Из письма в редакцию:
«Строительная организация, которая находится в г. Бресте, часто направляет работников в командировки. С 23 марта 2019 г. при командировании работников в г. Минск расходы по найму жилого помещения без подтверждающих документов должны возмещаться в размере 50 руб. Складывается ситуация, когда бригада работников арендует квартиру в жилом доме, оплачивает проживание, которое по факту оказывается по 20 руб. в день с человека. ИП, сдающий квартиру внаем, выдает работникам договор и документы, подтверждающие получение денежных средств за наем квартиры. По возвращении из командировки работники не представляют документы, которые им выдал ИП, и наниматель за дни командировки выплачивает работникам по 50 руб. за каждый день проживания.
Такой же вопрос и по командировкам за рубеж. Например, для работника, командированного в Китай, расходы по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов составляют 150 долл. США в сутки, а проживание по факту обходится работникам в гораздо меньшую сумму – до 30 долл. в сутки.
В результате организация вынуждена нести большие расходы по командировкам сотрудников.
Может ли наниматель в каждом отдельном случае самостоятельно устанавливать размер расходов на проживание без подтверждающих документов в пределах, установленных Положением № 176 [1]?
Наталья Валерьевна, бухгалтер»
Возмещение расходов по найму жилого помещения при командировании в пределах Республики Беларусь без представления подтверждающих документов осуществляется с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к постановлению № 176, в частности, при командировании в областные центры и г. Минск – 50 руб. в день (п. 15 Положения № 176).
Возмещение расходов по найму жилого помещения за границей осуществляется без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в приложении 2 к постановлению № 176 , в частности, компенсация за сутки проживания в Китае – 150 долл. США (п. 16 Положения № 176) |*|.
При этом Положение № 176 не содержит норм, дающих право нанимателю уменьшать размеры возмещения расходов по найму жилого помещения в случае непредставления работником подтверждающих документов. Законодательство стоит на страже интересов командированного работника. А как же интересы нанимателя?
Постановление № 176 вступило в силу с 23 марта 2019 г. До этой даты действовал иной нормативный документ, который определял «неинтересный» для работника размер возмещения расходов по найму жилого помещения в случае непредставления подтверждающих документов по найму. Так, размер возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь в таком случае составлял 2 руб. 50 коп. в сутки (п. 1 постановления № 48 [2]).
Как видим, работнику невыгодно было при найме жилья не представлять нанимателю подтверждающие документы. Понятно, что за 2 руб. 50 коп. жилье в сутки не снимешь, даже при коллективном проживании. Такая же ситуация и с зарубежными командировками: ранее оплата расходов по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) при отсутствии подтверждающих документов осуществлялась в размере 5 % от нормы расходов по найму жилого помещения; работникам коммерческих организаций – в размере, не превышающем 20 % от нормы расходов по найму жилого помещения (п. 16 Инструкции № 115 [3]).
Исходя из этого размер возмещения расходов по найму жилого помещения работнику коммерческой организации за 1 день пребывания, например, в Китае максимально составлял 30 долл. США (150 долл. США × 20 %) (приложение к постановлению № 7 [4]).
Как видим из приведенных норм, действовавших до 23 марта и действующих с 23 марта, за одинаковое количество дней пребывания в командировке работнику без подтверждающих документов по найму жилья размер возмещения заметно отличается (см. таблицу):
До вступления в силу постановления № 176 работникам было вполне приемлемо снять жилье, получить документы, подтверждающие оплату, и предъявить их нанимателю к возмещению в пределах установленных законодательством норм. На сегодняшний день, как говорится, работника уважили, а вот нанимателю нужно раскошелиться.
Буквально на днях состоялась онлайн-конференция по реализации постановления № 176 (http://mintrud.gov.by), на которой был задан вопрос о размере возмещения расходов по найму жилого помещения, если сотрудник представил подтверждающие документы по проживанию за границей, оплаченные дебетовой корпоративной карточкой. При этом стоимость проживания меньше размеров, указанных в приложении 2 к постановлению № 176. Следующий вопрос касался возможности истребования у подотчетных лиц подтверждающих документов за проживание |*| и возмещения расходов на проживание только на основании подтверждающих документов при разработанном организацией ЛНПА.
* Расчет расходов по командировке, начавшейся с 22 марта 2019 г.
Прозвучавшие ответы не дают шансов нанимателю возместить фактически понесенные расходы по найму жилого помещения, так как работнику положена компенсация в размерах, установленных в приложениях 1 и 2 к постановлению № 176.
На мой взгляд, изначально должна действовать норма ст. 95 ТК [5]: при служебных командировках наниматель обязан возместить работнику расходы по найму жилого помещения. Однако исходя из норм постановления № 176 происходит не возмещение, а некая выплата командированному работнику, которая в определенных случаях может даже превышать его зарплату.
Данная выплата уменьшает налог на прибыль, не облагается подоходным налогом, на нее не начисляются страховые взносы в ФСЗН и Белгосстрах. Получается, что командированный работник получает необоснованный доход, а страдают из-за этого его организация и бюджет…
Искренне Ваша, Ольга Павловна
