Порядок проведения процедур государственных закупок в Республике Беларусь (Окончание)

 

В рамках одной процедуры государственной закупки возможно выделение отдельных лотов либо проведение 2 различных процедур закупок в зависимости от ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки по каждому из кодов.

 

Справочно: однородные товары (работы, услуги) – это товары (работы, услуги), относящиеся к одному подвиду ОКРБ 007-2007 (Закон РБ от 13.07.2012 № 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"; далее – Закон № 419-З).

Подвид товара (работы, услуги) определяется по 9 знакам кода классификатора (п. 2 Общих положений ОКРБ).

 

 

В настоящее время закупка продуктов переработки нефти (класс 23.20 ОКРБ) должна осуществляться путем проведения запроса ценовых предложений либо электронного аукциона в соответствии с ориентировочной стоимостью годовой потребности государственной закупки. Закон № 419-З не содержит исключений по процедуре приобретения данного вида товара.

 

 

Справка о процедуре государственной закупки должна быть составлена заказчиком (организатором) в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора либо принятия решения об отмене процедуры государственной закупки или признании ее несостоявшейся (ст. 29 Закона № 419-З).

Примерные формы справок утверждены постановлением Минторга РБ от 26.06.2013 № 14 "Об утверждении примерных форм документов по процедурам государственных закупок" (приложения 25 и 26).

 

Важно! Если при проведении процедуры государственной закупки не состоялись отдельные лоты, то справка по ним составляется в 5-дневный срок после признания их несостоявшимися.

 

Может ли участник прислать предложение на часть закупаемого согласно перечню инвентаря?

 

Участник обязан предоставить предложение на весь перечень закупаемого спортинвентаря в полном объеме. В случае направления участником предложения лишь на часть закупаемого товара заказчик обязан отклонить данное предложение как не соответствующее требованиям документов процедуры закупки, утвержденным заказчиком и представленным участнику для подготовки предложений.

 

Важно! Обязанность по обоснованию объединения отдельных товаров в один предмет закупки закреплена за заказчиком.

 

Обязана ли комиссия отклонить данное предложение участника?

Обязана отклонить как не соответствующее требованиям документов процедуры закупки.

При проведении процедур государственных закупок до вступления в силу Закона № 419-З у организации была возможность признать любую процедуру государственной закупки экономически нецелесообразной в случаях, когда цена товара на рынке была значительно ниже, чем предложенная участником. В данном случае была предусмотрена возможность проведения переговоров по снижению цены предложения. В настоящее время указанные нормы Законом № 419-З не предусмотрены.

Каким образом следует поступать заказчику в этой ситуации?

Заказчик до проведения процедуры государственной закупки должен провести исследование рынка с целью выявления потенциальных поставщиков закупаемого товара (работы, услуги) и определения сложившегося на рынке уровня цен на данный товар (работу, услугу), что следует из ст. 1 Закона № 419-З. Исходя из этих исследований заказчик должен определить обоснованную ориентировочную стоимость закупки.

 

Справочно: ориентировочная стоимость государственной закупки – стоимость предмета предстоящей государственной закупки с учетом конъюнктуры рынка по предмету государственной закупки, включающая предполагаемую общую сумму выплат заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) за поставку или приобретение иным способом товаров (выполнение работ, оказание услуг), НДС и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, установленные законодательством и уплачиваемые заказчиком в связи с осуществлением такой государственной закупки (ст. 1 Закона № 419-З).

 

Заказчику предоставлено право при проведении процедур электронных аукционов устанавливать начальную цену электронного аукциона исходя из ориентировочной стоимости закупки, которую заказчик может сформировать в соответствии с проведенными маркетинговыми исследованиями (аукцион проводится на понижение начальной цены).

Закон № 419-З не содержит запрета по направлению заказчиком приглашений к участию в процедуре закупки производителям или иным потенциальным поставщикам закупаемого товара (работы, услуги) после опубликования информации о проводимой процедуре закупки на официальном сайте (сайте электронной торговой площадки).

 

Возможно ли проведение торгов в иностранной валюте (доллары, евро, российские рубли)?

Торги на электронных торговых площадках проводятся в белорусских рублях с целью недопущения ограничения прав резидентов РБ, для которых официальной денежной единицей является белорусский рубль.

 

Справочно: Закон № 419-З регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственных закупок на территории Республики Беларусь, включая процесс выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ним договора на государственную закупку (ст. 2 Закона № 419-З).

 

Ответственность за нарушение законодательства о порядке проведения государственных закупок товаров (работ, услуг) предусмотрена в следующих размерах:

– наложение штрафа в размере до 20 базовых величин (БВ) за незаконное получение юридическим лицом средств бюджета, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов;

– наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ за нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом средств бюджета, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов;

– наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ на юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) – до 100 % стоимости материальных ресурсов, приобретенных за счет указанных средств и использованных не по целевому назначению и (или) с нарушением законодательства за нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом материальных ресурсов, приобретенных за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов;

– наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ за не предусмотренное законодательством ограничение должностным лицом доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре государственной закупки, в т.ч. посредством несоблюдения правил размещения информации о государственных закупках, иное нарушение порядка выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь либо изменение должностным лицом заказчика (уполномоченной организации) условий договора на государственную закупку, если иное не предусмотрено актами законодательства, которое влечет дополнительное расходование средств из республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов либо уменьшение количества закупаемых товаров (объема выполняемых работ, оказываемых услуг) или ухудшение их качества, а равно уклонение руководителями государственных заказчиков от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд в случае, когда заключение таких контрактов (договоров) является обязательным, если в этих деяниях нет состава преступления.

Вышеприведенные меры ответственности закреплены в ст. 11.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях.