый срок).
Пример 2
Ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет выбыл из интернатного учреждения в семью 20 апреля 2013 г. и вернулся в интернатное учреждение 20 мая 2013 г., т.е. находился в семье ровно месяц – с 20 апреля по 19 мая 2013 г. В данном случае право на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет не возникает. При возвращении ребенка в интернатное учреждение 21 мая 2013 г. условие выбытия на срок свыше 1 месяца соблюдается и семья имеет право на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в период с 20 апреля по 20 мая 2013 г. (т.е. срок пребывания в семье составляет 1 месяц и 1 день).
