11 (411). Белорусскому транспортному предприятию по договору перевозки необходимо загрузить груз в г. Москве и доставить его в Германию.
После помещения груза отправителем – резидентом РФ под таможенную процедуру экспорта водитель обратился к сотруднику российского таможенного органа за открытием книжки МДП для следования груза по процедуре таможенного транзита до внешнего участка таможенной границы Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).
Однако российский таможенный орган отказал в открытии книжки МДП. Основание – товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по территории ЕАЭС без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.
Правомерны ли действия должностных лиц российской таможни?
Неправомерны.
Российский таможенный орган при отказе в открытии процедуры МДП руководствовался Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС), решениями КТС и ЕАЭС, национальным законодательством.
Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории стран – участников ЕАЭС без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) решением Комиссии таможенного союза (п. 5 ст. 215 ТК ТС).
На сегодняшний день ни ТК ТС, ни решения Комиссии таможенного союза (ЕАЭС) не регламентируют порядок открытия процедуры таможенного транзита для экспорта груза с использованием системы МДП.
Однако Россия стала участницей Таможенной конвенции Организации Объединенных Наций «О международной перевозке грузов с применением книжки МДП» (Конвенция МДП, 1975 г.) (заключена в г. Женеве 14.11.1975) (далее – Конвенция МДП) и соответственно приняла на себя обязательства по выполнению ее положений.
Учитывая это, российский таможенный орган (государство отправления) мог открыть книжку МДП для проследования груза по процедуре таможенного транзита.
Кроме того, на территории ЕАЭС действует распоряжение Евразийского межправительственного совета от 29.05.2015 № 12. Оно применимо и в изложенной ситуации.
Данное распоряжение обязало правительства государств – членов ЕАЭС обеспечивать непрерывное действие таможенной Конвенции МДП на территории стран – участников ЕАЭС |*|.
Справочно: применение книжки МДП регламентировано Конвенцией МДП. Данная книжка:
– применяется к оформлению в государстве отправления и служит документом контроля в государствах отправления, транзита и назначения;
– является документом, обеспечивающим уплату таможенных платежей;
– выступает в качестве транзитной декларации в отношении товаров, следуемых по процедуре таможенного транзита.
Иными словами, книжка МДП – единый транзитный документ, посредством которого выполняются международные транзитные операции и осуществляется контроль таможенных органов за доставкой грузов в каждом государстве, на территории которого осуществляются операции МДП.
Принцип действия международной системы гарантий следующий. Каждое национальное гарантийное объединение (в Беларуси – Ассоциация «БАМАП») гарантирует уплату всех таможенных пошлин и налогов, которые подлежат уплате, при обнаружении какого-либо нарушения операции МДП на территории этой страны, но не более установленной в настоящее время гарантийной суммы (для Беларуси – 60 000 евро). Таким образом, национальное гарантийное объединение гарантирует уплату таких таможенных пошлин и налогов как национальными, так и иностранными перевозчиками, осуществляющими перевозки с применением книжек МДП, выданных им самим или подобным объединением другого государства.
