Порядок и условия выдачи заключений о возможности привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства в Республике Беларусь изложены в одноименной Инструкции (далее – Инструкция). Она утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.06.2016 № 30, вступившим в силу с 17 августа 2016 г.
Инструкция определяет порядок и условия выдачи заключений о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в т.ч. временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь (далее – иностранцы |*|), для осуществления трудовой деятельности на ее территории и о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь.
Документы, необходимые для привлечения иностранцев к труду в Республике Беларусь
Законом Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» установлено, что наниматель вправе использовать труд иностранцев только при наличии:
– разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы;
– специального разрешения на право занятия иностранцем трудовой деятельностью в Республике Беларусь.
Инструкцией определено, что:
– заключение о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории (далее – заключение о возможности привлечения иностранцев) выдается комитетом по труду, занятости и социальной защите областного (Минского городского) исполнительного комитета (далее – орган по труду, занятости и социальной защите) по запросу Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь (далее – запрос Департамента по гражданству и миграции);
– заключение о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь (далее – заключение о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности) выдает орган по труду, занятости и социальной защите по запросу подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областного исполнительного комитета для выдачи специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь.
Почему заключения могут быть отрицательными
В Инструкции определены случаи, при которых орган по труду, занятости и социальной защите выдает отрицательные заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории и о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь (пп. 6 и 10 Инструкции). Это сделано для защиты рынка труда Республики Беларусь.
Отрицательные заключения выдаются, в частности, в случаях:
– предоставления нанимателем сведений, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь, в т.ч. недостоверных сведений о наименовании и кодах профессий рабочих (должностях служащих), по которым привлекаются иностранцы;
– наличия фактов нарушения нанимателем законодательства о занятости населения, о труде, об охране труда, а также информации об имеющейся у нанимателя задолженности по выплате заработной платы;
– непредоставления нанимателем сведений о вакансии, на которую претендует иностранец, а также нарушения срока нахождения вакансии в банке вакансий Республики Беларусь (не менее 15 рабочих дней, а для нанимателя, являющегося инвестором либо созданного с участием инвестора (инвесторов), и (или) нанимателя, привлекающего иностранца, являющегося высококвалифицированным работником, – не менее 7 рабочих дней, предшествовавших получению запроса подразделения по гражданству и миграции).
Указанные минимальные сроки нахождения вакансии в банке вакансий устанавливаются для единообразного подхода к трудоустройству иностранцев в рамках Единого экономического пространства. Такой подход позволит проводить работу по содействию в трудоустройстве безработных (обратившихся за содействием в трудоустройстве) граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Беларуси, имеющих необходимую квалификацию (далее – граждане Беларуси) на заявленные нанимателем вакансии.
Нанимателям необходимо соблюдать законодательство о занятости населения
Наниматели обязаны соблюдать законодательство о занятости населения и содействовать гражданам Беларуси в поиске подходящей работы. В этих целях при получении разрешения для привлечения в Республику Беларусь иностранных граждан для осуществления ими трудовой деятельности наниматели обязаны информировать органы по труду, занятости и социальной защите в течение 6 календарных месяцев до дня поступления запроса Департамента по гражданству и миграции о наличии потребности в кадрах.
Таким образом, наниматель должен осуществлять поиск работников, в первую очередь, на территории Республики Беларусь среди ее граждан, а при отсутствии претендентов из числа таковых на заявленную вакансию приглашать иностранцев.
С 17 августа 2016 г. вступило в силу также постановление МВД Республики Беларусь от 24.06.2016 № 173. Оно утвердило Инструкцию о порядке организации работы по выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, внесения в них изменений, однократного продления срока их действия и их аннулирования.
