Для каких видов работ в области строительства в обязательном порядке требуется наличие аттестата соответствия? Предусмотрена ли ответственность за выполнение работ без наличия аттестата?
При выполнении отдельных видов работ в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), а также при выполнении работ по обследованию зданий, сооружений у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо обязательное наличие аттестатов соответствия. Данное требование предусмотрено в подп. 1.11 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 "О мерах по совершенствованию строительной деятельности" (далее – Указ № 26).
Выполнение вышеперечисленных работ без аттестата соответствия запрещено.
Справочно: при проведении аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, необходимо руководствоваться Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 (далее – Положение № 252).
Перечень видов работ (их составляющих), при выполнении которых требуется наличие аттестата соответствия, в т.ч. для выполнения работ по обследованию зданий и сооружений, определен в приложении 1 к Положению № 252.
Ответственность за осуществление деятельности без наличия аттестата соответствия предусмотрена в п. 3 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин.
С какого периода организация должна иметь аттестат соответствия при выполнении строительных работ?
Срок зависит от класса сложности объекта.
Наличие аттестата соответствия при выполнении работ на объектах зависит от класса сложности. Этот срок установлен п. 32 Указа № 26:
– 1-го класса сложности – с 1 апреля 2014 г.;
– 2-го класса сложности – с 1 июля 2014 г.;
– 3-го класса сложности – с 1 октября 2014 г.;
– 4-го класса сложности – с 1 января 2015 г.
Важно! Если договор на проектирование либо строительство объекта был заключен ранее сроков, определенных Указом № 26, то наличие аттестата соответствия для участников строительства по этому объекту не является обязательным.
Если договор на выполнение работ по проектированию либо строительству заключен после сроков, указанных в Указе № 26, то наличие аттестатов соответствия требуется для всех участников строительства.
Организация заключила договор с заказчиком на строительство объекта 1-го класса сложности "под ключ".
Наличие какого аттестата соответствия необходимо в данной ситуации?
Осуществление строительной деятельности подрядчиком (генеральным подрядчиком) "под ключ" включает в себя весь комплекс работ от изысканий и проектирования до сдачи объекта заказчику, в т.ч. с привлечением других организаций. Данное определение содержится в Правилах заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила).
Если заказчик планирует заключить договор с подрядчиком на выполнение всего комплекса работ по проектированию и строительству объекта, т.е. осуществить строительство объекта "под ключ", то в этом случае организация, которая будет осуществлять строительство названного объекта, должна иметь аттестат соответствия на выполнение функций генерального подрядчика 1-й категории (п. 7 приложения №1 к постановлению Минстройархитектуры Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25 "О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений"; далее – постановление № 25).
Если указанная организация будет выполнять работы собственными силами, то потребуется наличие иных аттестатов соответствия на выполнение всех видов работ.
Может ли вновь созданная организация, не имеющая опыта в выполнении работ по обследованию зданий, сооружений, получить аттестат соответствия?
Да, для выполнения работ на объектах 3-го и 4-го классов сложности.
Для получения аттестата соответствия на объектах 3-го и 4-го класса сложности не требуется наличие опыта работы (подп. 9.3 и 9.4 п. 9 приложения 1 к постановлению № 25).
Вновь созданная организация может получить аттестат соответствия изначально для выполнения работ на объектах 3-го либо 4-го класса сложности, получить опыт работы в области обследования и в дальнейшем претендовать на получение аттестата соответствия высшей категории.
Строительная организация в качестве подрядчика имеет аттестат соответствия 3-й категории.
Может ли такая организация выполнять работы на объектах 1-го либо 2-го класса сложности?
При наличии аттестата соответствия 3-й категории организация имеет право в качестве субподрядчика выполнять работы на объектах 1–4-го класса сложности (подп. 8.3 п. 8 приложения 1 к постановлению № 25).
Строительная организация для выполнения работ на объекте в области электроснабжения заключила договор с индивидуальным предпринимателем.
Требуется ли индивидуальному предпринимателю наличие аттестата соответствия для выполнения указанных работ?
Требуется.
Перечень видов работ (их составляющих), при выполнении которых обязательно наличие аттестата соответствия, включает в себя выполнение работ по устройству наружных сетей и линий электроснабжения (подп. 8.28 приложения 1 к Положению № 252) и устройству внутренних сетей электроснабжения (подп. 8.29 приложения 1 к Положению № 252).
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия 1–4-й категории, установлены в п. 8 приложения 1 к постановлению № 25.
С учетом изложенного в зависимости от класса сложности объектов, на которых будут выполняться указанные работы, требуется наличие аттестата соответствия.
Местный исполнительный комитет определил организацию заказчиком по строительству объекта.
Требуется ли такой организации наличие аттестата соответствия?
Да, при определенных условиях.
При выполнении функций заказчика, застройщика самостоятельно, без привлечения инженерной организации, аттестат соответствия необходим. Квалификационные требования к такой организации установлены подп. 5.2 приложения 1 к постановлению № 25.
Если организация выполняет функции заказчика, застройщика с привлечением инженерной организации, то необходимо учитывать следующее:
во-первых, наличие аттестата соответствия на выполнение функций заказчика, застройщика организации не требуется для оказания услуг по комплексному управлению строительной деятельностью;
во-вторых, для оказания отдельных видов услуг аттестат соответствия на выполнение функций заказчика требуется. Квалификационные требования к такой организации установлены подп. 5.1 приложения 1 к постановлению № 25.
Приведенные требования изложены в Инструкции об оказании инженерных услуг, утвержденной постановлением Минстройархитектуры Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18.
Справочно: заказчик в строительной деятельности – юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь"; далее – Закон № 300-З).
При этом заказчик обязательно должен быть указан в решении местного исполнительного и распорядительного органа, выдающего разрешительную документацию. Порядок определения заказчика по строительству объекта установлен в ст. 55 Закона № 300-З. Перечень функций заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству объекта строительства утвержден постановлением Минстройархитектуры Республики Беларусь от 04.02.2014 № 4.
Окончание см.: Гл. бухгалтер. – 2015. – № 15. – С. 14–17.
