Договоры (контракты)
Обратимся к норме п. 2 ст. 392 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Ею определено, что в случае если принят акт законодательства, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, то условия заключенного договора должны быть приведены в соответствие с законодательством, если иное не предусмотрено законодательством.
Однако установлены ли Указом № 450 новые правила применительно к договорам?
Например, Нацбанк Республики Беларусь в письме от 12.02.2016 № 04-16/118 «О вопросах деноминации в отношении кредитных и депозитных операций» |*| разъяснил следующее.
* Вопросы, возникающие при ведении бухгалтерского учета с учетом деноминации, и их решения
Поскольку нормами Указа № 450 определено соотношение 1 руб. образца 2009 г. к 1 руб. 2000 г., заключение дополнительных соглашений к действующим кредитным договорам, договорам, обеспечивающим исполнение обязательств по ним, иным договорам, предусматривающим осуществление операций кредитного характера (факторинг), договорам банковских вкладов (депозитов), исполнение обязательств по которым предусмотрено после 1 июля 2016 г., не требуется.
Системное толкование норм законодательства позволяет прийти к выводу о том, что вышеизложенный подход целесообразно применять также при исполнении иных договоров: заключение дополнительных соглашений к договорам относительно деноминации сумм в белорусских рублях не требуется.
Подобного мнения придерживается и Минфин. В письме этого министерства от 20.04.2016 № 13-1-19/110 «Об осуществлении страховой деятельности в период проведения деноминации» указано, что поскольку нормами Указа № 450 определено соотношение 1 руб. образца 2009 г. к 1 руб. образца 2000 г., внесение изменений в договоры страхования, заключенные в период до 01.07.2016, со сроком действия после 01.07.2016 и после 01.01.2017, предусматривающие оплату страхового взноса (страховой премии) в рассрочку после 01.07.2016 и после 01.01.2017 (далее – действующие договоры страхования), не требуется. По таким договорам страхования с 1 июля 2016 г. осуществляется пересчет страхового взноса (страховой премии), указанного в этих договорах страхования в денежных знаках образца 2000 г., в денежные знаки образца 2009 г. в соотношении, определенном частью первой п. 1 Указа № 450. Вместе с тем при обращении в страховую организацию страхователей для внесения изменений в действующие договоры страхования в связи с деноминацией официальной денежной единицы Республики Беларусь Минфин рекомендует обеспечить внесение таких изменений в соответствии с требованиями законодательства.
В близкой к гражданскому праву сфере правоотношений (применительно к трудовым договорам) государственные органы заняли такую же позицию.
Так, в документе Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь «Разъяснение по порядку внесения изменений в трудовые договоры (контракты) с работниками в связи с проведением деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь», размещенном на официальном сайте министерства 31.05.2016 (далее – письмо от 31.05.2016), отмечено, что внесение изменений в трудовые договоры (контракты) с работниками, предполагающих техническую корректировку указанных в них сумм в денежных знаках образца 2000 г. с учетом проведенной деноминации, возможно проводить в плановом порядке.
Соответственно можно порекомендовать субъектам хозяйствования не организовывать некую кампанию по срочному переподписанию (внесению изменений) во все договоры, но вместе с тем при внесении после 1 июля 2016 г. каких-либо изменений в договоры откорректировать содержащиеся в них цифры с учетом изменившегося законодательства.
При этом отметим, что порядок применения законодательства и заключения договоров с учетом деноминации нуждается в пояснениях. В связи с этим государственные органы проводят активную работу по разъяснению порядка применения Указа № 450.
Так, например:
– в письме Минстройархитектуры Республики Беларусь от 04.05.2016 № 04-3-01/5569 «О разъяснении» приведен порядок формирования стоимости строительства, составления сметной документации и актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ в связи с проведением деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь;
– приказом Минторга Республики Беларусь от 30.05.2016 № 44 утверждены Методические рекомендации по проведению процедур государственных закупок в условиях деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь;
– письмом Минторга Республики Беларусь от 23.05.2016 № 07-18/673к «О порядке осуществления розничной торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг в период проведения деноминации» (в редакции письма Минторга Республики Беларусь от 10.06.2016 № 07-18/756к) дано разъяснение о порядке осуществления розничной торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг в период проведения деноминации в части методологии работы персонала при проведении расчетов с покупателями в условиях параллельного обращения денежных знаков нового и старого образца.
Локальные нормативные правовые акты организаций
Локальный нормативный правовой акт – нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций (Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).
В крупных организациях издается достаточно много локальных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов. Нередко в них устанавливаются полномочия на совершение сделок, принятие решений и т.п. в цифровом выражении. Соответственно возникает вопрос о необходимости их приведения в соответствие с нормами Указа № 450.
Полагаем, что в целом необходимо внесение изменений в локальные нормативные правовые акты, организационно-распорядительные документы, решения коллегиальных органов организации. Однако из действующего законодательства не следует, что это должно быть сделано обязательно до 1 июля 2016 г. Представляется разумным и правильным внесение соответствующих изменений в плановом порядке при внесении иных изменений и дополнений. При этом в целях избежания различного толкования документов, например, о полномочиях на подписание договоров и иных финансовых документов, полагаем целесообразным до 1 июля 2016 г. принятие отдельного решения соответствующего органа управления юридического лица (того органа, который утверждал локальные нормативные правовые акты, нуждающиеся в изменениях), согласно которому до момента приведения указанных документов в соответствие с изменившимся законодательством они применяются с учетом деноминации денежной единицы Республики Беларусь |*|.
В качестве примера подтверждения правильности подобного подхода можно привести письмо Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.03.2016 № 1-2-12/525 «Разъяснение по порядку расчета заработной платы работников, денежного довольствия военнослужащих, сотрудников, имеющих специальные звания, суворовцев, воспитанников воинских частей, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, установленных законодательством, в связи с проведением деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь», в котором указано, что с 1 июля 2016 г. выплаты, установленные нормативными правовыми актами, в т.ч. локальными, в абсолютных (цифровых) размерах (далее – базовые выплаты), подлежат уменьшению в 10 000 раз. При этом в письме приводятся правила округления соответствующих сумм.
В свою очередь, в письме от 31.05.2016 указано, что согласно ст. 194 Трудового кодекса Республики Беларусь штатное расписание является локальным нормативным правовым актом. В связи с проведением деноминации полагаем целесообразным приведение штатного расписания в соответствие с Указом № 450.
