Вступление в силу и распространение действия Указа № 37
Основные изменения, предусмотренные Указом Президента РБ от 16.01.2014 № 37 (далее – Указ № 37), касаются проведения ежегодной переоценки имущества. Дата вступления в силу Указа № 37 – 1 апреля 2014 г.
Переоценку за 2013 г. (на 1 января 2014 г.) все организации республики должны провести на основании действующих норм Указа № 622* без учета изменений, предусмотренных Указом № 37.
_________________________
* Указ Президента РБ от 20.10.2006 № 622 "О вопросах переоценки основных средств, не завершенных строительством объектов и неустановленного оборудования" (далее – Указ № 622).
Подходы к проведению переоценки, заложенные Указом № 37, начнут действовать только в отношении переоценки на 1 января 2015 г.
Остановимся на основных изменениях в порядке переоценки, которые произойдут со вступлением в силу Указа № 37.
Уточнен состав переоцениваемого имущества
Необходимость переоценки доходных вложений в материальные активы нашла отражение в нормах Указа № 622.
Для целей бухгалтерского учета долгосрочные активы, предназначенные для сдачи в аренду или лизинг, в ряде случаев организация переводит из состава основных средств в состав доходных вложений в материальные активы и учитывает на отдельном счете бухгалтерского учета 03 "Доходные вложения в материальные активы".
С учетом того что такие активы по экономической сути аналогичны основным средствам и отличаются от них только характером использования, в настоящее время переоценка имущества, учитываемого в качестве доходных вложений в материальные активы, производится на основании норм Инструкции по переоценке* с применением всех подходов, предусмотренных для переоценки основных средств.
_____________________
Закрепление необходимости переоценки доходных вложений в материальные активы на уровне Указа № 37 призвано более четко отразить состав переоцениваемого имущества, соответствующий подходам его отражения в бухгалтерском учете.
Из состава переоцениваемого имущества исключены объекты незавершенного строительства
С 1 января 2015 г. затраты, относимые к объекту строительства, переоцениваться не будут (подп. 1.1.2.2 п. 1 Указа № 37). То есть исключаться из состава переоцениваемого имущества будут затраты, формирующие непосредственно стоимость объекта строительства.
Важно! При этом оборудование, не требующее монтажа, а также смонтированное (установленное), учитываемое в составе объектов строительства и принимаемое к учету в качестве отдельных объектов основных средств после его завершения, будет переоцениваться в общеустановленном порядке.
Указанное требование будет действовать с целью формирования единого подхода к переоценке оборудования к установке (как в составе объектов строительства, так и приобретаемого не в процессе строительства).
Из состава переоцениваемого имущества исключены основные средства, по которым принято решение о выбытии
Выбытие объектов рассматривается в широком смысле, как оно трактуется в законодательстве по бухгалтерскому учету: любое выбытие объекта на возмездной или безвозмездной основе (реализация, безвозмездная передача, внесение объекта в качестве вклада в уставный фонд и т.п.).
Отмена переоценки основных средств, по которым принято решение о выбытии, предусмотрена на период с момента принятия решения в соответствии с законодательством до даты выбытия. Если же фактического выбытия не происходит либо решение о выбытии отменяется лицом (органом), его принявшим, то к таким объектам применяют общие подходы по переоценке.
Изменен критерий обязательной переоценки
Установлен критерий, при достижении которого переоценка будет являться обязательной: уровень инфляции в ноябре текущего календарного года к дате последней обязательной переоценки, проведенной в соответствии с законодательством, должен превысить 100 %.
Данный критерий обязательности переоценки предусмотрен в отношении зданий, сооружений и передаточных устройств.
Показатель уровня инфляции, который рассчитывает и публикует Белстат, будет отражать изменение уровня цен в ноябре текущего календарного года к декабрю года, предшествующего дате последней обязательной переоценки.
Поскольку в настоящее время на 1 января 2014 г. в обязательном порядке будет проведена переоценка зданий, сооружений и передаточных устройств всеми организациями, то именно 1 января 2014 г. станет отправной точкой для расчета уровня инфляции для следующей обязательной переоценки таких объектов.
При недостижении указанного обязательного критерия проведение переоценки зданий, сооружений и передаточных устройств может производиться по решению организации или собственника имущества в добровольном порядке.
В отношении иных объектов переоцениваемого имущества (основных средств и доходных вложений в материальные активы, оборудования к установке) обязательного критерия на законодательном уровне не установлено, и соответственно принятие решения о переоценке такого имущества возлагается на организацию или собственника ее имущества.
Отменен дифференцированный подход к переоценке имущества в зависимости от доли государства в уставном фонде организации
Указом № 37 предусмотрен единый для всех организаций подход в зависимости от видов переоцениваемого имущества:
– для зданий, сооружений, передаточных устройств (являющихся отдельными видами основных средств или доходных вложений в материальные активы) переоценка обусловлена уровнем инфляции;
– в отношении всех иных видов основных средств, доходных вложений в материальные активы (т.е. кроме зданий, сооружений, передаточных устройств), а также оборудования к установке предусмотрено проведение переоценки по решению организации или собственника имущества.
Уточнена терминология Указа № 622
С целью применения единой терминологии в законодательстве, затрагивающем вопросы бухгалтерского учета и отчетности, оценки, строительной деятельности и переоценки (как элемента формирования отчетности организаций), предусмотрена замена терминов:
– "неустановленное оборудование" на "оборудование к установке";
– "не завершенные строительством объекты" на "объекты незавершенного строительства".
Отменена возможность покрытия убытков от хозяйственной деятельности, в т.ч. от списания имущества, за счет фонда переоценки
Указом № 37 (подп. 1.1.2.3 п. 1) предусмотрена норма о недопустимости направления сумм дооценки на покрытие убытков от ее хозяйственной деятельности (в т.ч. убытков от списания имущества). При списании объектов переоцениваемого имущества результат от их выбытия должен быть отражен в составе финансовых результатов текущего периода в полном объеме.
Это призвано обеспечить формирование достоверной отчетности и реализацию принципов ее составления, заложенных в Законе РБ от 12.07.2013 № 57-З "О бухгалтерском учете и отчетности" (вступил в силу с 1 января 2014 г.), в частности:
– принципа осмотрительности: учетная оценка активов и доходов организации не должна быть завышена, а обязательств и расходов – занижена;
– принципа нейтральности: отсутствие ориентации содержащейся в отчетности организации информации на определенных пользователей и (или) получение определенного результата;
– принципа полноты: наличие в отчетности организации всей информации, способной повлиять на принимаемые пользователями на ее основе решения, касающиеся финансового положения организации.
Фонд переоценки показывает потенциальный источник финансовых ресурсов организации, который будет формироваться на протяжении всего срока использования основного средства до его полной амортизации, но никак не связан с текущими финансовыми результатами деятельности организации.
Таким образом, предусмотренные Указом № 37 подходы к проведению переоценки обеспечивают максимальное сближение регулирования данного процесса в республике с принципами МСФО.
Изменены нормы иных указов Президента
Уточнение норм иных указов Президента связано с изменением терминологии Указа № 622 и не влечет за собой изменения сущности их регулирования.
Так, с учетом изменений основных подходов к переоценке зданий, сооружений, исключения из состава переоцениваемого имущества объектов незавершенного строительства, уточнения отдельных терминов соответствующим образом скорректированы нормы и наименование:
– Указа Президента РБ от 25.06.2010 № 330 "О некоторых вопросах осуществления деятельности на территории иностранных государств", предусматривающего регулирование вопросов переоценки по отдельным видам имущества;
– Указа Президента РБ от 17.08.2010 № 428 "О неиспользуемых и непригодных для эксплуатации объектах бывших военных городков", содержащего ссылку на нормы Указа № 622 и распространяющего свое действие на неограниченный период времени.
Таким образом, подготовленный Указ № 37 направлен:
– на дальнейшую либерализацию управления экономикой одновременно с повышением ответственности за принимаемые решения в отношении имущества организаций;
– формирование оптимальной и достоверной стоимости имущества (долгосрочных активов) организаций, в т.ч. для целей эффективного распоряжения имуществом.
