В чем суть новации?
По общему правилу для всех исполнительных документов и ранее для исполнительных надписей нотариусов взыскателю (кредитору) после получения исполнительной надписи и до возбуждения исполнительного производства требовалось (являлось обязательным) предъявить исполнительную надпись вместе с платежным требованием в банк для списания денежных средств со счета должника в бесспорном порядке.
Справочно: исполнительными документами являются (ст. 10 Закона [2]):
– исполнительные листы и судебные приказы, выданные судами;
– определения суда о судебном приказе;
– определения суда об обеспечении иска или об обеспечении исполнения решения, не обращенного к немедленному исполнению;
– постановления суда, органа, ведущего административный процесс, в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
– постановления судебного исполнителя в отдельных случаях;
– исполнительные документы иностранных судов в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь;
– исполнительные надписи нотариусов, дипломатических агентов дипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лиц консульских учреждений Республики Беларусь о взыскании денежных сумм (задолженности);
– постановления прокуроров о выселении в административном порядке;
– удостоверения комиссий по трудовым спорам;
– иные акты, если в силу законодательных актов они являются исполнительными.
Ранее у взыскателя могли быть проблемы даже в таком исполнении исполнительных документов, потому что в платежном требовании указывался известный взыскателю счет должника, который мог быть закрыт или на котором не было денежных средств.
Вместе с тем после разработки и введения системы АИС ИДО (автоматизированной информационной системы исполнения денежных обязательств) исполнительный документ мог исполняться уже за счет всех банковских счетов должника автоматически благодаря указанной системе, что повышало шансы взыскателя на получение денежных средств даже без возбуждения исполнительного производства.
Только после того как указанный бесспорный порядок был соблюден (не хватило денежных средств для погашения задолженности в полном объеме либо исполнительный документ «пролежал» длительное время без исполнения), взыскатель мог обращаться к судебным исполнителям для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным исполнителем исполнительных действий в отношении должника, в частности ареста денежных средств на всех банковских счетах должника и направления их на погашение взыскателю.
Здесь стоит отметить, что такое исполнение зачастую было растянуто во времени ввиду законодательного предоставления должнику срока на добровольное исполнение, а также времени, необходимого судебному исполнителю для сбора информации в отношении должника и совершения самих исполнительных действий.
Бесспорное взыскание в виде системы АИС ИДО позволяло взыскателю погасить задолженность, за что и получило определенную симпатию со стороны взыскателей и обратные чувства со стороны должников.
Почему Указ № 291 введен именно для исполнительных надписей?
Обращаем внимание, что Указ № 291 касается изменений только исполнительных надписей и не затрагивает иные исполнительные документы: судебные приказы, определения о судебном приказе и др.
Специфика исполнительной надписи нотариуса заключается в том, что это бесспорный и внесудебный порядок взыскания задолженности: нотариус не извещает должника о совершении исполнительной надписи и не предоставляет ему времени для представления возражений в связи с поступившим заявлением взыскателя на совершение исполнительной надписи.
Экземпляр совершенной исполнительной надписи не направляется должнику ни нотариусом, ни взыскателем. О факте совершения исполнительной надписи должник узнавал или в связи с предъявлением ее к счету для бесспорного взыскания, или после возбуждения исполнительного производства.
Исполнительная надпись бесспорно исполнялась банком, что еще больше уменьшало возможности должника защитить свои права в связи с возможным совершением незаконных или необоснованных исполнительных надписей. Так, отмечается, что имело место оперативное взыскание с должника сумм денежных средств по исполнительным надписям, которые впоследствии признавались судом не подлежащими исполнению.
Указ № 291 позволит исключить автоматическое исполнение исполнительной надписи и даст возможность должнику в случае нарушения его прав своевременно обратиться в суд с заявлением о признании исполнительной надписи не подлежащей исполнению или жалобой на действия нотариуса с параллельным применением меры обеспечения в виде приостановления исполнения такого исполнительного документа.
Что теперь?
Соответственно в результате изменений, внесенных Указом № 291 , взыскатель по исполнительным надписям лишен возможности предъявлять исполнительный документ в банк для бесспорного списания денежных средств с должника.
В случае же такого предъявления взыскателем исполнительного документа банк обязан отказать в приеме платежного требования.
Взыскателю следует сразу после получения исполнительной надписи направить ее в адрес компетентного отдела принудительного исполнения вместе с заявлением для возбуждения исполнительного производства. Доказывать предъявление исполнительного документа к счету должнику уже не требуется.
Вместе с тем должнику не запрещено добровольно исполнить обязательства в пользу взыскателя или иным образом урегулировать свой спор после выдачи взыскателю исполнительной надписи.
Указ № 291 ограничен сроком действия – по 31 декабря 2020 г. Соответственно ожидается дальнейшее развитие данного порядка в 2021 г.: либо он останется таким, как в Указе № 291 , либо будет возвращен ранее действовавший порядок, либо будет введен новый порядок бесспорного исполнения.
