Достижение целей и выполнение задач программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу обеспечиваются посредством выполнения государственных программ. Это установлено Указом Президента Республики Беларусь от 23.03.2016 № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки» (далее – Указ № 106).
Государственная программа (в целях Указа № 106) – документ планирования на республиканском или региональном уровне:
– обеспечивающий достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития;
– содержащий цели, задачи, комплекс мероприятий со сроками их осуществления, исполнителями и источниками финансирования.
Перечень госпрограмм формирует и утверждает Совет Министров Республики Беларусь.
Предусмотрены 2 меры господдержки
Указом № 106 предусмотрено, что меры господдержки будут носить только целевой характер. Причем речь идет о государственных целях (госпрограммах), а не целях отдельных субъектов хозяйствования. Указ № 106 называет только 2 формы государственной финансовой поддержки, которая должна оказываться в рамках государственных программ для реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих:
– повышение прибыльности производимых товаров (работ, услуг);
– снижение их себестоимости.
Меры господдержки:
1) возмещение за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов на условиях конкурса части расходов на приобретение технологического оборудования и запасных частей.
Порядок его проведения определен Положением о порядке проведения конкурса на оказание государственной финансовой поддержки субъектам хозяйствования в виде возмещения за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов части расходов на приобретение технологического оборудования и запасных частей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2016 № 347;
2) предоставление ОАО «Банк развития Республики Беларусь» кредитов, как правило, на условиях конкурса.
План финансирования ОАО «Банк развития Республики Беларусь» государственных программ и мероприятий в 2016 г., включая лимиты кредитования, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.02.2016 № 103 «О кредитовании государственных программ и мероприятий в 2016 году».
В обоих случаях конкурсы должны проводиться на основе принципов:
– прозрачности процедур;
– открытости информации об их проведении;
– равного доступа субъектов хозяйствования к участию в конкурсах.
Иные формы господдержки
Господдержка в иных формах может осуществляться в исключительных случаях по решению Президента Республики Беларусь на условиях ее срочности, платности и возвратности.
Указ № 106 не отменил действие другого Указа Президента Республики Беларусь от 17.07.2014 № 347 «О государственной аграрной политике», который предусматривает многочисленные меры прямой (субсидии, компенсация потерь и т.п.) и косвенной (льготный режим налогообложения, регулирование цен, реструктуризация задолженности, правительственные гарантии, закупки продукции и др.) господдержки. Льготы для сельского хозяйства остались в полной мере, так же как:
1) меры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через ОАО «Банк развития Республики Беларусь»;
2) порядок использования средств инновационных и инвестиционных фондов;
3) меры по финансированию научно-технических, исследовательских, инновационных и подобных программ.
Все решения о господдержке субъектов хозяйствования, предоставлении гарантий Правительства Республики Беларусь, исполкомов по кредитам, выданным банками, принятые до 1 мая 2016 г., остаются в силе.
Не утрачивает своего действия и Указ Президента Республики Беларусь от 03.11.2005 № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере». Он в числе прочего сохраняет право Президента устанавливать «отдельным категориям юридических и физических лиц льготы по налогам» |*|, а также индивидуальные льготы по подоходному налогу.
* Информация о применении льгот по налогу на прибыль, установленных актами Президента
