ОБЩАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ
Единую государственную политику в области ценообразования определяет Президент (ст. 9 Закона от 10.05.1999 № 255-З "О ценообразовании"; далее – Закон).
Государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов), являются (ст. 10 Закона):
– Совет Министров;
– республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования цен (тарифов) (Минэкономики);
– иные государственные органы (организации).
Президентом определен Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые определяются Советом Министров Республики Беларусь и иными государственными органами (приложение 1 к Указу Президента РБ от 25.02.2011 № 72 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь"; далее – Указ № 72). При этом перечни социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируют Минэкономики и облисполкомы (Мингорисполком), поручено установить Совету Министров. Такие перечни утверждены постановлением Совета Министров РБ от 17.01.2014 № 35 (далее – постановление № 35).
МИНЭКОНОМИКИ РЕГУЛИРУЕТ ЦЕНЫ НА ТОВАРЫ (УСЛУГИ)…
…постоянно
В перечень социально значимых товаров, регулирование цен на которые осуществляет Минэкономики Республики Беларусь, в настоящее время включены следующие товары:
1) хлеб ржаной и ржано-пшеничный, булочные изделия из пшеничной муки с содержанием по рецептуре сахара и жиров в сумме не выше 14 %;
2) мясо (говядина, свинина);
3) мясо кур и цыплят-бройлеров;
4) яйцо куриное свежее;
5) молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока, сметана, творог;
6) сухие смеси и каши для детского питания;
7) мясные, мясо-растительные, рыбные и рыбо-растительные консервы для детского питания;
8) овощные, фруктово-ягодные, плодоовощные консервы и соки для детского питания;
9) услуги оздоровительных лагерей.
…временно
В указанный перечень не вошли такие социально значимые товары, как мука, соль, сахар и другие товары. В отношении этих товаров может вводиться временное ценовое регулирование. При необходимости Минэкономики может ввести временное регулирование цен на эти товары, но не более чем на срок до 90 дней 1 раз в год. В перечень таких товаров входят следующие товары:
1) рыба свежая (семейство карповых);
2) рыба свежемороженая в тушках, с головой и без, потрошеная и непотрошеная (семейства карповых, тресковых, сельдевых, скумбриевых, аргентиновых);
3) масло сливочное;
4) мука пшеничная;
5) масло подсолнечное и рапсовое;
6) сахар-песок;
7) соль поваренная пищевая;
8) хлопья овсяные без вкусовых и иных добавок;
9) сухие макаронные изделия, не содержащие муки из твердых сортов пшеницы;
10) рис белый шлифованный, крупа гречневая.
ОБЛИСПОЛКОМЫ И МИНГОРИСПОЛКОМ РЕГУЛИРУЮТ ЦЕНЫ НА ОВОЩИ
В перечень социально значимых товаров (услуг), цены на которые регулируются облисполкомами и Мингорисполкомом, входят свежие картофель, свекла столовая, морковь столовая (за исключением картофеля, свеклы столовой, моркови столовой откалиброванных, мытых, расфасованных в перфорированные пакеты), капуста белокочанная, лук репчатый, огурцы, помидоры, яблоки.
НЕКОТОРЫЕ СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
Предельные цены
Предельная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами.
Так, например, регулирование предельных максимальных отпускных цен |*| на цельномолочную продукцию, мясо цыплят-бройлеров предоставлены Минэкономики (подп. 1.1 п. 1 постановления № 35).
Минэкономики регулирует предельные минимальные цены на алкогольные напитки крепостью свыше 28 %, производимые и (или) реализуемые на территории Республики Беларусь.
Правило таково: отпускные и розничные цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 %, производимую и (или) реализуемую на территории Республики Беларусь, организации-изготовители и импортеры формируют с учетом конъюнктуры рынка, но не ниже предельных минимальных отпускных и розничных цен.
При формировании розничных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 % торговые надбавки взимаются к установленным организациями-изготовителями и (или) импортерами отпускным ценам на алкогольные напитки. Уровень торговых надбавок субъекты хозяйствования определяют самостоятельно с учетом конъюнктуры рынка. При этом в результате применения торговой надбавки розничная цена на крепкие алкогольные напитки отечественного производства не может быть ниже установленной предельной минимальной розничной цены.
Предельные максимальные торговые надбавки
Одним из методов регулирования цен является установление предельных максимальных торговых надбавок.
Так, Минэкономики наделено правом регулировать цены на социально значимые товары по перечню, утвержденному постановлением № 35. К отпускным ценам организаций-производителей (импортеров) на определенные социально значимые товары Минэкономики установило предельные максимальные торговые надбавки с учетом оптовой надбавки (приложение к постановлению Минэкономики РБ от 14.12.2011 № 200).
Облисполкомы и Мингорисполком осуществляют регулирование цен путем установления предельных максимальных торговых надбавок на свежие картофель, свеклу столовую, морковь столовую (за исключением картофеля, свеклы столовой, моркови столовой откалиброванных, мытых, расфасованных в перфорированные пакеты), капусту белокочанную, лук репчатый, огурцы, помидоры, яблоки |*|.
