Выплата заработной платы – обязанность нанимателя, а не его право
Наниматель обязан выплатить работнику вознаграждение (зарплату) за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время.
Порядок выплаты заработной платы регулируют следующие документы (см. таблицу):
Как следует из вышеуказанных документов, формы, системы и размеры оплаты труда работников, в т.ч. и дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, наниматель устанавливает на основании коллективного договора (соглашения, трудового договора). При этом организации должны помнить:
1) выплата заработной платы должна производиться регулярно в дни, определенные коллективным договором (соглашением, трудовым договором), но не реже 2 раз в месяц. Для отдельных категорий работников законодательством могут быть определены другие сроки выплаты заработной платы |*|.
* Информация о том, является ли нарушением выплата заработной платы раньше установленного срока, доступна всем на портале GB.BY
Отметим, что при совпадении сроков выплаты заработной платы с выходными днями (ст. 136 ТК) или государственными праздниками и праздничными днями (часть первая ст. 147 ТК) она должна производиться накануне их;
2) средний заработок за все время трудового отпуска должен быть выплачен не позднее чем за 2 дня до начала трудового отпуска;
3) при увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, должны производиться в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие выплаты необходимо произвести не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете.
Виды административной ответственности и виновные лица
За нарушения законодательства, регулирующего порядок выплаты заработной платы, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП). Наиболее часто она применяется, если в нарушение:
– части первой п. 4 Декрета № 29 не обеспечивается в установленный коллективным договором срок выплата заработной платы работникам согласно копиям платежных поручений и спискам работников, зачисление заработной платы на лицевые счета работников проводится позже установленного коллективным договором срока;
– части третьей п. 4 Декрета № 29 с учетом положений подп. 2.2.1 п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 26.03.1998 № 157 "О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь" выплата заработной платы, приходящаяся на праздничный или выходной день, производится после этого праздничного (выходного) дня (должна быть выплачена накануне таких дней);
– нормы ст. 176 ТК средний заработок за период трудового отпуска работникам выплачивается позднее чем за 2 дня до начала отпуска (т.е. работникам не обеспечивается своевременная выплата среднего заработка за период трудового отпуска до его начала) |*|;
* Информация о порядке расчета подоходного налога при выплате отпускных доступна для подписчиков электронного "ГБ"
– части первой ст. 77 ТК, в соответствии с которой при увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, производятся в день увольнения, не обеспечивается своевременная выплата неоспариваемых сумм, причитающихся работникам, в день их увольнения.
При наличии таких нарушений субъектом правонарушения является:
– юридическое лицо (наниматель), с которым работник состоит в трудовых отношениях;
– физическое лицо – руководитель организации либо работник, ответственный за начисление и выплату заработной платы (заместитель руководителя организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений), по чьей вине допущены нарушения, составляющие объективную сторону состава рассматриваемого правонарушения.
Справочно: нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин (БВ), а на юридическое лицо – до 100 БВ (ч. 1 ст. 9.19 КоАП).
Какие документы проверяют в ходе проверки
В ходе проверки проверяющие изучают:
– документы, подтверждающие срок выплаты и непосредственную выплату заработной платы: коллективный договор (соглашение, трудовой договор), положение о форме и системе оплаты труда, приказы (записки) об отпуске, увольнении и т.д., расчетную ведомость на выплату заработной платы, выписку из лицевого счета, платежные поручения на перечисление среднего заработка на карт-счета, выписки банка по расчетному счету, табели и др.;
– формы государственной статистической отчетности 12-т "Отчет по труду" и 12-т (задолженность) "Отчет о просроченной заработной плате" и др.
Справочно: порядок заполнения первой формы определен Указаниями по заполнению формы государственной статистической отчетности 12-т "Отчет по труду", утвержденными постановлением Белстата от 19.08.2013 № 163 (далее – Указания № 163), второй – Указаниями по заполнению формы государственной статистической отчетности 12-т (задолженность) "Отчет о просроченной задолженности по заработной плате", утвержденными постановлением Белстата от 08.05.2014 № 40 (далее – Указания № 40).
Отметим, что проверяющие изучают:
– заполнение стр. 02 статотчета 12-т "Отчет по труду".
В этой строке следует отражать фонд заработной платы, начисленный работникам списочного и несписочного состава и внешним совместителям. Начисленные и зарезервированные в соответствии с законодательством Республики Беларусь суммы премий отражают по стр. 02 по мере их фактической выплаты. Суммы, начисленные за трудовые и социальные отпуска, включают в фонд заработной платы отчетного месяца только в сумме, приходящейся на дни отпуска отчетного месяца. Суммы, причитающиеся за дни отпуска в следующем месяце, включают в фонд заработной платы следующего месяца (подп. 9.2 п. 9 Указаний № 163).
Важно! При заполнении показателей о фонде заработной платы в формах государственных статистических наблюдений необходимо учитывать нормы пп. 58–66 Указаний по заполнению в формах государственных статистических наблюдений статистических показателей по труду, утвержденных постановлением Минстата Республики Беларусь от 29.07.2008 № 92 |*|;
* Информация о том, что низкая производительность труда не является основанием для уменьшения фонда оплаты труда, доступна всем на портале GB.BY
– указание данных о просроченной задолженности по заработной плате в отчете 12-т (задолженность).
Такие данные указывают по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем, в котором наступает срок выплаты заработной платы. Просроченной задолженностью по заработной плате для целей указанного государственного статистического наблюдения являются суммы заработной платы работникам, включая внутренних и внешних совместителей, начисленные, но не выплаченные организацией до 24 ч последнего дня месяца, следующего за месяцем, за который эти суммы начислены.
Например, данные о просроченной задолженности по заработной плате за июль и предыдущие месяцы отчетного года отражают в отчете по состоянию на 1 сентября (срок представления отчета органам государственной статистики также 1 сентября). В отчете отражают суммы заработной платы, начисленные работникам, включая внутренних и внешних совместителей, но не выплаченные организацией по 31 августа включительно.
Суммы заработной платы, не перечисленные на отчетную дату на выплату алиментов, на возмещение родителями расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, для целей данного государственного статистического наблюдения являются просроченной задолженностью (п. 5 Указаний № 40).
Важно! Просроченной задолженностью по заработной плате не являются начисленные и зарезервированные в соответствии с законодательством суммы премий, начисленные, но не полученные (депонированные) суммы заработной платы.
Нарушения, установленные при проверках
Рассмотрим далее нарушения, установленные при проверках.
Пример 1. Нарушение сроков выплаты зарплаты при наличии праздничных и выходных дней
Специалистами КГК проведена проверка соблюдения законодательства о труде обществом "А".
Проверке выборочным способом были подвергнуты кассовые и банковские документы за 2014 г., данные бухгалтерского баланса.
Согласно Положению об оплате труда, утвержденному генеральным директором общества, заработная плата перечисляется на открытый работником счет 2 раза в месяц: аванс – 22-го числа и окончательный расчет – 8-го числа месяца, следующего за отчетным. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Аналогичные сроки выплаты заработной платы были установлены в контрактах работников общества.
В ходе проверки было выявлено, что общество в проверяемом периоде и на момент проверки производило выплаты заработной платы с нарушением установленного срока, в т.ч.:
– за февраль 2014 г. с превышением срока на 3 дня (вместо 7 марта выплачена 10 марта) в сумме 882 427,7 тыс. руб. (8 марта – суббота. – Прим. ред.);
– за июль 2014 г. с задержкой на 3 дня всем работникам общества (вместо 6 июня выплачена 9 июня) в сумме 805 673,0 тыс. руб. (8 июня – воскресенье. – Прим. ред.).
В данном случае обществом нарушены нормы части первой и третьей п. 4 Декрета № 29. За указанные нарушения общество и директор привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.19 КоАП.
Пример 2. Нарушение сроков выплаты зарплаты
В соответствии с разделом "Оплата труда и ее регулирование" коллективного договора ОАО "С" на 2013–2016 гг. выплату заработной платы необходимо было производить не позднее 30-го (31-го) числа месяца, следующего за отчетным.
Проверкой было установлено, что в нарушение частей первой и третьей п. 4 Декрета № 29 ОАО "С" не была обеспечена в установленный коллективным договором срок выплата заработной платы работникам общества за август и октябрь 2014 г.
Так, в ОАО "С" по состоянию на 30 сентября 2014 г. имелась задолженность по выплате 84 работникам общества заработной платы за август 2014 г. в сумме 144 598 200 руб. (выплачена 3 октября 2014 г. с превышением установленного срока на 3 дня); по состоянию на 28 ноября 2014 г. (29, 30 ноября – выходные) имелась задолженность по выплате 96 работникам общества заработной платы за октябрь 2014 г. в сумме 113 855 000 руб. (выплачена 4 декабря 2014 г. с превышением установленного срока на 6 дней).
Таким образом, в ОАО "С" не был организован должный контроль за своевременностью выплаты заработной платы работникам, т.е. общество не приняло все меры по соблюдению законодательства о труде.
В данном случае ОАО "С" нарушило нормы части первой п. 4 Декрета № 29. За указанные нарушения акционерное общество и бухгалтер, ответственный за начисление и выплату заработной платы, привлечены к административной ответственности по ч. 1 и 3 ст. 9.19 КоАП.
Пример 3. Нарушение сроков выплаты отпускных и при увольнении
При выборочной проверке в ЗАО "М" были установлены нарушения сроков:
1) выплат среднего заработка за время трудовых отпусков согласно запискам об отпусках ЗАО "М" (далее – записка об отпуске), зарегистрированным в книге учета предоставления трудовых отпусков работникам ЗАО "М" за период с 3 августа по 15 сентября 2014 г.
Так, согласно записке об отпуске от 01.08.2014 заместителю директора по кадрам был предоставлен трудовой отпуск продолжительностью 15 календарных дней с 5 по 19 августа 2014 г. При этом сумма рассчитанного среднего заработка (к выплате) за период трудового отпуска согласно расчетному листку в размере 3 250 000 руб. была выплачена по расходному кассовому ордеру от 05.08.2014 в сумме 3 250 000 руб. при сроке выплаты 4 августа 2014 г.;
2) окончательного расчета с работниками при расторжении трудовых договоров.
В соответствии с коллективным договором при увольнении работника все причитающиеся неоспариваемые выплаты производятся в день увольнения с 15:00 до 17:00.
При выборочной проверке в ЗАО "М" установлены нарушения сроков окончательного расчета с работниками при расторжении трудовых договоров согласно приказам директора ЗАО "М" за период с 28 августа по 11 сентября 2014 г.
Так, согласно приказу директора ЗАО "М" от 28.08.2014 администратор торгового зала магазина была уволена 28 августа 2014 г. При начислении к выплате 3 387 700 руб. согласно расчетному листку расчет с ней в сумме 3 387 700 руб. был произведен 29 августа 2014 г. по расходному кассовому ордеру от 29.08.2014 при сроке выплаты 28 августа 2014 г.
Также согласно приказу директора ЗАО "М" от 10.09.2014 ученица оператора магазина была уволена 10 сентября 2014 г. При начислении к выплате 922 100 руб. согласно расчетному листку расчет с ней в сумме 922 100 руб. произведен 11 сентября 2014 г. по расходному кассовому ордеру от 11.09.2014 при сроке выплаты 10 сентября 2014 г.
В данном случае общество нарушило нормы части первой п. 4 Декрета № 29, части первой ст. 77 ТК. За указанные нарушения ЗАО и бухгалтер по зарплате привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.19 КоАП.
Пример 4. Нарушение сроков выплаты при увольнении работников, направленных центром занятости
В ходе выборочной проверки своевременности выплаты окончательного расчета уволенным работникам за август – сентябрь 2014 г. было установлено, что в нарушение требований пп. 4 и 9 ст. 55, части первой ст. 77 ТК не были соблюдены сроки выплаты окончательного расчета (в день увольнения) в августе рабочим по комплексной уборке и содержанию домовладений, направленным в организацию на работу центром занятости, с которыми были заключены краткосрочные трудовые договоры.
Выплата окончательного расчета в сумме 402 000 руб. М., уволенной 25 августа 2014 г., была произведена путем выдачи денежных средств из кассы 26 августа 2014 г. по платежной ведомости.
Выплата окончательного расчета в сумме 958 900 руб. В., уволенной 25 августа 2014 г., была произведена путем выдачи денежных средств из кассы 26 августа 2014 г. по платежной ведомости.
Выплата окончательного расчета в сумме 441 700 руб. П., уволенной 25 августа 2014 г., была произведена путем выдачи денежных средств из кассы 26 августа 2014 г. по платежной ведомости.
При этом на день увольнения работников на счетах организации имелись денежные средства, достаточные для выплаты окончательного расчета.
В данном случае организация нарушила нормы части первой п. 4 Декрета № 29, части первой ст. 77 ТК. Организация и ее руководитель были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.19 КоАП |*|.
* Информация о порядке оплаты в случаях простоя в организации, неполного рабочего времени, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы доступна для подписчиков электронного "ГБ"
