Рассмотрим дополнения, которые внесены в п. 2 Положения. В них разъяснено место назначения государственных пособий, указанных в подп. 1.2–1.5 п. 1 Положения, в следующих случаях:
– мать (мачеха) в полной семье работает в представительстве международной организации в Республике Беларусь, дипломатическом представительстве, консульском учреждении иностранного государства, аккредитованных в Республике Беларусь, или работает за пределами Республики Беларусь – государственные пособия назначаются и выплачиваются по месту работы (службы), учебы в дневной форме получения образования, прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме отца (отчима);
– в полной семье один из родителей ребенка (мать (мачеха) или отец (отчим) не имеет права на государственные пособия в соответствии с частью первой ст. 1 Закона РБ от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее – Закон) – место назначения государственных пособий определяется в отношении второго родителя (матери (мачехи) или отца (отчима)).
Справочно: в подп. 1.2–1.5 п. 1 Положения указаны следующие виды государственных пособий:
– женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
– в связи с рождением ребенка;
– по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
– на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.
Частью первой ст. 1 Закона определено, что право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, имеют:
– постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Беларуси, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь;
– временно проживающие в Республике Беларусь граждане Беларуси, иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.
Пример 1. Организация, в которой работает мать, не является плательщиком обязательных страховых взносов
Семья полная, все члены семьи фактически проживают и зарегистрированы по месту жительства в Республике Беларусь (т.е. имеют статус постоянно проживающих в Республике Беларусь). Мать ребенка – гражданка Беларуси, работает в представительстве международной организации, аккредитованной в Республике Беларусь, которое находится на территории Республики Беларусь. Организация не является плательщиком обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Отец ребенка – гражданин Республики Беларусь, работает по трудовому договору в организации Беларуси.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в данной ситуации следует назначать по месту работы отца. При этом его размер (полный или 50 % от установленного законодательством) зависит от занятости матери: если она продолжает работать на условиях занятости более половины месячной нормы рабочего времени, то пособие по месту работы отца выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством.
Пример 2. За мать, гражданку РФ, страховые взносы организация не платит
Семья полная, все члены семьи фактически проживают в Республике Беларусь. Мать ребенка – гражданка Российской Федерации, имеет статус временно проживающей в Республике Беларусь, работает в Беларуси по трудовому договору, но обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения за нее не уплачиваются. Отец ребенка – гражданин Республики Беларусь, зарегистрирован по месту жительства в Беларуси, работает по трудовому договору в организации Республики Беларусь. Ребенок также зарегистрирован по месту жительства отца в Беларуси.
В этой ситуации мать не имеет права на назначение пособия, так как она является временно проживающей в Республике Беларусь и обязательные страховые взносы за нее не уплачиваются (часть первая ст. 1 Закона). Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет следует назначать по месту работы отца. При этом размер выплачиваемого пособия (полный или 50 % от установленного законодательством размера) зависит от занятости матери (п. 7 Положения).
Мать ребенка зарегистрирована по месту постоянного проживания в Российской Федерации, т.е. в государстве, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры и двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты. Пособия в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначаются и выплачиваются при условии неполучения матерью аналогичных пособий в Российской Федерации (такие сведения запрашивает комиссия по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее – комиссия) либо они могут быть представлены заявителем лично (подп. 20.3 п. 20, п. 22, подп. 23.3 п. 23, п. 33 Положения)).
Если мать ребенка не имеет права на государственные пособия…
В новой редакции изложен п. 7 Положения. Он предусматривает, что, если мать (мачеха) ребенка не имеет права на государственные пособия в соответствии с частью первой ст. 1 Закона, государственные пособия, указанные в подп. 1.3–1.5 п. 1 Положения, назначаются отцу (отчиму) в порядке, установленном Законом и Положением, при условии регистрации и фактического проживания ребенка по месту жительства (месту пребывания) отца (отчима). При этом в полной семье, в которой уход за ребенком осуществляет мать (мачеха), размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет определяется в отношении матери (мачехи) на общих основаниях, установленных частями второй, третьей, шестой ст. 13 Закона.
Справочно: ст. 13 Закона устанавливает размеры государственных пособий.
Так, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают на каждого ребенка в следующих размерах (часть вторая ст. 13 Закона):
– на первого ребенка – 35 % среднемесячной заработной платы;
– на второго и последующих детей – 40 % среднемесячной заработной платы.
На ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают в размере 45 % среднемесячной заработной платы (часть третья ст. 13 Закона).
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают и выплачивают в размере 50 % от размера, указанного выше, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет:
– работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей;
– работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;
– выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;
– выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;
– является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом;
– осуществляет предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
– получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;
– проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме (часть шестая ст. 13 Закона).
Пример 3. Если в полной семье мать является временно пребывающей в Республике Беларусь, пособие назначают отцу
Семья полная, все члены семьи фактически проживают в Республике Беларусь. Мать ребенка – гражданка Российской Федерации, в Беларуси зарегистрирована по месту пребывания. Отец ребенка – гражданин Республики Беларусь, работает по трудовому договору в организации Беларуси. Ребенок зарегистрирован в Республике Беларусь по месту жительства отца.
Поскольку мать ребенка не имеет права на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в соответствии с частью первой ст. 1 Закона (так как она не относится к категории иностранных граждан, постоянно проживающих в Республике Беларусь, либо временно проживающих иностранных граждан, за которых уплачиваются обязательные страховые взносы), пособие следует назначать отцу ребенка по месту его работы. Пособие назначают в полном размере, поскольку мать не работает, а осуществляет уход за ребенком.
Вместе с тем, так как мать ребенка имеет статус временно пребывающей в Республике Беларусь (она зарегистрирована по месту постоянного проживания в Российской Федерации, т.е. в государстве, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры и двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты), пособия в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в соответствии с подп. 20.3 п. 20, п. 22, подп. 23.3 п. 23, п. 33 Положения назначаются и выплачиваются при условии неполучения матерью аналогичных пособий в Российской Федерации (такие сведения запрашиваются комиссией либо могут быть представлены заявителем лично).
При необходимости комиссия имеет право получить подтверждение фактического проживания ребенка на территории Республики Беларусь, осуществления матерью ухода за ним на основании дополнительных сведений, в т.ч. акта обследования (п. 7 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569).
Если изменились обстоятельства, влияющие на размер государственного пособия...
В случае возникновения обстоятельств, влияющих на размер назначенного государственного пособия, его выплата изменяется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств (часть первая п. 12 Положения). Приведенная норма уточнена: изменение размера назначенного государственного пособия не производится, если обстоятельства, влияющие на его размер, заканчиваются в месяце их возникновения.
Пример 4. Перерыв в отпуске по уходу за ребенком на месяц
Женщина прервала отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в связи с выходом на работу на условиях занятости более половины месячной нормы рабочего времени с 1 по 31 августа 2014 г. С 1 сентября 2014 г. она снова оформила отпуск по уходу за ребенком.
Как видим, обстоятельство, влияющее на размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (занятость лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, на условиях более половины месячной нормы рабочего времени), наступает и заканчивается в одном и том же месяце (с 1 по 31 августа). По этой причине изменение размера пособия с 1 сентября 2014 г. не производится.
Пример 5. Перерыв в отпуске по уходу за ребенком составил больше месяца
Женщина прервала отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в связи с выходом на работу на условиях занятости более половины месячной нормы рабочего времени с 1 августа по 1 сентября 2014 г. Со 2 сентября 2014 г. она снова оформила отпуск по уходу за ребенком.
Обстоятельство, влияющее на размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (занятость лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, на условиях более половины месячной нормы рабочего времени), наступило в одном месяце (1 августа), а закончилось в другом (1 сентября). По этой причине размер пособия с 1 сентября 2014 г. нужно изменить и выплатить следующим образом:
– по 31 августа – в полном размере;
– с 1 по 30 сентября – 50 % от установленного законодательством размера;
– с 1 октября – в полном размере.
