В полной семье мать – гражданка Украины, имеющая разрешение на временное проживание в Республике Беларусь, не работает. Отец – гражданин Республики Беларусь работает. В семье родился второй ребенок.
На какие пособия может претендовать семья?
Только на пособие в связи с рождением ребенка после подтверждения того, что аналогичное пособие не назначалось матери в Украине.
Прежде всего, обратите внимание на место назначения пособий |*|.
Поскольку мать детей не работает, за назначением пособий следует обратиться отцу по месту его работы (подп. 3.1 п. 3 ст. 21 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»; далее – Закон № 7-З).
Рассмотрим 4 вида пособий:
1) женщинам, ставшим на учет в организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
2) в связи с рождением ребенка;
3) по уходу за ребенком до 3 лет;
4) на детей от 3 до 18 лет.
В полной семье право на пособия женщинам, ставшим на учет в организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и по уходу за ребенком до 3 лет определяется только в отношении матери (ст. 10, 12 Закона № 7-З).
На пособия в связи с рождением ребенка и на детей от 3 до 18 лет право определяется в отношении как матери, так и отца детей (ст. 11, 14 Закона № 7-З).
Право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, имеют временно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачиваются страховые взносы в бюджет фонда (п. 1 ст. 1 Закона № 7-З).
Поскольку мать детей – временно проживающая в Республике Беларусь иностранная гражданка – не работает, государственное социальное страхование на нее не распространяется и права на государственные пособия она не имеет. Следовательно, пособия женщинам, ставшим на учет в организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и по уходу за ребенком до 3 лет семья не получит.
Пособие на детей от 3 до 18 лет назначают и выплачивают при условии назначения и выплаты матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), другому родственнику или члену семьи ребенка (детей) пособия по уходу за ребенком до 3 лет |*|*| (п. 2 ст. 14 Закона № 7-З).
Поскольку права на пособие по уходу за ребенком до 3 лет нет, то и пособие на детей от 3 до 18 лет не будет назначено.
Таким образом, семья получит только пособие в связи с рождением ребенка после подтверждения того, что аналогичное пособие не назначалось матери на территории Украины (п. 32 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569; далее – Положение № 569, постановление № 569 соответственно).
Справочно: если один или оба родителя в полной семье постоянно не проживают на территории Республики Беларусь (не зарегистрированы по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь), пособие в связи с рождением ребенка при наличии права на его назначение в соответствии с Законом № 7-З назначают и выплачивают при условии неполучения аналогичного пособия на территории государства их постоянного проживания, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты.
В полной семье оба родителя – граждане Украины, временно проживающие на территории Республики Беларусь. Мать не работает, отец работает по трудовому договору. На территории Республики Беларусь у них родился второй ребенок.
На какие пособия семья имеет право?
Как и в предыдущей ситуации, права на пособия женщинам, ставшим на учет в организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и по уходу за ребенком до 3 лет у семьи нет, так как мать не работает.
Права на пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет тоже нет, так как оба родителя – иностранные граждане, временно проживающие в Республике Беларусь (п. 43 Положения № 569).
Право на пособие в связи с рождением ребенка может быть определено в отношении отца, но для временно проживающих иностранных граждан Законом № 7-З предусмотрено еще одно условие – должна быть уплата взносов на социальное страхование |*| одним из родителей не менее 6 месяцев в общей сложности до дня рождения ребенка (п. 1 ст. 11 Закона № 7-З).
Кроме того, нужно подтвердить неполучение аналогичного пособия на территории Украины.
Важно! В первой и во второй ситуации право на пособие по уходу за ребенком до 3 лет может быть пересмотрено, если мать получит вид на жительство в Республике Беларусь либо трудоустроится, в т.ч. при последующем оформлении ею отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Если мать получит вид на жительство, одновременно она приобретет право на пособие на детей от 3 до 18 лет.
Работница организации прервала отпуск по уходу за ребенком и вышла на работу на полную ставку.
Обязана ли комиссия по назначению пособий* составлять протокол при изменении размера назначенного и выплачиваемого пособия?
______________________
* Созданная в организации комиссия по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее – комиссия по назначению пособий).
Не обязана.
При изменении размера пособия протокол может быть оформлен по усмотрению комиссии по назначению пособий.
Справочно: комиссия по назначению пособий:
1) назначает государственные пособия семьям, воспитывающим детей;
2) назначает пособие по временной нетрудоспособности в случаях:
– утраты трудоспособности в связи с травмой в быту;
– утраты трудоспособности в связи с заболеванием или травмой, причиной которых явилось потребление алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
– нарушения режима, предписанного врачом;
– наступления временной нетрудоспособности в период прогула без уважительной причины;
– ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации;
3) принимает решение об удержании излишне выплаченных сумм государственных пособий и пособия по временной нетрудоспособности в случае отказа получателя пособия от их возврата в добровольном порядке в установленный срок;
4) выносит решение об отказе в назначении государственных пособий и пособия по временной нетрудоспособности в случаях, установленных законодательством (п. 6 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением № 569).
Работница состоит в зарегистрированном браке и воспитывает ребенка-инвалида 2013 г.р. В январе 2019 г. она обратилась по месту работы за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. Решением комиссии ей было отказано в пособии, так как отец ребенка не работал на дату обращения. С 12 сентября 2019 г. отец находится в лечебно-трудовом профилактории (ЛТП).
Имеет ли работница право на пособие?
Имеет – с даты обращения за его назначением (после помещения отца ребенка в ЛТП).
При назначении пособия |*| условия занятости, установленные ст. 16 Закона № 7-З, должны быть выполнены трудоспособным отцом в полной семье либо родителем в неполной семье.
Для назначения государственных пособий семья рассматривается как неполная, если брак не расторгнут, но супруг (супруга) содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или лечебно-трудовом профилактории МВД (п. 6 Положения № 569).
Таким образом, с 12 сентября для целей назначения пособия семья рассматривается как неполная и условия занятости должны быть соблюдены матерью ребенка.
Государственные пособия назначают со дня возникновения права на них (ст. 22 Закона № 7-З). Если на день обращения за назначением государственного пособия семья имеет право на его назначение и оно не может быть назначено в соответствии со ст. 22 Закона № 7-З, государственное пособие назначают со дня обращения за его назначением (п. 10 Положения № 569).
Так как в ст. 22 Закона № 7-З отсутствует такой день возникновения права, как день помещения отца в ЛТП, пособие назначается матери со дня повторного обращения по 31 декабря 2019 г.
Следует отметить, что право на пособие на 2020 г. комиссия определит после обращения работницы за его назначением, изучив представленные ею в 2020 г. документы.
