Обзор нормативных документов, зарегистрированных в НРПА 10.02.2015-12.02.2015

• Государственное регулирование
• Валютное регулирование
• Тарифы и цены
• Расчеты и кредиты
• Таможенное регулирование
• Статистическая отчетность
• Труд и социальная защита
• Строительство
• Транспорт
• Контрольная деятельность

Государственное регулирование

Процедура госзакупок

Изменения и дополнения внесены в Инструкцию о порядке рассмотрения Министерством торговли Республики Беларусь жалоб при осуществлении государственных закупок, утвержденную постановлением Минторга РБ от 26.06.2013 № 12.

В Инструкции, в частности, установлено, что Минторг в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения по результатам рассмотрения жалобы размещает соответствующий протокол на официальном сайте и в открытом доступе на электронной торговой площадке в случае проведения на ней процедуры государственной закупки.

Нормативный документ: постановление Минторга РБ от 21.01.2015 № 3 (№ 8/29612 от 11.02.2015).

Когда начинает действовать: с 14 февраля 2015 г.

Валютное регулирование

Административная ответственность за нарушения валютного законодательства

Установлено, что скупка, продажа, обмен иностранной валюты, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) или государственной регистрации, а равно покушение на такие действия – влекут наложение штрафа в размере от 50 до 150 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также с конфискацией иностранной валюты и иных денежных средств, находившихся у виновного лица при себе на момент совершения правонарушения, или без конфискации такой иностранной валюты и иных денежных средств. При повторном совершении в течение 1 года после наложения административного взыскания – влекут наложение штрафа в размере от 150 до 200 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также с конфискацией иностранной валюты и иных денежных средств, находившихся у виновного лица при себе на момент совершения правонарушения, или без конфискации такой иностранной валюты и иных денежных средств.

Незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства, а равно иное незаконное использование ценных бумаг и платежных документов в иностранной валюте – влекут наложение штрафа в размере от 30 до 100 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от 100 до 200 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации. При повторном совершении в течение 1 года после наложения административного взыскания – влекут наложение штрафа в размере от 100 до 200 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от 150 до 300 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.

Осуществление индивидуальным предпринимателем, юридическим или физическим лицом валютной операции, связанной с движением капитала, без разрешения Национального банка, когда в соответствии с законодательством требуется такое разрешение, – влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от 100 до 200 базовых величин.

Нормативный документ: Указ Президента РБ от 09.02.2015 № 49 (рег. № 1/15615 от 10.02.2015).

Когда начинает действовать: с 12 февраля 2015 г.

Внебиржевой валютный рынок

В постановлении Правления Нацбанка РБ от 11.08.2014 № 508 "О сделках купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке" установлено, что до 1 января 2017 г. на внебиржевом валютном рынке осуществляются следующие сделки купли-продажи иностранной валюты:

– покупка иностранной валюты банками у субъектов валютных операций в сумме не более 20 лотов, установленных на биржевых торгах, одной из иностранных валют в день по каждому субъекту валютных операций;

– продажа иностранной валюты банками субъектам валютных операций в сумме не более 20 лотов, установленных на биржевых торгах, одной из иностранных валют по каждому договору (операции), но не более 20 лотов, установленных на биржевых торгах, в день по каждому субъекту валютных операций;

– купля-продажа иностранной валюты между банками, между банками и банками-нерезидентами.

Нормативный документ: постановление Правления Нацбанка РБ от 04.02.2015 № 48 (рег. № 8/29609 от 11.02.2015).

Когда начинает действовать: с 20 февраля 2015 г.

Запрещены расчеты в иностранной валюте

Установлено, что использование иностранной валюты, ценных бумаг и (или) платежных документов в иностранной валюте в расчетах между субъектом валютных операций и физическим лицом на территории Республики Беларусь не допускается, за исключением случаев, установленных законодательными актами, при:

– осуществлении розничной торговли и (или) оказании услуг на республиканских автомобильных дорогах с нумерацией "М", "М/Е" и в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь;

– осуществлении страховой деятельности;

– осуществлении туристической деятельности;

– реализации автомобильного бензина всех марок, дизельного топлива и сжиженного газа.

Разрешения на проведение валютных операций, указанных в подп.3.20 п.3 Инструкции о порядке выдачи разрешений на проведение валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении валютных операций, связанных с движением капитала, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.01.2008 № 15, выданные субъектам валютных операций до 1 марта 2015 г., прекращают свое действие.

Нормативный документ: постановление Правления Нацбанка РБ от 03.02.2015 № 47 (рег. № 8/29614 от 11.02.2015).

Когда начинает действовать: с 1 марта 2015 г. и действует до 1 января 2017 г.

Тарифы и цены

Регулирование цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги)

В соответствии с поправками, внесенными в постановление Совета Министров РБ от 17.01.2014 № 35 "Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь":

– Минторг будет регулировать цены (тарифы) на социально значимые товары (услуги) вместо Минэкономики, в том числе на социально значимые товары, цены на которые регулируются не более 90 дней в течение года. Исключением являются цены (тарифы) на услуги оздоровительных лагерей, которые будут регулироваться облисполкомами и Мингорисполкомом;

– Минздрав будет согласовывать с Минторгом вместо Минэкономики тарифы на платные медицинские услуги, включая стоматологические и диагностические.

Нормативный документ: постановление Совета Министров РБ от 04.02.2015 № 75 (рег. № 5/40099 от 10.02.2015).

Когда начинает действовать: с 12 февраля 2015 г.

Регулирование цен (тарифов) на энергоресурсы

Минэкономики совместно с Минэнерго уполномочены на принятие нормативных правовых актов об определении групп потребителей, по которым могут дифференцироваться цены (тарифы) на энергоресурсы (природный газ, электрическую и тепловую энергию), отпускаемые юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям энергоснабжающими организациями, входящими в состав государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго", и газоснабжающими организациями, входящими в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации "Белтопгаз".

Нормативный документ: постановление Совета Министров РБ от 10.02.2015 № 89 (рег. № 5/40115 от 11.02.2015).

Когда начинает действовать: с 21 февраля 2015 г.

Реализация товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам) ниже себестоимости

Утверждено Положение о порядке реализации товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), определяемым с учетом конъюнктуры рынка.

Положением, разработанным в целях ускорения оборачиваемости запасов готовой продукции (товаров) и денежных средств, определяется порядок принятия в исключительных случаях решений о реализации товаров (работ, услуг) государственными организациями и хозяйственными обществами с долей государства в уставном фонде, если иной порядок принятия таких решений не предусмотрен законодательством. Указанный порядок устанавливается в отношении решений, принимаемых при реализации:

– на территории Республики Беларусь и за ее пределами товаров (работ, услуг) собственного производства организациями-производителями по сниженным с учетом конъюнктуры рынка ценам (тарифам), уровень которых складывается ниже себестоимости, в том числе с учетом предоставленных скидок, за исключением товаров (работ, услуг), реализуемых на территории Республики Беларусь, на которые установлены фиксированные цены (тарифы);

– на территории Республики Беларусь организациями, осуществляющими оптовую и (или) розничную торговлю, товаров отечественного производства по сниженным с учетом конъюнктуры рынка ценам, уровень которых складывается ниже цен их приобретения, за исключением товаров, на которые установлены фиксированные цены.

Реализация на территории Республики Беларусь товаров (работ, услуг), на которые установлены предельные минимальные цены, осуществляется по ценам не ниже установленного уровня таких цен.

Решение о реализации товаров (работ, услуг) собственного производства по ценам (тарифам) ниже себестоимости принимает руководитель организации-производителя:

– в случаях:

сохранения положительного уровня рентабельности продаж в целом по организации-производителю с начала отчетного периода (года);

реализации продукции на биржевых торгах, организуемых ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа";

– по согласованию с республиканским органом государственного управления, иной государственной организацией, подчиненной Правительству, облисполкомом и Мингорисполкомом, в подчинении которого находится (состав, систему которого входит) организация-производитель, в порядке, определяемом государственным органом (организацией), – в случае наличия убытка в целом по этой организации-производителю, исчисленного нарастающим итогом с начала года.

Решение о реализации товаров отечественного производства по ценам ниже цен их приобретения организациями, осуществляющими оптовую и (или) розничную торговлю на территории Республики Беларусь, принимается руководителем организации по соглашению с организацией – производителем этих товаров.

Нормативный документ: постановление Совета Министров РБ от 11.02.2015 № 94 (рег. № 5/40120 от 12.02.2015).

Когда начинает действовать: с 15 февраля 2015 г.

Расчеты и кредиты

Реструктуризация задолженности по кредитам

Изложено в новой редакции утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 21.09.2011 № 1269 Положение о порядке реструктуризации открытым акционерным обществом "Банк развития Республики Беларусь" задолженности (основного долга и процентов) должников по кредитам (включая кредиты, по которым право требования перешло от банков к этому акционерному обществу при приобретении их активов), предоставленным на финансирование инвестиционных проектов, а также мероприятий, предусматривающих приобретение товаров для их передачи в финансовую аренду (лизинг), по решению Президента Республики Беларусь и (или) Правительства Республики Беларусь, а также включенных в программы, утверждаемые Президентом Республики Беларусь и (или) Правительством Республики Беларусь.

Нормативный документ: постановление Совета Министров РБ от 07.02.2015 № 80 (рег. № 5/40103 от 10.02.2015).

Когда начинает действовать: с 12 февраля 2015 г.

Таможенное регулирование

Ставки вывозных таможенных пошлин

Изменения и дополнения внесены в Указ Президента РБ от 31.12.2010 № 716 "О ставках вывозных таможенных пошлин".

В частности, установлено, что при помещении под таможенную процедуру экспорта вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, происходящую из Республики Беларусь, уплачиваются по выбору плательщика в долларах США или евро в сумме, определенной с учетом установленного Нацбанком на день регистрации таможенной декларации таможенным органом официального курса белорусского рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте, либо в белорусских рублях.

В Перечень товаров, вывозимых с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, включены этан, бутан, изобутан (код ТН ВЭД ЕАЭС 2901 10 000 1), за исключением товаров, классифицируемых по данному коду ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимых с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в государства – участники Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011, Республику Сербия.

Нормативный документ: Указ Президента РБ от 09.02.2015 № 47 (рег. № 1/15613 от 10.02.2015).

Когда начинает действовать: с 13 февраля 2015 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Банковская деятельность

Чековая книжка для возврата наличных денег

Постановление Совета директоров Нацбанка РБ от 16.12.1999 № 40.5 "Об утверждении Положения о чековой книжке для возврата наличных денег" признано утратившим силу.

Нормативный документ: постановление Правления Нацбанка РБ от 05.02.2015 № 50 (рег. № 8/29601 от 10.02.2015).

Когда начинает действовать: с 13 февраля 2015 г.

Статистическая отчетность

Наблюдение за розничным товарооборотом

Утверждена Инструкция по организации выборочного государственного статистического наблюдения за розничным товарооборотом организаций без ведомственной подчиненности.

Нормативный документ: постановление Белстата от 25.11.2014 № 203 (рег. № 7/3051 от 12.02.2015).

Когда начинает действовать: с 17 декабря 2014 г.

Наблюдение за товарооборотом общепита

Утверждена Инструкция по организации выборочного государственного статистического наблюдения за товарооборотом общественного питания организаций без ведомственной подчиненности.

Нормативный документ: постановление Белстата от 25.11.2014 № 204 (рег. № 7/3052 от 12.02.2015).

Когда начинает действовать: с 17 декабря 2014 г.

Труд и социальная защита

Оплата труда бюджетников

Дополнения и изменения внесены в следующие документы:

– постановление Совета Министров РБ от 26.01.2009 № 86 "О некоторых вопросах оплаты труда работников учреждений образования". Поправки касаются вопросов повышения тарифных окладов (ставок) отдельным категориям работников организаций здравоохранения и организаций, оказывающих социальные услуги, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, при реализации ими образовательных программ дошкольного образования;

– постановление Совета Министров РБ от 23.08.2014 № 818 "О некоторых вопросах повышения оплаты труда отдельным категориям работников системы образования", в котором определен порядок установления надбавок за наличие квалификационных категорий педагогическим работникам организаций здравоохранения; организаций, оказывающих социальные услуги; организаций, осуществляющих научно-методическое обеспечение образования на районном (городском, областном) уровне.

Нормативный документ: постановление Совета Министров РБ от 10.02.2015 № 90 (рег. № 5/40116 от 11.02.2015).

Когда начинает действовать: с 13 февраля 2015 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Профессии рабочих и должности служащих

Изменения и дополнения внесены в общегосударственный классификатор Республики Беларусь "Профессии рабочих и должности служащих" (ОКРБ 006-2009).

Нормативный документ: постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 23.01.2015 № 5 (рег. № 8/29607 от 11.02.2015).

Когда начинает действовать: с 1 марта 2015 г.

Производственные травмы

Утверждены Правила определения тяжести производственных травм.

Установлено, что тяжесть производственных травм определяется медицинскими работниками организаций здравоохранения, за исключением медицинских работников, оказывающих скорую медицинскую помощь и (или) осуществляющих медицинскую транспортировку (эвакуацию) пациента (потерпевшего), при обращении пациента (потерпевшего) в случае производственной травмы.

При определении тяжести производственной травмы оцениваются характер и локализация повреждения, его опасность для жизни, последствия травмы для здоровья пациента (потерпевшего).

Производственные травмы классифицируются на тяжелые и не относящиеся к тяжелым.

Сведения о тяжести производственной травмы пациента (потерпевшего) вносятся в медицинские документы пациента (потерпевшего), журнал учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, и предоставляются организацией здравоохранения заинтересованным лицам в виде заключения о тяжести производственной травмы в случаях и порядке, установленных законодательством.

Нормативный документ: постановление Минздрава РБ от 23.01.2015 № 9 (рег. № 8/29616 от 12.02.2015).

Когда начинает действовать: с 15 февраля 2015 г.

Строительство

Долевое строительство

Утверждена Инструкция о порядке расчета долей каждого дольщика и прежнего застройщика в объеме не завершенного строительством объекта строительства, переданного новому застройщику.

Нормативный документ: постановление Минстройархитектуры РБ от 31.12.2014 № 54 (рег. № 8/29613 от 11.02.2015).

Когда начинает действовать: с 15 февраля 2015 г.

Транспорт

Медосвидетельствование кандидатов в водители и водителей

Установлены формы

1-мвк/у-14 «Акт медицинской водительской комиссии»;

2-мвк/у-14 «Журнал протоколов заседаний медицинской водительской комиссии».

Утверждена Инструкция о порядке обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов) и обязательного медицинского переосвидетельствования водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов).

Нормативный документ: постановление Минздрава РБ от 11.12.2014 № 95 (рег. № 8/29610 от 11.02.2015).

Когда начинает действовать: с 15 февраля 2015 г.

Контрольная деятельность

Контроль (надзор) за соблюдением требований техрегламентов

Указом вводится административная ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза.

Кроме того, вводится ответственность юридических лиц, ответственных за достоверное проведение испытаний продукции, за нарушения правил и процедур обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (сертификация, декларирование).

Установлено, что уполномоченные (компетентные) органы Республики Беларусь, ответственные за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в Республике Беларусь, определяются по каждому техническому регламенту Таможенного союза, Евразийского экономического союза Советом Министров Республики Беларусь.

Надзорные органы в пределах своей компетенции реализуют единую государственную политику в области обеспечения безопасности и качества продукции, а также организуют и осуществляют:

– Госстандарт – государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза и показателей, не включенных в технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического союза, но задекларированных изготовителем (продавцом, поставщиком, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или эксплуатационной документации;

– Минздрав – государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных в технических регламентах Таможенного союза, Евразийского экономического союза;

– Минсельхозпрод – контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области ветеринарии, обеспечения качества зерна и комбикормов, безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продовольственного сырья и пищевых продуктов;

– Минторг – государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области защиты прав потребителей;

– МЧС – государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области пожарной и промышленной безопасности.

Соответствующие поправки внесены в Указ Президента РБ от 16.10.2009 № 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь".

Нормативный документ: Указ Президента РБ от 09.02.2015 № 48 (рег. № 1/15614 от 10.02.2015).

Когда начинает действовать: с 13 февраля 2015 г.

Контроль за ценами

Изменения и дополнения внесены в постановление Совета Министров РБ от 29.07.2006 № 967 "Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь" и Положение о Министерстве торговли Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 25.06.2013 № 527.

Установлено, что Департамент ценовой политики Минэкономики осуществляет государственный контроль за соблюдением проверяемыми субъектами антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, а также законодательства о ценах и ценообразовании, за исключением контроля за соблюдением указанного законодательства субъектами хозяйствования, осуществляющими реализацию потребительских товаров (в том числе при их производстве и оптовой, розничной торговле).

Минторг осуществляет:

– контроль за соблюдением субъектами хозяйствования, осуществляющими реализацию потребительских товаров, законодательства о ценообразовании, в том числе при их производстве и оптовой, розничной торговле;

– регулирование цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, алкогольную продукцию (крепостью свыше 28 процентов) и согласовывает в случаях, установленных законодательством, цены (тарифы) на отдельные товары (работы, услуги).

Министр торговли:

– вправе приостанавливать на срок до 90 дней работу торговых объектов, объектов общественного питания, интернет-магазинов в случае установления по результатам проверки таких объектов фактов нарушения законодательства о ценообразовании, торговле и общественном питании;

– вправе запрещать работу торговых объектов, объектов общественного питания, интернет-магазинов в случае неустранения в установленный в предписании срок выявленных по результатам проверки нарушений или в случае повторного факта установления нарушений, послуживших основанием для приостановления работы таких объектов, в течение года со дня приостановления их работы.

Нормативный документ: постановление Совета Министров РБ от 04.02.2015 № 74 (рег. № 5/40098 от 10.02.2015).

Когда начинает действовать: с 12 февраля 2015 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 7 декабря 2014 г.