Нарушения при выплате отпускных
При изучении в ходе проверок приказов о предоставлении отпусков, платежных поручений со списками специалисты ДГИТ выявили факты нарушения требований ст. 176 ТК [1], п. 4 Декрета № 29 [2]. Рассмотрим их.
Пример 1
Нарушен срок выплаты среднего заработка за время трудового отпуска
Приказом от 14.05.2019 № 85-л работникам С. и Л. был предоставлен трудовой отпуск продолжительностью 32 календарных дня с 20.05.2019. Средний заработок за время трудового отпуска (далее – средний заработок) указанным работникам, работающим по контрактам, был выплачен 20.05.2019 (платежная ведомость от 20.05.2019).
Организации обязаны выплатить средний заработок за все время трудового отпуска не позднее чем за 1 день до начала трудового отпуска (часть четвертая п. 4 Декрета № 29). В приведенном примере организация этого не сделала. По результатам проверки был составлен акт проверки. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.19 КоАП [3].
Справочно: нарушение нанимателем (уполномоченным должностным лицом нанимателя) порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 БВ, а на юридическое лицо – до 100 БВ.
Пример 2
Бухгалтер не начислил средний заработок за время трудового отпуска
Запиской об отпуске ООО «Д» работнику М., с которым заключен контракт, была предоставлена часть трудового отпуска продолжительностью 3 календарных дня.
Специалисты ДГИТ в ходе проверки организации изучили записку об отпуске, документы по начислению и выплате среднего заработка, включая порядок его расчета, и установили, что бухгалтер не начислил средний заработок за время трудового отпуска. В связи с этим наниматель не выплатил его работнику, в т.ч. в сроки, установленные частью четвертой п. 4 Декрета № 29.
Нанимателем, а также уполномоченным должностным лицом нанимателя нарушены нормы ст. 176 ТК и требование части четвертой п. 4 Декрета № 29. По результатам проверки был составлен акт проверки. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.19 КоАП |*|.
* Как не ошибиться в расчете заработной платы в отдельных ситуациях
Пример 3
Бухгалтер неверно исчислил средний заработок
Приказом нанимателя работнику, с которым заключен трудовой договор, была предоставлена оставшаяся часть трудового отпуска.
Проверкой установлено, что при исчислении бухгалтерией среднего заработка |*| были приняты не все периоды начислений, необходимые для определения среднедневного заработка, чем допущены нарушения Инструкции № 47 [4]. В связи с этим работнику были выплачены отпускные не в полном размере и несвоевременно.
* Особенности исчисления среднего заработка в 2019 г.
Нанимателем, а также уполномоченным должностным лицом нанимателя нарушены нормы ст. 176 ТК и части четвертой п. 4 Декрета № 29. По результатам проверки был составлен акт проверки. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.19 КоАП.
Пример 4
Не соблюдены требования локального правового акта
Организация в коллективном договоре установила порядок выплаты материальной помощи на оздоровление и отдых (далее – материальная помощь) в размере среднемесячной заработной платы. Материальная помощь выплачивается 1 раз в календарный год – при уходе работника в трудовой отпуск. При разделении отпуска на части материальная помощь выплачивается к одной из частей отпуска по желанию работника. Работникам, по которым на момент выплаты материальной помощи принято решение о прекращении трудовых отношений, материальная помощь выплачивается по решению нанимателя.
Специалисты ДГИТ при проверке документов по начислению и выплате материальной помощи к трудовому отпуску электромонтеру С. выявили факт неначисления и невыплаты работнику материальной помощи при предоставлении трудового отпуска продолжительностью 32 календарных дня с 20.04.2019. Из пояснений должностных лиц бухгалтерии следует, что материальная помощь в календарном году указанному работнику не выплачивалась ни ранее, ни при предоставлении отпуска с 20.04.2019. Работник является членом профсоюза, решение о прекращении с ним трудовых отношений не принималось на момент выплаты материальной помощи.
Тем самым наниматель, а также уполномоченные должностные лица нанимателя не соблюли требования локального правового акта (коллективного договора) в части выплаты материальной помощи, чем нарушены требования ст. 182 ТК.
По результатам проверки был составлен акт проверки. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.19 КоАП.
Справочно: в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, наниматель обязан при предоставлении трудового отпуска (а при разделении его на части – при предоставлении одной из частей отпуска) производить работнику единовременную выплату на оздоровление в размере, определяемом законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором (ст. 182 ТК).
Удержание ущерба, причиненного нанимателю работниками
Порядок, сроки и размеры удержаний ущерба, причиненного нанимателю работниками, определены ст. 107, 108, 109, 400, 408 ТК, подп. 3.6 п. 3 Декрета № 5 [5].
В ходе проведения проверок специалистами ДГИТ выявляются случаи несоблюдения требований вышеназванных нормативных правовых актов, нарушения порядка, сроков и размеров удержаний из сумм, причитающихся работникам.
Пример 5
Отсутствует письменное объяснение работника, допустившего недостачу
Проверкой было установлено следующее. Организация 13.11.2019 провела инвентаризацию кассы, в ходе которой установлена недостача в размере 406 руб. 83 коп. Решение об удержании недостачи из заработной платы кассира было оформлено приказом нанимателя от 13.11.2017 № 5.
Письменное объяснение работника, допустившего недостачу, отсутствует.
Нанимателем, а также уполномоченным должностным лицом нанимателя нарушены требования ст. 408 ТК – до издания приказа следовало истребовать от работника письменное объяснение.
Административная ответственность за нарушения порядка удержания ущерба, причиненного работником нанимателю, предусмотрена ч. 4 ст. 9.19 КоАП. При ее применении в качестве обязательного условия необходимо наличие причиненного вреда работнику.
Справочно: для целей административного процесса вред определяется как вред жизни или здоровью либо имущественный или моральный вред, подлежащий денежному измерению (ст. 1.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
Таким образом, состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 9.19 КоАП будет только в том случае, если действиями (бездействием) нанимателя указанному работнику причинен вред жизни или здоровью либо имущественный или моральный вред, подлежащий денежному измерению.
От редакции
При определении размера суммы удержания необходимо руководствоваться не частью первой ст. 408 ТК, а нормой, определенной подп. 3.6 п. 3 Декрета № 5. Она предоставляет руководителям организаций право удерживать из заработной платы работника по распоряжению нанимателя ущерб, причиненный нанимателю по вине работника, в размере до 3 его среднемесячных заработных плат. При этом при каждой выплате заработной платы размер такого удержания (при взыскании сумм, в т.ч. по исполнительным документам, – общий размер всех удержаний) не может превышать 50 % заработной платы, причитающейся к выплате работнику, если возможность большего размера удержания (общего размера всех удержаний) не установлена законодательными актами.
Положения подп. 3.6 п. 3 Декрета № 5 вошли в новую редакцию ТК, вступающую в силу с 28 января 2020 г.
Удержание из заработной платы ущерба производится на основании распоряжения нанимателя, которое должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.
До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.
Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке.
Если наниматель в нарушение вышеописанного порядка произвел удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной суммы.
Взыскание с руководителей организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по заявлению собственника или уполномоченного им органа либо прокурора.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю.
В судебном порядке рассматриваются споры работников к нанимателям, не согласных с удержанием, произведенным нанимателем в возмещение ущерба, или с его размером, после соблюдения порядка внесудебного рассмотрения или если комиссия по трудовым спорам не создана или не рассмотрела их заявления в установленный 10-дневный срок, в т.ч. работников, не являющихся членами профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2).
Пример 6
Удержание аванса по несостоявшейся командировке
Проверкой установлено, что бухгалтерия произвела удержание из заработной платы Ш., К. и З. для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку, без распоряжения нанимателя об удержании.
Работниками бухгалтерии были допущены нарушения п. 1 части второй ст. 107 ТК |*|.
Административная ответственность за нарушения порядка удержаний предусмотрена ч. 4 ст. 9.19 КоАП. При ее применении в качестве обязательного условия необходимо наличие причиненного вреда работнику.
От редакции
Удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности нанимателю могут производиться по распоряжению нанимателя, в т.ч. для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы; для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размер удержания.
В этих случаях наниматель вправе сделать распоряжение об удержании не позднее 1 месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности, или со дня неправильно исчисленной выплаты (п. 1 ст. 107 ТК).
Пример 7
Нарушен порядок взыскания ущерба с работника
Специалисты ДГИТ проверили порядок удержания из заработной платы работника сумм причиненного ущерба в виде пережога топлива и установили, что оно было произведено ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.
Нанимателем, а также уполномоченным должностным лицом нанимателя нарушена норма части второй ст. 408 ТК . Из нее следует, что удержание из заработной платы ущерба производится на основании распоряжения нанимателя, которое должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.
Ответственность за иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных ст. 9.16–9.18 и ч. 1 и 3 ст. 9.19 КоАП, предусмотрена также ч. 4 ст. 9.19 КоАП и влечет наложение штрафа на уполномоченное должностное лицо нанимателя в размере от 2 до 20 БВ.
При применении административной ответственности в виде штрафа за иные нарушения законодательства о труде (ч. 4 ст. 9.19 КоАП) в качестве обязательного условия необходимо наличие причиненного вреда работнику.
Справочно: организациям для правильного исчисления сроков необходимо руководствоваться нормами ст. 10 ТК.
Пример 8
Удержание из денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание
Специалисты ДГИТ в ходе проверки установили, что нанимателем 11.01.2019 произведено удержание остаточной стоимости средств индивидуальной защиты из компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника 03.01.2019.
Должностные лица нанимателя допустили нарушения ст. 109 ТК, ст. 109 Закона № 439-З [6] |*|.
* Информацию о том, какие удержания можно производить из зарплаты
Ответственность за нарушения законодательства о труде в части удержаний из сумм компенсационных выплат, а также иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание, предусмотрена ч. 4 ст. 9.19 КоАП и влечет наложение штрафа на уполномоченное должностное лицо нанимателя в размере от 2 до 20 БВ.
От редакции
Не допускаются удержания из предусмотренных законодательством сумм выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание (ст. 109 ТК).
Перечень денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, определен ст. 109 Закона № 439-З.
Несвоевременная выплата денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении
Довольно часто на практике выявляются нарушения законодательства о труде в части несвоевременной выплаты всех сумм, причитающихся работнику на день увольнения, а также компенсации за неиспользованный трудовой отпуск.
Пример 9
Нарушен порядок исчисления продолжительности трудового отпуска
Специалистами ДГИТ в ходе проверки было установлено, что при исчислении количества дней трудового отпуска, подлежащих компенсации при увольнении работника, была уменьшена продолжительность трудового отпуска на 8 календарных дней (на количество дней совершенного им прогула) без уважительной причины. В результате продолжительность трудового отпуска составила менее основного отпуска. В связи с этим денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении указанному работнику выплачена не в полном размере.
Нанимателем, а также уполномоченным должностным лицом нанимателя нарушены требования ст. 177, 179 ТК.
За допущенные нарушения законодательства о труде в отношении уполномоченных должностных лиц предусмотрена административная ответственность с применением санкций в виде штрафа по ч. 4 ст. 9.19 КоАП, налагаемого на уполномоченное должностное лицо нанимателя, в размере от 2 до 20 БВ.
Пример 10
Нарушен порядок выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск
Специалистами ДГИТ в ходе проверки было установлено, что работнику, уволенному 27.02.2019, денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск (14 календарных дней) не была выплачена по причине удержания бухгалтерией ущерба, причиненного работником, из компенсации.
Нанимателем, а также уполномоченным должностным лицом нанимателя нарушены требования ст. 109, 179 ТК, ст. 109 Закона № 439-З.
Пример 11
Выплаты произведены после увольнения работника
Проверкой было установлено, что приказом нанимателя работник был уволен 15.07.2019. Однако выплаты, причитающиеся работнику на день увольнения, были произведены 22.07.2019.
Аналогичное нарушение было выявлено в отношении еще трех работников организации.
Нанимателем, а также уполномоченным должностным лицом нанимателя допущены нарушения части первой ст. 77 ТК, согласно которой при увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя на день увольнения, производятся не позднее дня увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие выплаты должны быть произведены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете |*|.
За нарушение сроков всех выплат, причитающихся работнику от нанимателя на день увольнения, наниматель, а также уполномоченное должностное лицо нанимателя могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.19 КоАП, что влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 БВ, а на юридическое лицо – до 100 БВ (ч. 1 ст. 9.19 КоАП).
