Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 14.07.2015 № 592 (далее – постановление) внес дополнения и изменения в отдельные нормы Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение). Это обусловлено необходимостью приведения данных норм Положения в соответствие с нормами и терминологией Указа Президента Республики Беларусь от 25.04.2015 № 174 "О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь" |*| (далее – Указ № 174), а также совершенствования порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам с учетом правоприменительной практики.
* Комментарий к Указу № 174 доступен для подписчиков электронного "ГБ"
Изменения при назначении пособия по временной нетрудоспособности молодым специалистам и молодым рабочим (служащим) (разъяснения к п. 17 Положения)
Государство проводит политику, направленную на поддержку лиц, имеющих статус молодых специалистов и молодых рабочих (служащих). В связи с этим при наступлении у них страхового случая временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой в быту пособие по временной нетрудоспособности указанным лицам следует исчислять исходя из среднедневного размера заработка (среднедневного размера тарифной ставки (оклада) без надбавок и повышений), определяемого в порядке, установленном Положением, независимо от продолжительности страхового стажа, т.е. периода уплаты обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – бюджет фонда)*.
__________________________
* Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам лицам, за которых или которыми обязательные страховые взносы на социальное страхование уплачивались в соответствии с законодательством менее чем за 6 месяцев до возникновения права на пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам (кроме пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой в быту, назначаемого молодым специалистам и молодым рабочим (служащим)), назначаются в минимальном размере.
Кодексом Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс) установлено, что молодыми специалистами и молодыми рабочими (служащими) являются выпускники:
– работающие по распределению, – в течение срока обязательной работы по распределению (ст. 83 Кодекса);
– направленные на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), – в течение срока обязательной работы молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими) (ст. 84 Кодекса);
– работающие по перераспределению, – в течение срока обязательной работы по перераспределению молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими) (ст. 85 Кодекса).
Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, при выдаче документа об образовании выдается свидетельство о направлении на работу (с указанием срока обязательной работы).
Срок обязательной работы при направлении выпускников на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) определяют в соответствующем договоре.
Срок обязательной работы по перераспределению определяется сроком обязательной работы по распределению и уменьшается на время, отработанное выпускником по распределению.
В срок обязательной работы по распределению (перераспределению), а также по направлению на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) (далее – обязательная работа) по желанию выпускника засчитывают период военной службы по призыву, службы в резерве в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, иные периоды, определяемые Правительством Республики Беларусь.
С учетом изложенного при назначении пособия по временной нетрудоспособности молодым специалистам и молодым рабочим (служащим), у которых временная нетрудоспособность в связи с заболеванием или травмой в быту наступила в период обязательной работы, порядок исчисления пособий в минимальном размере лицам, у которых страховой стаж до возникновения права на пособие составляет менее 6 месяцев (часть первая п. 17 Положения), не применяется. Необходимо отметить, что данный порядок продолжает применяться при назначении пособия по временной нетрудоспособности молодым специалистам и молодым рабочим (служащим) по другим случаям временной нетрудоспособности, например в случае ухода за больным членом семьи, а также пособия по беременности и родам.
Пример 1. В организацию работник прибыл по распределению с 1 августа 2015 г.
Молодой специалист работает по распределению с 1 августа 2015 г. (первое место работы). Он представил листок нетрудоспособности в связи с общим заболеванием, выданный на период с 8 по 22 сентября 2015 г. (15 календарных дней). Заработок за август 2015 г. (31 календарный день) составил 7 628 000 руб. На основании пп. 21, 22, 24 Положения пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднедневного заработка 246 065 руб. (7 628 000 руб. / 31 день). Размер пособия по временной нетрудоспособности, определяемый согласно части первой п. 16 Положения, составит 3 100 419 руб. (246 065 руб. × 80 % × 12 дней + 246 065 руб. × 3 дня).
Пример 2. В организации имел место договор о целевой подготовке специалиста
Работница работает по направлению на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего). Она представила листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, выданный на период с 14 по 18 сентября 2015 г. (5 календарных дней). Обязательные страховые взносы за работницу уплачивались за 4 месяца и 2 дня. Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком назначается работнице в минимальном размере.
Пример 3. Молодым специалистом работница числилась с 1 июля 2013 г. по 30 июня 2015 г.
Работница работает в организации по распределению с 1 июля 2013 г. Со 2 сентября 2013 г. по 23 июля 2015 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Работница представила листок нетрудоспособности в связи с травмой в быту, выданный на период с 29 июля по 14 августа 2015 г. (17 календарных дней). По ее желанию в срок обязательной работы засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный срок истек 30 июня 2015 г. До возникновения права на пособие по временной нетрудоспособности период уплаты за работницу обязательных страховых взносов в бюджет фонда составлял менее 6 месяцев. Поскольку временная нетрудоспособность наступила у работницы в период после окончания срока обязательной работы, когда она уже не являлась молодым специалистом, пособие по временной нетрудоспособности должно быть назначено ей в минимальном размере.
Из числа календарных дней расчетного периода (6 календарных месяцев) исключаются календарные дни освобождения от работы на весь день, а не на часть рабочего дня (разъяснения к п. 22 Положения)
Суть изменения, внесенного в часть вторую п. 22 Положения, заключается в том, что из числа календарных дней расчетного периода (6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникло право на пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам) исключаются календарные дни освобождения от работы. Это дни, когда работник освобождался от работы с сохранением среднего заработка или без сохранения заработной платы полностью на весь день, а не на часть рабочего дня.
Пример 4. Работник освобождался от работы на часть рабочего дня с сохранением заработка
Работник представил листок нетрудоспособности в связи с общим заболеванием, выданный на период с 10 по 25 августа 2015 г. (16 календарных дней). Работником 13 апреля, 14 мая, 19 июня 2015 г. отработано по 6 ч в связи с тем, что остальные 2 ч у него был простой не по его вине с сохранением заработной платы в размере 2/3 тарифной ставки, а 17 июля 2015 г. он 4 ч отработал, а 4 ч выполнял государственные обязанности с сохранением среднего заработка. С 16 по 25 июня 2015 г. (10 календарных дней) работник направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка. Среднедневной заработок в данном случае надо определять за период с 1 февраля по 31 июля 2015 г. (181 календарный день). Заработок за указанный период, в т.ч. заработная плата, сохраняемая за время простоя и выполнения государственных обязанностей, без учета оплаты периода направления на курсы повышения квалификации делится на 171 календарный день (181 – 10).
Пример 5. В организации имел место простой не по вине работника с 1 по 30 июня 2015 г.
Работник представил листок нетрудоспособности в связи с общим заболеванием, выданный на период с 11 по 26 августа 2015 г. (16 календарных дней). Согласно приказу от 28 мая 2015 г. в организации объявлен простой на период с 1 по 30 июня 2015 г. с сохранением заработной платы в размере 2/3 тарифной ставки работника.
Среднедневной заработок надо определять за период с 1 февраля по 30 июня 2015 г. (181 календарный день). Заработок за указанный период, за исключением суммы заработной платы, сохраняемой за время простоя, делится на 151 день (181 – 30).
Пример 6. Освобождение от работы на часть рабочего дня без сохранения заработка
Работница представила листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный на период с 17 августа по 20 декабря 2015 г. (126 календарных дней). С 15 по 20 апреля 2015 г. (6 календарных дней) у работницы был простой не по ее вине. С 1 по 26 июня 2015 г. (26 календарных дней) она находилась в трудовом отпуске, а 26 июля 2015 г. отработала 4 ч в связи с тем, что на остальные рабочие часы с разрешения нанимателя освобождалась от работы без сохранения заработной платы.
Среднедневной заработок в данном случае надо определять за период с 1 февраля по 31 июля 2015 г. (181 календарный день). Заработок за указанный период, за исключением сумм заработной платы, сохраняемой за время простоя и за период трудового отпуска, делится на 149 календарных дней (181 – 6 – 26).
Пособия лицам, осуществляющим деятельность в сфере агроэкотуризма (разъяснения к п. 26 Положения)
Указом № 174 предусмотрено, что физические лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, являются плательщиками обязательных страховых взносов в бюджет фонда при изъявлении ими желания участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию. В связи с этим пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам лицам, осуществляющим деятельность в сфере агроэкотуризма, при условии уплаты ими обязательных страховых взносов на социальное страхование в бюджет фонда исчисляются и выплачиваются в порядке, предусмотренном для лиц, уплачивающих обязательные страховые взносы самостоятельно.
Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам лицам, осуществляющим деятельность в сфере агроэкотуризма, назначают территориальные органы Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь по месту постановки их на учет в качестве плательщиков обязательных страховых взносов в бюджет фонда. Указанные лица уплачивают обязательные страховые взносы в бюджет фонда за вычетом сумм начисленных пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.
Назначение пособий, право на которые возникло в период после, или в день объявления простоя, или до объявления простоя (разъяснения к п. 28 Положения)
В случае возникновения права на пособие по временной нетрудоспособности в период после или в день объявления простоя размер пособия по временной нетрудоспособности должен быть не более размера сохраняемой заработной платы и не менее размера 2/3 его тарифной ставки (оклада). Если право на пособие по временной нетрудоспособности возникло у работника до дня объявления простоя, пособие исчисляется в общеустановленном порядке.
Днем объявления простоя для целей применения п. 28 Положения является день издания приказа об объявлении простоя.
Пример 7. Временная нетрудоспособность у работника наступила после объявления простоя и длилась до, во время и после очередного простоя
Приказом от 14.07.2015 в организации объявлен простой на 7, 14, 21 и 28 августа 2015 г. и на период с 1 по 7 сентября 2015 г., в соответствии с приказом от 03.09.2015 – на период с 22 по 24 сентября 2015 г. с сохранением заработной платы в размере 2/3 тарифной ставки работника:
– за 7, 14, 21 и 28 августа 2015 г. – 90 700 руб. в день;
– за период с 1 по 7 сентября 2015 г. – 453 500 руб.
Временная нетрудоспособность в связи с общим заболеванием длилась у работника с 8 августа по 28 сентября 2015 г. Поскольку временная нетрудоспособность наступила после объявления простоя (14 июля 2015 г.), то за каждый день простоя 14, 21 и 28 августа 2015 г. размер пособия составляет 90 700 руб., а за период с 1 по 7 сентября 2015 г. – 453 500 руб.
Право на пособие по временной нетрудоспособности возникло у работника 8 августа 2015 г. (до дня объявления 3 сентября 2015 г. простоя на период с 22 по 24 сентября 2015 г.), поэтому пособие по временной нетрудоспособности за период с 22 по 24 сентября 2015 г. исчисляется в общеустановленном порядке (без ограничения, установленного частью первой п. 28 Положения).
Пример 8. Право на пособие возникло в день объявления простоя
Согласно приказу от 07.08.2015 в организации объявлен простой на период с 13 по 19 августа 2015 г. с сохранением заработной платы в размере тарифной ставки работника (202 000 руб. в день). Временная нетрудоспособность по уходу за больным ребенком длилась у работника с 7 по 18 августа 2015 г. (12 календарных дней). Учитывая, что право на пособие по временной нетрудоспособности наступило в день объявления простоя (7 августа 2015 г.), размер пособия по временной нетрудоспособности за период с 13 по 18 августа 2015 г. не должен превышать 1 212 000 руб.*
__________________________
* Даты и данные о заработной плате работников в примерах приведены условно.
Собственники имущества отнесены к работающим гражданам (разъяснения к п. 30 Положения)
Физические лица, являющиеся собственниками имущества (участниками, членами, учредителями) юридического лица и выполняющие функции его руководителя, отнесены к работающим гражданам. В связи с этим пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам указанной категории граждан назначают и выплачивают плательщики обязательных страховых взносов в бюджет фонда с применением норм Положения, регулирующих порядок назначения и выплаты данных пособий работникам, т.е. лицам, работающим по трудовым договорам, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм.
Постановление вступает в силу с 29 июля 2015 г. и применяется при назначении пособий по случаям временной нетрудоспособности и беременности и родов, наступившим 29 июля 2015 г. и позднее.
