Законодательством предусмотрена национальная сертификация специалистов по МСФО
На сегодняшний день главный бухгалтер должен быть не простым счетоводом – статистом хозяйственных операций, а профессионалом – аналитиком бухгалтерской отчетности. В этой связи назрела необходимость изменить как программы подготовки бухгалтеров, так и предусмотреть сдачу специальных экзаменов на право занятия ведущих бухгалтерских должностей.
Законом РБ от 12.07.2013 № 57-З "О бухгалтерском учете и отчетности" (далее – Закон № 57-З) установлены дополнительные требования к лицам для занятия должности главного бухгалтера общественно значимых организаций, а также к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности общественно значимых организаций; предусмотрена национальная сертификация специалистов по международным стандартам финансовой отчетности (далее – МСФО).
Данные меры обусловлены повышенным интересом к финансово-хозяйственной деятельности общественно значимых организаций со стороны общества и государства в силу специфики их деятельности, прямо или косвенно связанной с привлечением денежных средств неограниченного круга лиц.
От качества работы главных бухгалтеров (лиц, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности) общественно значимых организаций зависит степень доверия пользователей бухгалтерской и (или) финансовой отчетности такой организации. Кроме этого, c 1 января 2016 г. на территории Республики Беларусь в качестве технических нормативных правовых актов вводятся МСФО, что предполагает наличие высококвалифицированных бухгалтеров, способных применять профессиональное суждение (абз. 16 ст. 1, п. 1 ст. 17 Закона № 57-З).
Физическое лицо, претендующее на получение сертификата профессионального бухгалтера, должно отвечать следующим требованиям:
– наличие высшего образования, предоставляющего в соответствии с законодательством право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее 5 лет;
– отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности.
Физическое лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера, обязано начиная с года, следующего за годом получения сертификата профессионального бухгалтера, не реже 1 раза в 2 года подтверждать свою квалификацию (п. 7 ст. 8 Закона № 57-З).
Исходя из нижеприведенных данных таблицы можно сделать вывод о том, что в качестве одного из основных требований, предъявляемых к главным бухгалтерам общественно значимых организаций, определено наличие сертификата профессионального бухгалтера (для главных бухгалтеров банка – сертификата профессионального бухгалтера банка).
Порядок проведения аттестации и порядок подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера, установлены Советом Министров (п. 3 ст. 5 Закона № 57-З).
Главные бухгалтеры общественно значимых организаций должны будут получить до 1 января 2017 г. сертификаты профессионального бухгалтера (ст. 22 Закона № 57-З).
Сертификат профессионального бухгалтера будет выдавать Минфин
Сертификат профессионального бухгалтера будет выдавать Минфин по результатам аттестации (п. 5 ст. 5 Закона № 57-З). Физическое лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера, будет обязано начиная с года, следующего за годом получения сертификата профессионального бухгалтера, не реже 1 раза в 2 года подтверждать свою квалификацию (часть четвертая п. 7 ст. 8 Закона № 57-З).
В развитие указанных норм Закона № 57-З принято постановление Совета Министров РБ от 03.02.2014 № 94 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера и подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера" (далее – Положение).
Пунктом 4 Положения определен перечень документов, представляемый в Минфин для прохождения аттестации физическими лицами, претендующими на получение сертификата профессионального бухгалтера, в который входят:
1) заявление с просьбой о прохождении аттестации;
2) копия документа об образовании;
3) копия свидетельства о признании документа об образовании, выданного в иностранном государстве, и установлении его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Республики Беларусь – для физических лиц, получивших соответствующее образование за рубежом;
4) копия трудовой книжки, подтверждающей стаж работы по специальности бухгалтера;
5) документ, подтверждающий отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности, с даты выдачи которого прошло не более 3 месяцев;
6) 1 цветная фотография размером 35×45 мм.
Сертификат профессионального бухгалтера выдается физическому лицу, в отношении которого Минфином принято решение о выдаче сертификата профессионального бухгалтера, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу сертификата профессионального бухгалтера.
Справочно: за выдачу сертификата профессионального бухгалтера взимают государственную пошлину в размере 6 базовых величин (п. 109 приложения 22 к Налоговому кодексу РБ).
Сертификат профессионального бухгалтера оформляется на бланке документа с определенной степенью защиты. Информация о том, что физическое лицо получило сертификат профессионального бухгалтера, будет размещаться на официальном сайте Минфина (пп. 10, 19 Положения).
Сертификат профессионального бухгалтера аннулируют в случаях:
– подачи физическим лицом, имеющим сертификат профессионального бухгалтера, заявления об аннулировании сертификата профессионального бухгалтера;
– установления факта получения физическим лицом сертификата профессионального бухгалтера с использованием подложных, поддельных или недействительных документов, а также недостоверных сведений;
– вступления в законную силу решения суда о признании физического лица, имеющего сертификат профессионального бухгалтера, виновным в совершении преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;
– несоблюдения физическим лицом, имеющим сертификат профессионального бухгалтера, обязанности подтверждения квалификации, установленной частью четвертой п. 7 ст. 8 Закона № 57-З.
Физическое лицо, сертификат профессионального бухгалтера которого аннулирован (за исключением случая, предусмотренного абз. 2 части пятой п. 7 ст. 8 Закона № 57-З), вправе обжаловать решение об аннулировании сертификата профессионального бухгалтера в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня получения этим лицом такого решения.
Аннулирование сертификата профессионального бухгалтера по заявлению физического лица, имеющего сертификат профессионального бухгалтера, будет производиться Минфином в течение 10 дней со дня получения заявления физического лица, имеющего сертификат профессионального бухгалтера, с приложением сертификата профессионального бухгалтера (п. 7 ст. 8 Закона № 57-З).
В настоящее время Минфином:
– установлена форма сертификата профессионального бухгалтера. Форма выглядит лаконично: фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) его владельца; номер, дата выдачи сертификата; подпись Министра финансов РБ.
Справочно: постановление Минфина РБ от 10.12.2013 № 83 "Об установлении формы сертификата профессионального бухгалтера" опубликовано на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь. Документ вступил в силу с 25 января 2014 г.;
– подготовлен проект Положения о Квалификационной комиссии по проведению аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера и подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера;
– формируется состав Квалификационной комиссии по проведению аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера и подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера.
Состав данной комиссии будет состоять из представителей Минфина, специалистов из числа ученых, бухгалтеров, аудиторов и других специалистов, в т.ч. представителей государственных органов, учреждений образования, общественных организаций (объединений) бухгалтеров, аудиторских и других организаций;
– ведется подготовка проекта Положения о порядке проведения квалификационных экзаменов на право получения сертификата профессионального бухгалтера и подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера.
Основной задачей квалификационной комиссии является определение уровня профессиональной подготовки физических лиц, претендующих на получение сертификата профессионального бухгалтера, и физических лиц, имеющих сертификат профессионального бухгалтера и претендующих на подтверждение квалификации.
В завершение хочется отметить, что в современных условиях аттестация бухгалтеров позволит оценить уровень компетентности и потенциал профессионального роста специалистов. Полагаю, что в большинстве солидных компаний в дальнейшем будет приветствоваться сертификат профессионального бухгалтера в дополнение к многолетнему стажу и профильному образованию. Это будет служить гарантией того, что сотрудник находится в курсе последних изменений и владеет всеми необходимыми навыками и знаниями, применяет профессиональное суждение. Косвенно это подтверждает стремление специалиста постоянно совершенствоваться в своей профессии.
