Комментарий

ДВА РАЗА В ГОД ВМЕСТО ЧЕТЫРЕХ БУДЕТ МЕНЯТЬСЯ РАЗМЕР ПОСОБИЯ

По новым правилам будет производиться перерасчет пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Так, перерасчет и пересмотр его размеров будут осуществляться не 4 раза в год (см. старую редакцию Закона), а дважды – с 1 февраля и с 1 августа.

Сразу отметим, что все новые нормы, установленные новой редакцией Закона, вступили в силу с 1 июля 2017 г. Исключение составляет лишь периодичность перерасчета размеров пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, предусмотренная в п. 1 ст. 13 и ст. 27 новой редакции Закона. Указанное изменение вступает в силу с 1 августа 2017 г. То есть размеры пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в июле 2017 г. остаются такими же, как и в июне 2017 г.

РАЗМЕР ПОСОБИЯ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ: В ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ ПРЕДУСМОТРЕНА ДОПЛАТА

Введена новая норма об увеличении размеров пособия по беременности и родам.

Так, если размер выплаченного пособия по беременности и родам за весь период, установленный листком нетрудоспособности по беременности и родам |*|, ниже, чем размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период со дня рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам, то производится доплата разницы между размерами указанных государственных пособий (п. 7 ст. 9 Закона).

* Информация о том, что переплату пособия по беременности и родам возвращает получатель

Как видим, будет сравниваться сумма пособия по беременности и родам за 126 календарных дней (как минимум), т.е. за период чуть более 4 месяцев, с суммой пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период со дня рождения ребенка по день окончания периода, за который выплачено пособие по беременности и родам, а это примерно 2 месяца после рождения ребенка. Если применить для расчета размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет за июль 2017 г., то сумма такого пособия за 2 месяца составит:

522,76 руб. (261,38 руб. × 2 мес.) – если ребенок первый в семье;

597,44 руб. (298,72 руб. × 2 мес.) – если ребенок второй или последующий;

672,12 руб. (336,06 × 2 мес.) – если ребенок-инвалид.

Доплата пособия по беременности и родам будет предусмотрена только в том случае, если его размер за все 4 месяца окажется ниже размера пособия по уходу за ребенком, рассчитанного за 2 месяца. Таким образом, доплата будет положена только отдельным категориям женщин.

К ним относятся, в частности, женщины, стаж работы которых составляет менее 6 месяцев в общей сложности. Им пособие по беременности и родам выплачивается в минимальном размере – 50 % бюджета прожиточного минимума (БПМ) за каждый месяц, установленный листком нетрудоспособности по беременности и родам. Таким женщинам пособие по беременности и родам выплачивается в размере 91,91 руб. в месяц (по состоянию на июль 2017 г.).

Эта норма также коснется учащихся и студенток, женщин, зарегистрированных в качестве безработных, и женщин, получающих заработную плату ниже минимальной в связи с неполной занятостью.

Как видим, порядок выплаты пособия по беременности и родам при представлении листка нетрудоспособности сохраняется прежний. Доплата пособия по беременности и родам будет производиться после окончания периода, установленного листком нетрудоспособности. Она будет осуществляться только по листкам нетрудоспособности, срок действия которых начинается после вступления в силу новой редакции Закона (т.е. если срок начала основного больничного наступил не ранее 1 июля 2017 г.).

Пример. Расчет доплаты к пособию по беременности и родам

По месту работы сотруднице предоставлен отпуск по беременности и родам на 126 календарных дней с 5 июля по 7 ноября 2017 г. и дополнительно на 14 календарных дней с 8 по 21 ноября 2017 г. Сумма пособия по беременности и родам за период с 5 июля по 21 ноября 2017 г. составила 480 руб. Ребенок родился 12 сентября 2017 г. (третий ребенок в семье).

После 21 ноября 2017 г., т.е. после окончания отпуска по беременности и родам, рассчитывается сумма пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период с 12 сентября по 21 ноября 2017 г. в размере 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал, поскольку родившийся ребенок третий в семье.

Предположим, что размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период с 12 сентября по 21 ноября 2017 г. составит 690 руб., т.е. он будет выше, чем сумма выплаченного пособия по беременности и родам за период с 5 июля по 21 ноября 2017 г. (480 руб.).

Доплата к пособию по беременности и родам в таком случае составит разницу между указанными суммами, т.е. 210 руб. (690 – 480).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ВЫДАННОЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ДАЕТ ПРАВО НА ПОСОБИЕ

До 1 июля 2017 г. ст. 10 Закона называлась «Пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности». С указанной даты из названия этой статьи новой редакции Закона исключено слово «государственных». В Законе закреплено право женщин на соответствующее государственное пособие в случае постановки на учет до 12-недельного срока беременности не только в государственных, но и иных организациях здравоохранения.

Напомним, что негосударственным организациям здравоохранения предоставлено право выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности (постановление Минздрава и Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.10.2015 № 107/67 «О некоторых вопросах выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности»).

КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО 3 ЛЕТ

Конкретизировано право на пособие по уходу за ребенком до 3 лет для родителей в полной и неполной семье.

Так, в полной семье право на назначение такого пособия предусмотрено для матери (мачехи) ребенка.

Отцу (отчиму) в полной семье право на государственное пособие предоставляется при условиях занятости матери (мачехи), которые указаны в пп. 2 и 3 ст. 12 Закона.

Предоставлено право на пособие по уходу за ребенком до 3 лет другим родственникам и членам семьи ребенка не только при нахождении их в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (предусмотренное ст. 185 Трудового кодекса), но и в случае, если они являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, но приостановили соответствующую деятельность в связи с уходом за ребенком до 3 лет.

При этом право другого родственника, члена семьи ребенка (как и право отца (отчима) в полной семье) на пособие по уходу за ребенком до 3 лет увязано с занятостью матери (мачехи), родителя в неполной семье, усыновителя (удочерителя) ребенка.

Для сравнения: старая редакция Закона предоставляла право на получение пособия для других родственников только при условии, если они находились в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

НА КАКУЮ ДАТУ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ МИКРООРГАНИЗАЦИИ

Как известно, работникам микроорганизаций отдельные пособия выплачиваются в органах по труду, занятости и социальной защите. Ранее вопрос вызывала дата, на которую такие организации должны определять численность.

В новой редакции Закона уточнена формулировка при определении численности работников, работающих в микроорганизациях, – исключены слова «за календарный год».

Таким образом, численность работников организации (до 15 человек или более 15 человек), которая рассчитывается при определении места назначения пособий, следует определять не за прошедший календарный год, а на дату обращения за пособием, как это закреплено в п. 9 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569.

МЕСТО НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЯ: ЕСТЬ НОВАЦИИ

Пособие получает отец (отчим)

Дополнительно введена норма о назначении пособий по месту работы (службы), учебы или прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) ребенка в полной семье при условии, если мать (мачеха) не является лицом, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы |*| (подп. 3.1 п. 3 ст. 21 Закона).

* Информация о том, как можно получать пособия на детей при уплате страховых взносов самостоятельно

Поскольку обязательные страховые взносы уплачиваются в органы Фонда социальной защиты населения, определить, является ли мать (мачеха) лицом, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы, можно на основании сведений органов Фонда.

Изменен подход при определении места назначения пособий в ситуациях, когда мать (мачеха) ребенка в полной семье выполняет работу по гражданско-правовому договору, а отец (отчим) работает (служит), обучается или проходит подготовку в клинической ординатуре. Пособия в таких ситуациях назначаются не в органах по труду, занятости и социальной защите, а по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) (подп. 3.2.2 п. 3 ст. 21 Закона).

Уход за ребенком осуществляет отец (отчим) в полной семье или другой родственник, член семьи

В п. 4 ст. 21 Закона определено место назначения пособия по уходу за ребенком до 3 лет, предусмотренного для отца (отчима) в полной семье, либо если уход за ребенком осуществляет другой родственник или член семьи ребенка:

– работающим (проходящим службу), обучающимся, которые оформили социальный отпуск по уходу за ребенком, – по месту оформления отпуска;

– индивидуальным предпринимателям, нотариусам, адвокатам, лицам, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, которые приостановили соответствующую деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет – в органах по труду, занятости и социальной защите;

– неработающему и не имеющему иных видов занятости отцу (отчиму), осуществляющему уход за ребенком в период занятости матери, – место назначения пособия определяется в отношении матери. Пособие в таком случае назначается матери (мачехе) по месту ее работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре или в органах по труду, занятости и социальной защите. Выплата такого пособия осуществляется матери (мачехе) в полном размере, поскольку лицом, осуществляющим уход за ребенком, является неработающий и не имеющий иных видов занятости отец |**| (отчим) ребенка.

** Информация о том, как назначается пособие, если уход за ребенком осуществляет отец

ВЫПЛАТА ПОСОБИЯ ПРИ ЛЕЧЕНИИ ДЕТЕЙ В СТАЦИОНАРНЫХ УСЛОВИЯХ

Исключены положения о том, что за периоды лечения детей в стационарных условиях в государственных организациях здравоохранения, а также санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации государственные пособия выплачиваются в полном размере.

При этом в п. 3 ст. 1 новой редакции Закона указано, при нахождении в каких учреждениях на детей не назначаются государственные пособия. Соответственно на детей, находящихся в иных учреждениях, в т.ч. и на лечении в стационарных условиях в государственных организациях здравоохранения, а также санаторно-курортном лечении, медицинской реабилитации, государственные пособия назначаются и выплачиваются.

ПРАВО НА НАЗНАЧЕНИЕ ПОСОБИЯ

В части первой п. 2 ст. 1 Закона конкретизировано, что право на назначение государственных пособий предоставляется на детей, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь (получивших разрешение на временное проживание в Республике Беларусь) на день обращения за назначением государственных пособий. Необходимое условие: фактическое проживание в Республике Беларусь.

При этом в подп. 3.1 п. 3 ст. 1 Закона указано, что на детей, проживающих и зарегистрированных по месту пребывания в Республике Беларусь, у которых отсутствует регистрация по месту жительства в Республике Беларусь в связи с постоянным проживанием за пределами Республики Беларусь, государственные пособия не назначаются и не выплачиваются.

Таким образом, регистрация детей по месту пребывания рассматривается только в отношении детей, постоянно проживающих в Республике Беларусь, которые по каким-либо причинам не имеют регистрации по месту жительства. К ним относятся так называемые лица без определенного места жительства.

В связи с введением данной нормы государственные пособия не будут назначаться на детей, которые были зарегистрированы по месту проживания, но на день обращения за назначением государственных пособий сняты с регистрации в связи со смертью.

Если на момент обращения за государственными пособиями ребенок, родившийся живым, умер, на него по нормам старой редакции Закона выплачивались единовременное пособие в связи с рождением ребенка и другие виды государственных пособий (за период до дня смерти). По нормам новой редакции Закона, государственные пособия в такой ситуации не назначаются.

Кроме того, государственные пособия |*| не будут назначены, если дети проживают за пределами страны на момент назначения государственных пособий и в период их выплаты (подп. 3.1 п. 3 ст. 1 новой редакции Закона).

* Информация о том, что с 1 мая 2017 г. изменились не все размеры пособий

ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН, КОТОРЫМ ПРЕДОСТАВЛЕН СТАТУС БЕЖЕНЦА

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, право на государственные пособия предоставляется с 1 июля 2017 г. на тех же основаниях, что и другим иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим данного статуса.

Условия:

– они постоянно проживают в Беларуси;

– они временно проживают в Беларуси и при этом работают с уплатой обязательных страховых взносов.

По нормам старой редакции Закона эти лица имели право на государственные пособия без каких-либо условий.