Почему необходимо изучить технические регламенты Таможенного союза
На всей территории ЕАЭС применяются технические регламенты Таможенного союза (ЕАЭС) (далее – ТР ТС) на соответствующие группы продукции. В них, кроме обязательных требований к продукции, предусмотрены также обязательные процедуры оценки соответствия этой продукции обязательным требованиям.
Уже вступили в силу 34 ТР ТС, которые охватывают все основные группы товаров массового потребления, реализуемые в розничной торговле Республики Беларусь и других государств – членов ЕАЭС.
Главными формами оценки соответствия по большинству видов товаров являются:
– обязательная сертификация, которая осуществляется аккредитованными органами по сертификации;
– декларирование соответствия продукции обязательным требованиям, осуществляемое непосредственно изготовителем ЕАЭС (уполномоченным представителем зарубежного изготовителя) либо импортером.
Без них и без получения в органе по сертификации сертификатов соответствия или принятия деклараций о соответствии с одновременной регистрацией этих документов в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Таможенного союза (далее – Единый реестр) выпуск товаров в обращение юридическим лицом является нарушением.
Важно! Законодательство ЕАЭС требует, чтобы на продукцию, на которую распространяются требования ТР ТС, при выпуске ее в обращение на территории ЕАЭС имелись в наличии оригиналы документов об оценке соответствия, зарегистрированных в Едином реестре, и на каждое изделие был нанесен знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАЭС) (далее – знак ЕАС).
Кто является владельцем и хранителем оригиналов документов, подтверждающих соответствие, и как они передаются в цепи поставок товара на территории ЕАЭС? Надо ли передавать такие документы вместе с товаром?
Если товар изготовлен на территории ЕАЭС, то оригиналы документов должны находиться у изготовителя.
Сложнее обстоит дело, если товар изготовлен за пределами ЕАЭС.
В этом случае ТР ТС предписывают, что для получения так называемого серийного сертификата или серийной декларации о соответствии (они распространяются не на отдельную партию товара, а на весь серийный выпуск продукции зарубежного изготовителя в течение 3–5 лет) указанный изготовитель должен назначить своего уполномоченного представителя на территории ЕАЭС, который от имени этого изготовителя будет осуществлять сертификацию либо декларирование соответствия продукции требованиям ТР ТС и будет являться владельцем оригиналов документов о подтверждении соответствия.
Указанное уполномоченное лицо может быть импортером продукции (а может им и не быть) и выполнять функции по обслуживанию импортеров продукции зарубежного изготовителя в части обеспечения их копиями документов при таможенном оформлении ввозимых товаров и при дальнейшей их реализации на территории ЕАЭС.
В то же время для получения сертификата соответствия или оформления декларации о соответствии на конкретную ввозимую партию товара уполномочивание представителя зарубежного изготовителя в большинстве случаев не требуется.
Заявителем на сертификацию либо декларирование партии ввозимых товаров может выступать импортер, не имеющий никаких связей и взаимных обязательств с зарубежным изготовителем. Однако выданные в этом случае документы, подтверждающие соответствие (оригиналы), распространяются исключительно на объем ввозимой партии товара, т.е. на конкретную партию товара, и не могут применяться многократно, как это имеет место с сертификатами и декларациями, выданными (принятыми) на серийное производство зарубежного изготовителя.
Важно! Оригиналы документов о подтверждении соответствия продукции требованиям ТР ТС должны быть в наличии у изготовителей ЕАЭС, уполномоченных представителей зарубежных изготовителей на территории ЕАЭС либо у импортеров партий продукции зарубежного изготовителя.
Как субъекту розничной торговли доказать, что товар прошел все процедуры соответствия и замаркирован знаком ЕАС вполне законно?
К сожалению, ЕАЭС не установил порядок подтверждения наличия вышеуказанных документов на товар при его оптовой и розничной торговле.
Эти вопросы регулируются в государствах ЕАЭС на национальном уровне.
В Республике Беларусь они регулируются на уровне нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления.
Одним из них является комментируемое постановление.
Суть упрощений способов подтверждения соответствия продукции
До 20 марта 2016 г. субъект розничной торговли и общественного питания в Республике Беларусь мог подтвердить наличие оригиналов документов о подтверждении соответствия, предусмотренных ТР ТС, путем демонстрации самого оригинала документа (на практике это могли делать только владельцы оригиналов, т.е. заявители на подтверждение соответствия) либо путем демонстрации копий документов. Причем к копиям документов требования были также весьма строгие.
Сейчас такой порядок упрощен.
Так, для применения ксерокопий указанных документов будет достаточным заверение их поставщиками товаров субъектам торговли, субъектам общественного питания. То есть будет достаточным заверение ксерокопии последним поставщиком.
Также достаточным будет заверение ксерокопий документов непосредственно самими субъектами розничной торговли и общественного питания, осуществляющимии розничную продажу товара.
Правда, если такие ксерокопии субъект розничной торговли или общественного питания будет передавать с товаром в принадлежащие ему торговые точки, то он должен будет дополнительно их заверить подписью своего уполномоченного работника и печатью.
Обратите внимание на новый способ!
К ранее применяемым способам подтверждения наличия на товар оригиналов сертификатов и деклараций о соответствии (демонстрация оригиналов или копий документов) добавлен еще один способ: указание в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, регистрационных номеров сертификатов соответствия или деклараций о соответствии в Едином реестре, дат регистрации и прекращения действия (сроков действия) этих документов.
Таким образом, поставщик (продавец) товара, являющийся одновременно поставщиком товара на территорию Республики Беларусь и его розничным продавцом, убедившись, что в Едином реестре уже имеются сертификаты соответствия или декларации о соответствии на поставляемый или приобретенный товар, вправе внести соответствующие сведения в сопроводительные документы, подтверждающие приобретение (поступление) товаров.
Такой способ подтверждения не исключает риски, связанные с объективностью информации. Возможны и просто ошибочные записи.
Информацию рекомендуется перепроверять при получении товара, чтобы убедиться, что поставленный товар действительно был сертифицирован и задекларирован на территории ЕАЭС соответствующими юридическими лицами и сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии содержатся в указанном Едином реестре.
Кроме того, если продавец выбрал новый способ (указание информации о сертификации и декларирование соответствия в сопроводительных документах), то он обязан по просьбе потребителя предоставлять ему возможность удостовериться в наличии информации о документах о подтверждении соответствия в Едином реестре на предлагаемый потребителю товар.
Выбор способа подтверждения наличия документов о безопасности из предусмотренных постановлением остается за субъектом розничной торговли и общественного питания, приобретающим товар для дальнейшей розничной его продажи потребителю.
