* Информация о случаях, когда собственник отходов не должен платить экологический налог за захоронение отходов производства, доступна всем на портале GB.BY
Перевозка медицинских отходов допускается только при наличии оформленного паспорта перевозки отходов производства
Перевозка медицинских отходов производится с использованием транспортных средств при соблюдении норм:
– Закона № 271-З, гражданского законодательства и законодательства о транспорте – при перевозке неопасных отходов;
– законодательства о перевозке опасных грузов – при перевозке опасных грузов (ст. 26 Закона № 271-З).
Классификация медицинских отходов определена постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 20.10.2005 № 147 "Об утверждении Санитарных правил и норм 2.1.7.14-20-2005 "Правила обращения с медицинскими отходами" (далее – СанПиН 2.1.7.14-20-2005) (см. табл. 1).
В соответствии с СанПиН 2.1.7.14-20-2005 перевозка отходов групп А, Б, В допускается только в герметичных многоразовых контейнерах. При этом отходы группы А разрешено перевозить автотранспортом, используемым для перевозки коммунальных отходов.
Перевозка отходов групп Б, В допускается только в закрытых кузовах специально применяемых для этих целей автомашин. Использование автомашин, предназначенных для перевозки отходов групп Б и В, для других целей не допускается. Кроме того, перевозка всех видов отходов групп Б и В вне пределов медицинского подразделения осуществляется только в одноразовой упаковке после ее герметизации.
Перевозка медицинских отходов производства возможна только при наличии сопроводительного паспорта перевозки отходов производства.
Паспорт перевозки оформляет на каждую перевозку собственник медицинских отходов по форме и в порядке, которые определены Инструкцией, утвержденной постановлением Минприроды Республики Беларусь от 09.12.2008 № 112.
Исключением является перевозка на захоронение (в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг) медицинских отходов, относящихся к коммунальным отходам, вывозом которых занимаются предприятия, осуществляющие сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам (например, организации жилищно-коммунального хозяйства).
Сделка по отчуждению медицинских отходов должна быть оформлена в письменной форме
Собственник медицинских отходов может произвести их отчуждение другому юридическому или физическому лицу, в т.ч. индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами, только в целях последующего их захоронения, обезвреживания и (или) использования. Выбор направления отчуждения медицинских отходов зависит от их вида и наличия соответствующих объектов (будет рассмотрен ниже) (п. 3 ст. 3 Закона № 271-З).
Сделки, в т.ч. юридических лиц между собой и с гражданами, должны совершаться в простой письменной форме, т.е. передача (отчуждение) медицинских отходов должна осуществляться только согласно соответствующему письменному договору (ст. 162 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Следует учесть, что ряд медицинских отходов включен в Перечень опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами, подлежат регистрации, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2009 № 1391. Например, в данный Перечень входят анатомические отходы обеззараженные (обезвреженные) (код 7710101), острые предметы обеззараженные (обезвреженные) (код 7710102), питательные смеси и препараты для лечебного питания, в т.ч. для парентерального питания, испорченные, просроченные (код 7710111), и многие другие.
Зарегистрировать сделку должна организация, которой передают медицинские отходы. При этом организация, у которой образовались эти отходы, должна представить документы, свидетельствующие об образовании у нее отходов (например, выписку из инструкции по обращению с отходами производства).
Справочно: Положение о порядке регистрации таких сделок утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2008 № 61.
Организация должна обеспечить ведение учета в течение всего срока осуществления хозяйственной и иной деятельности
Порядок учета медицинских отходов отражается:
– в соответствующем разделе инструкции по обращению с отходами производства.
Такая инструкция разрабатывается в соответствии с постановлением Минприроды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства";
– в книгах учета отходов формы ПОД-9 и ПОД-10.
Формы этих книг и порядок их заполнения определены ТКП 17.02-12-2014 (02120) |*|.
* Информация о новом порядке учета отходов производства доступна всем на портале GB.BY
Помимо книг учета отходов обращение с медицинскими отходами должно отражаться в государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) "Отчет об обращении с отходами производства", форма, порядок заполнения и представления которой утверждены постановлением Белстата от 19.09.2013 № 208.
При учете отходов организации также должны использовать нормы:
– постановления Минприроды Республики Беларусь от 20.06.2014 № 27;
– Инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, утвержденной постановлением Минприроды Республики Беларусь от 11.10.2013 № 52 |*|.
* Информация о проверках вопросов обращения с отходами производства доступна всем на портале GB.BY
Передача медицинских отходов должна быть оформлена договором
Поскольку для медицинских учреждений не характерно самостоятельное использование отходов, рассмотрим вопросы их передачи на использование.
Использование отходов – это применение отходов для производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг (ст. 1 Закона № 271-З).
В соответствии со способами обезвреживания, уничтожения и обеззараживания отдельных подгрупп отходов (приложение 3 к СанПиН 2.1.7.14-20-2005) передача на использование актуальна, по сути, только для группы А, а также возможна для ряда отходов группы Г (растворители, некоторые химические вещества).
Для передачи данных отходов на использование необходимо заключить соответствующий договор с организацией – собственником объекта по использованию отходов. Перечень таких организаций размещен в разделе "справочная информация" сайта minpriroda.gov.by (например, как объекты по использованию одноразовых шприцев, бывших в употреблении, обеззараженные (обезвреженные) (код 7710801), зарегистрированы ООО "БелМедУтилизация", ООО "Гронипласт", ООО "Мир Полимеров" и т.д.).
Возможна также передача отходов не только напрямую организации – собственнику объекта по использованию отходов, но и заинтересованным заготовительным организациям (например, организации ЖКХ, Белкоопсоюза, иных форм собственности). В этом случае тоже надо заключить договор.
Обезвреживанию подлежат отходы групп Б, В и Г
Обезвреживание отходов – это деятельность, направленная на обработку, сжигание или уничтожение отходов иным способом, в т.ч. приводящая к уменьшению объема отходов и (или) ликвидации их опасных свойств (за исключением деятельности по захоронению отходов), не связанная с их использованием (ст. 1 Закона № 271-З).
Как и в случае использования отходов, возможны самостоятельное обезвреживание отходов организацией и передача на обезвреживание. Перечень подлежащих обезвреживанию медицинских отходов намного шире: в соответствии с СанПиН 2.1.7.14-20-2005 обезвреживанию подлежат отходы групп Б, В и Г.
Что касается передачи на обезвреживание, то требования, по сути, аналогичны передаче на использование. Так, для передачи медицинских отходов на обезвреживание необходимо заключить соответствующий договор с организацией – собственником объекта обезвреживания отходов. Перечень этих организаций также размещен в разделе "справочная информация" сайта minpriroda.gov.by (например, как объект обезвреживания фармацевтических отходов (просроченные лекарственные средства; фармацевтические препараты, ставшие непригодными) (код 7710103) зарегистрировано УП "Экорес").
Требования к самостоятельному обезвреживанию медицинских отходов обобщим в табл. 2.
На захоронение медицинских отходов надо получить разрешение
Захоронение отходов – это изоляция отходов на объектах захоронения отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в собственности государства, имущество юридических и физических лиц, не предусматривающая возможности их дальнейшего использования (ст. 1 Закона № 271-З).
В соответствии с СанПиН 2.1.7.14-20-2005 отходы группы А, подлежащие захоронению (не являющиеся вторичными материальными ресурсами), допускаются к захоронению на полигонах твердых коммунальных отходов (находящихся в ведении соответствующих организаций ЖКХ). Отходы подгруппы Б2, групп В и Г могут быть вывезены на захоронение только после специальной обработки либо на специализированный объект захоронения опасных отходов.
Для того чтобы вывезти отходы на захоронение, организации необходимо:
1) получить соответствующее разрешение.
Данное требование определено Положением о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия, утвержденным постановлением № 1104.
Исключением являются случаи захоронения медицинских отходов, относящихся к коммунальным отходам производства, если их вывозом занимаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам (например, организации ЖКХ);
2) заключить соответствующий договор.
Например, при самовывозе медицинских отходов на захоронение – с владельцем полигона |*|.
* Информация о перечне документов, который должен быть у торговых организаций при наличии отходов производства, доступна всем на портале GB.BY
