Указ № 178 однозначно устанавливает обязанность резидента получить разрешение на продление внешнеторговой операции в установленные сроки.
Условия, при соблюдении которых сроки завершения внешнеторговых операций могут быть продлены Нацбанком, определены п. 2 постановления № 1483/22*. К ним отнесены:
1) наличие документального подтверждения принятия судебным (арбитражным, третейским) органом искового заявления резидента по факту неисполнения нерезидентом своих обязательств до истечения ранее продленного Нацбанком срока завершения внешнеторговой операции;
2) завершение предыдущей внешнеторговой операции по соответствующему внешнеторговому договору, на которую получено разрешение Нацбанка на продление сроков ее завершения;
3) отсутствие фактов неоднократного привлечения резидента к административной ответственности за нарушения в области внешнеторговой деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих дате его обращения в Нацбанк;
4) соблюдение резидентом требований валютного законодательства при проведении внешнеторговой операции, на продление сроков завершения которой испрашивается разрешение;
5) отсутствие повторного обращения резидента за продлением сроков завершения внешнеторговых операций по сделкам, заключенным с одним и тем же нерезидентом в течение 12 месяцев, предшествующих дате обращения резидента в Нацбанк.
Нацбанк сам определяет, насколько выполнено одно из условий либо совокупность этих условий в зависимости от характера внешнеторговой операции, специфики деятельности резидента и (или) иных обстоятельств.
Внимание! Исходя из формулировки «могут быть продлены Нацбанком» приходится признать, что наличие условий для продления сроков завершения внешнеторговой операции не является автоматическим основанием для выдачи разрешения на продление сроков.
Фабула дела
Во время проведения проверки контролирующий орган установил, что ООО заключило с партнером из РФ внешнеторговый договор от 20.01.2016, предусматривающий экспорт товара. В установленный срок (не позднее 90 дней с момента отгрузки товаров плюс срок продления) ООО не обеспечило своевременное поступление денежных средств на счета или завершение этой операции иным предусмотренным законодательством способом.
Эти действия были расценены как совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 11.37 Кодекса Республики Беларусь об административных право-нарушениях), которое влечет наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, а на юридическое лицо – до 2 % от суммы не завершенной в установленный срок внешнеторговой операции за каждый день превышения срока, но не более суммы незавершенной внешнеторговой операции.
ООО и виновное должностное лицо были привлечены к ответственности.
Не согласившись с этим, ООО обжаловало вынесенное постановление о привлечении к ответственности в экономический суд.
Позиция общества
ООО просило прекратить дело об административном правонарушении в связи с недоказанностью вины юридического лица. Ведь обстоятельством, исключающим административный процесс в отношении юридического лица, является недоказанность виновности юридического лица в совершении правонарушения (п. 8 ч. 2 ст. 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь).
В качестве доказательства отсутствия вины ООО представило документы о том, что оно обратилось за повторным продлением срока завершения внешнеторговой операции: реестр исходящей корреспонденции, заверенный штампом почтового отделения, справкой отделения о приеме заявления.
Кроме того, ООО обратилось в арбитражный суд с иском к нерезиденту.
Решение суда
Суд отказал ООО в удовлетворении жалобы и оставил без изменений постановление контролирующего органа.
При рассмотрении дела суд установил следующее.
Указом № 178 определены сроки внешне-торговых операций. Сроки завершения внешнеторговых операций по заявлению резидента могут быть продлены Нацбанком (его главными управлениями по областям) при соблюдении условий, определенных постановлением № 1483/22.
Резиденты обязаны в установленные сроки получить разрешение Нацбанка на продление срока завершения внешнеторговой операции (абз. 1 и 4 подп. 1.16.1 п. 1 Указа № 178).
Главное управление Нацбанка выдало ООО разрешение на продление срока завершения внешнеторговой операции – не позднее 20.11.2016. В указанный срок ООО не завершило внешнеторговую операцию.
В нарушение вышеуказанных требований ООО не получило в установленный срок другого разрешения Нацбанка на продление срока завершения внешнеторговой операции.
В суд с иском к нерезиденту ООО обратилось уже после 20.11.2016.
Мнение автора. Действующая практика в отношении отказа в продлении срока завершения уже продленной ранее операции по тем основаниям, когда дело передается на рассмотрение суда, непонятна. Обращение с исковым заявлением в суд по факту неисполнения нерезидентом своих обязательств, принятие решения судом о взыскании задолженности – безусловные основания для продления сроков внешнеторговой операции.
