Порядок назначения и выплаты государственных пособий претерпел изменения. 

Кратко обозначим основные новации Положения.

Место назначения пособий в отдельных случаях

В п. 2 Положения конкретизируется место назначения пособий в следующих случаях:

– мать (мачеха) в полной семье работает в представительстве международной организации в Республике Беларусь, дипломатическом представительстве, консульском учреждении иностранного государства, аккредитованных в Республике Беларусь, или работает за пределами Республики Беларусь – государственные пособия, указанные в подп. 1.2–1.5 п. 1 Положения^* назначаются и выплачиваются по месту работы (службы), учебы в дневной форме получения образования, прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме отца (отчима);

__________________________

^* В подп. 1.2–1.5 п. 1 Положения указаны следующие виды государственных пособий:
– женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
– в связи с рождением ребенка;
– по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
– на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.

– в полной семье один из родителей ребенка (мать (мачеха) или отец (отчим)) не имеет права на государственные пособия в соответствии с частью первой ст. 1 Закона^* – место назначения государственных пособий, указанных в подп. 1.2–1.5 п. 1 Положения, определяется в отношении второго родителя (матери (мачехи) или отца (отчима)).

__________________________

^* Частью первой ст. 1 Закона определено, что право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, имеют:
– постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь;
– временно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.

Дополнен перечень документов, на основании которых определяется место назначения пособий для отдельных категорий лиц

Пункт 4 Положения дополнен перечнем документов, на основании которых определяется место назначения государственных пособий для отдельных категорий лиц:

– разрешение на временное проживание в Республике Беларусь, оформленное в порядке, установленном законодательством, – для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь;

– удостоверение члена творческого союза либо иной документ, удостоверяющий статус творческого работника, – для творческих работников;

– трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор на одном из государственных языков Республики Беларусь – для граждан, работающих в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, и для матери (мачехи) в полной семье, работающей за пределами Республики Беларусь.

Также в данном пункте уточнено, что трудовая книжка (копия) либо выписка из нее представляются в т.ч. и лицами, прекратившими трудовые отношения. Для матери (мачехи), не зарегистрированной по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь, предусмотрено представление документа, удостоверяющего личность.

Право на государственные пособия: произошли изменения

Пункт 5 Положения дополнен основанием, по которому при рассмотрении права на государственные пособия семья рассматривается как неполная, – это семья, в которой брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесено определение о судебном приказе о взыскании алиментов на детей.

Если мать (мачеха) ребенка не имеет права на государственные пособия в соответствии с частью первой ст. 1 Закона, государственные пособия назначаются отцу (отчиму) в порядке, установленном Законом и Положением, при условии регистрации и фактического проживания ребенка по месту жительства (месту пребывания) отца (отчима) (новая редакция п. 7 Положения). При этом в полной семье, в которой уход за этим ребенком осуществляет мать (мачеха), размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет определяется в отношении матери (мачехи) на общих основаниях, установленных частями второй, третьей, шестой ст. 13 Закона^*.

__________________________

^* В частях второй и третьей ст. 13 Закона установлены размеры государственных пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. В части шестой ст. 13 Закона указаны случаи, когда пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 50 % от установленного размера.

Урегулирован порядок перерасчета размера пособия в отдельных случаях

Часть первая п. 12 Положения дополнена нормой, согласно которой изменение размера назначенного государственного пособия не производится, если обстоятельства, влияющие на его размер, заканчиваются в месяце их возникновения.

Часть вторая п. 12 Положения конкретизирует порядок перерасчета размера назначенного государственного пособия за прошлое время в сторону его увеличения.

Так, при представлении документов, подтверждающих право на увеличение размера назначенного государственного пособия за прошлое время, его размер изменяется, если обстоятельства, влияющие на размер государственного пособия, наступили:

– после принятия комиссией по назначению пособий решения о назначении государственного пособия, – в порядке, установленном в части первой п. 1 Положения, при условии, если документы представлены не позднее 6 месяцев со дня наступления этих обстоятельств. В случае представления документов по истечении 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств размер государственного пособия пересматривается со дня обращения;

– до принятия комиссией по назначению пособий решения о назначении государственного пособия, – в порядке, установленном в части двенадцатой ст. 20 Закона, частях первой и третьей ст. 21 Закона.

Справочно: частью двенадцатой ст. 20 Закона установлено, что в случае изменения места выплаты государственного пособия (поступления на работу (службу), учебу, изменения места работы (службы), учебы, увольнения, окончания учебы, изменения места жительства и в других случаях) его выплата по прежнему месту получения прекращается, и государственное пособие назначается по новому месту со дня, следующего за днем прекращения его выплаты, при условии, что семья имела право на государственное пособие за период, в течение которого оно не выплачивалось, но не более чем за 6 месяцев. Если перерыв в выплате государственного пособия составляет более 6 месяцев, такое государственное пособие назначается со дня обращения.

Государственные пособия назначаются со дня возникновения права на них, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права (часть первая ст. 21 Закона).

При обращении за государственными пособиями по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них государственные пособия назначаются со дня обращения (часть третья ст. 21 Закона).

Новый порядок перерасчета пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет при заключении гражданско-правового договора и предоставления отпуска по беременности и родам

Часть третья п. 12 Положения определяет, что при предоставлении отпуска по беременности и родам или заключении гражданско-правового договора, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, в период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, размер пособия изменяется на период такого отпуска или договора, т.е. со дня начала отпуска по беременности и родам или действия гражданско-правового договора по день окончания отпуска или прекращения действия договора (в иных случаях применяется общеустановленный для перерасчетов порядок: размер пособия изменяется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих изменение его размера, и не изменяется – если обстоятельства, влияющие на его размер, заканчиваются в месяце их возникновения) (часть третья п. 12 Положения).

Число детей изменилось: размер пособия на младшего ребенка пересматривается

В п. 26 Положения уточняется, что если в семье, воспитывающей ребенка в возрасте до 3 лет, изменяется количество детей, то ребенок, старший по возрасту, будет учитываться как первый. Соответственно размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на младшего ребенка подлежит пересмотру.

Порядок изменения размера государственного пособия определен п. 12 Положения.

Отец осуществляет уход за ребенком, а мать работает: право на полный размер пособия сохраняется

Конкретизировано право работающей матери на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере в случае, если отец осуществляет уход за ребенком и при этом не работает, не имеет иных видов деятельности, но является получателем пенсии, ежемесячной страховой выплаты, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе, или зарегистрирован в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного (уточнения, внесенные в п. 28 Положения).

Право отца или других лиц на отпуск по уходу за ребенком и получение пособия

Изменения, внесенные в п. 30 Положения, связаны с изменениями в ст. 185 Трудового кодекса РБ (далее – ТК).

Новая редакция ст. 185 ТК закрепляет право на получение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет для работающих отцов или других родственников, членов семьи ребенка не только в случаях, когда мать выходит на работу (службу), но и в тех случаях, когда она обучается (при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения образования), проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, а также если она является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, и не приостановила соответствующую деятельность в установленном законодательством порядке, либо она является творческим работником или лицом, осуществляющим деятельность в сфере агроэкотуризма.

В Положении конкретизировано, что работающим (проходящим службу), обучающимся отцу (отчиму) или другому родственнику, члену семьи ребенка, оформившему отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается на период такого отпуска, но не ранее дня прекращения выплаты этого пособия матери ребенка (часть первая п. 30).

То есть пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается матери ребенка до конца месяца, в котором она подаст заявление о прекращении ей выплаты пособия в связи с оформлением другим лицом отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3, а лицу, оформившему такой отпуск, пособие назначается с 1-го числа следующего месяца.

Определен порядок прекращения выплаты пособий

Необходимо обратить внимание на порядок прекращения выплаты государственных пособий, определенный п. 12 Положения.

Так, в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособий, его выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств. То есть пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается матери ребенка до конца месяца, в котором она подаст заявление о прекращении ей выплаты пособия в связи с оформлением другим лицом отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а лицу, оформившему такой отпуск, пособие назначается с 1-го числа следующего месяца.

Уточнен порядок пересмотра размера пособия проживающему на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению

В п. 31 Положения уточнены обстоятельства, при возникновении которых пересматривается размер пособия, назначенного лицу, осуществляющему уход за ребенком в возрасте до 3 лет (находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), постоянно (преимущественно) проживающему на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение.

В частности, в случае изменения регистрации по месту жительства лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет (лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), а также в иных случаях, влекущих утрату права на выплату пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 150 % от размеров, установленных в ст. 13 Закона, размер пособия пересматривается в порядке, установленном в частях первой и второй п. 12 Положения.

Пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека: установлен день возникновения права на пособие в случае опеки

В п. 42 Положения дополнительно определяется день возникновения права на пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, в случае установления над ним опеки.

Так, пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, на опекаемого ребенка, находящегося на государственном обеспечении в опекунской семье, назначается опекуну в соответствии со ст. 21 Закона, но не ранее дня установления опеки.

На опекаемого ребенка, не находящегося на государственном обеспечении, пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, назначается опекуну в соответствии со ст. 21 Закона и может быть назначено ранее дня установления опеки при условии, если ребенок воспитывался в семье опекуна и государственное пособие на него другому лицу не выплачивалось.

Заметим, что ст. 21 Закона установлены сроки обращения за назначением государственных пособий.

Так, государственные пособия назначаются со дня возникновения права на них, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. При обращении за государственными пособиями по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них государственные пособия назначаются со дня обращения.

Днем возникновения права на пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, является день установления диагноза.

Право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом для "самозанятых" лиц

В п. 48 Положения внесены изменения, которые предоставляют право на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю) ребенка-инвалида, если они относятся к категории самозанятых лиц (индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты, ремесленники) и приостановили соответствующий вид деятельности в установленном законодательством порядке.

В форме заявления предусмотрена дополнительная информация

Также внесено дополнение в приложение 1 к Положению – форма заявления дополнена обязательством о необходимости информирования в 5-дневный срок органа или организации, назначивших государственное пособие, о предоставлении матери ребенка отпуска по беременности и родам (если в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет находится другое лицо). Указанное дополнение согласуется с нормами ст. 185 ТК, в соответствии с которыми отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, предоставленный другому лицу, прерывается в случае предоставления матери ребенка отпуска по беременности и родам.