Обзор нормативных документов, зарегистрированных в НРПА 28.07.2017–31.07.2017

• Государственное регулирование
• Тарифы и цены
• Банковская деятельность
• Труд и социальная защита
• Лицензирование и сертификация
• Строительство
• Торговля
• Контрольная деятельность

Государственное регулирование

Фармацевтический холдинг

Совету Министров Республики Беларусь поручено до 1 сентября 2017 г. обеспечить:

• ликвидацию Департамента фармацевтической промышленности Министерства здравоохранения;
• создание холдинга по производству фармацевтической продукции.

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 25.07.2017 № 258 (рег. № 1/17181 от 31.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Заповедник без охранной зоны

Внесены изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 21.01.2013 № 41 "О Полесском государственном радиационно-экологическом заповеднике".

В целях снятия ограничений для землепользователей в части использования земельных участков, прилегающих к Полесскому государственному радиационно-экологическому заповеднику, упразднена охранная зона заповедника.

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 27.07.2017 № 259 (рег. № 1/17175 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 29 июля 2017 г.

Обращения граждан и юридических лиц

Внесены многочисленные дополнения и изменения в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2012 № 667 "О некоторых вопросах работы с обращениями граждан и юридических лиц". В частности, установлено, что при анонимном обращении на "прямую телефонную линию" ответ не дается, за исключением случаев, когда оно содержит сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.07.2017 № 555 (рег. № 5/43994 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 30 июля 2017 г.

Пользование недрами

В постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2014 № 1169 "О концессионных органах, уполномоченных на заключение концессионных договоров, а также на разработку и утверждение концессионных предложений" определены концессионные органы в отношении следующих объектов:

• "Месторождение нефти "Морозовское", Светлогорский район Гомельской области";
• "Месторождение кварцевых песков "Убортская Рудня", Лельчицкий район Гомельской области";
• "Южно-Копаткевичская нефтеперспективная структура, Петриковский район Гомельской области";
• "Проявление благородных металлов "Зуберово", Столбцовский район Минской области";
• "Месторождение доломита "Осинторфское" (Северный участок), Оршанский, Дубровенский, Лиозненский районы Витебской области";
• "Южно-Оршанский нефтеперспективный участок, Оршанский, Дубровенский районы Витебской области, Горецкий район Могилевской области";
• "Месторождение кварцевых песков "Городное" (Восточная залежь), Столинский район Брестской области".

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2017 № 557 (рег. № 5/44000 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Генплан индустриального парка

Изложен в новой редакции генеральный план Китайско-Белорусского индустриального парка, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2013 № 447.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2017 № 559 (рег. № 5/44002 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 29 июля 2017 г.

Антидопинговые правила

Изложено в новой редакции Положение об антидопинговых правилах Республики Беларусь, утвержденное постановлением Минспорта Республики Беларусь от 11.07.2014 № 22.

Нормативный документ: постановление Минспорта Республики Беларусь от 26.06.2017 № 22 (рег. № 8/32278 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Геодезия и картография

Изложен в новой редакции перечень государственных специализированных организаций, подчиненных Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь, уполномоченных на формирование, ведение и хранение государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь, проведение экспертизы технических проектов и смет на производство геодезических и картографических работ, ведение дежурной справочной карты Республики Беларусь, проведение экспертизы геодезических и картографических материалов и данных, утвержденный постановлением Госкомимущества Республики Беларусь от 27.03.2009 № 30.

Нормативный документ: постановление Госкомимущества Республики Беларусь от 14.07.2017 № 9 (рег. № 8/32280 от 31.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Конкурс исполнителей госпрограмм

В Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.09.2016 № 60, установлено, что извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте и при необходимости в печатном средстве массовой информации (в случае проведения открытого конкурса) или направляется почтой (в случае проведения закрытого конкурса):

• не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты проведения конкурса;
• не менее чем за пять календарных дней до даты проведения повторного конкурса.

Заказчик вправе определить без проведения конкурса, в том числе повторного, исполнителя мероприятий государственной программы в соответствии с частью четвертой пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.07.2016 № 289.

Нормативный документ: постановление МЧС Республики Беларусь от 19.07.2017 № 32 (рег. № 8/32281 от 31.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Сроки заготовки ягод в Гомельской области

Установлены в 2017 г. на территории Гомельской области сроки сбора, заготовки (закупки) дикорастущих ягод брусники с 16 августа, клюквы – с 2 сентября.

Нормативный документ: решение Гомельского облисполкома от 18.07.2017 № 672 (рег. № 9/84674 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Сроки заготовки ягод в Брестской области

Установлены в 2017 г. на территории Брестской области сроки сбора, заготовки (закупки) дикорастущих ягод брусники с 16 августа, клюквы – с 1 сентября.

Нормативный документ: решение Брестского облисполкома от 24.07.2017 № 484 (рег. № 9/84694 от 31.07.2017).

Когда начинает действовать: с 3 августа 2017 г.

Тарифы и цены

Цены в общепите учреждений образования г.Минска

Внесены изменения в Инструкцию о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования города Минска, утвержденную решением Мингорисполкома от 08.09.2011 № 2674.

Розничные цены на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования г.Минска, определяются исходя из розничных цен на сырье и предельной наценки в следующих размерах:

• 40 % – в учреждениях общего среднего образования независимо от источника финансирования;
• в иных учреждениях образования:
  • 40 % – при организации питания за счет средств бюджета;
  • 50 % – при организации питания без привлечения средств бюджета.

Нормативный документ: решение Мингорисполкома от 13.07.2017 № 2417 (рег. № 9/84652 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Цены на ЖКУ в Брестской области

Установлена на 2018 год норма плановых накоплений, включаемых в планово-расчетную цену на единицу жилищно-коммунальной услуги, в размере 8 % от плановых затрат на единицу жилищно-коммунальной услуги.

Нормативный документ: решение Брестского облисполкома от 14.07.2017 № 474 (рег. № 9/84673 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Банковская деятельность

Финансовые инструменты срочных сделок

Установлены требования по осуществлению операций с финансовыми инструментами срочных сделок в торговой системе открытого акционерного общества "Белорусская валютно-фондовая биржа".

Участниками торгов являются банки, небанковские кредитно-финансовые организации, открытое акционерное общество "Банк развития Республики Беларусь", допущенные к совершению срочных сделок в торговой системе биржи в соответствии с ее локальными нормативными правовыми актами и заключенными с биржей договорами.

Участники торгов:

• могут совершать срочные сделки как от своего имени и за свой счет, так от и своего имени и за счет клиентов;
• совершают срочные сделки через трейдеров и несут ответственность за все их действия.

Финансовым инструментом срочных сделок признается договор, являющийся производным финансовым инструментом, стоимость которого зависит от цены или другого количественного показателя базисного актива договора, предусматривающий реализацию прав и (или) исполнение обязательств по данному договору в будущем. К производным финансовым инструментам относятся опционы, фьючерсы, форварды, свопы и другие производные финансовые инструменты, в том числе представляющие собой комбинацию перечисленных производных финансовых инструментов.

Нормативный документ: постановление Правления Нацбанка Республики Беларусь от 20.07.2017 № 288 (рег. № 8/32268 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Труд и социальная защита

Поощрение победителей соревнования

Постановлено выделить облисполкомам и Минскому горисполкому за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на иные общегосударственные вопросы, 130 000 рублей для поощрения победителей соревнования за достижение в 2016 году наилучших показателей в сфере социально-экономического развития и по экономии ресурсов, занесенных на Республиканскую доску Почета.

Рекомендовано осуществить выплату единовременного денежного вознаграждения:

руководителям местных исполнительных и распорядительных органов – в размере не более 10 % от выделенной суммы;

руководителям организаций, филиалов – в размере не более 20 % от выделенной суммы;

работникам местных исполнительных и распорядительных органов и организаций, филиалов – в зависимости от их личного вклада в достижение высоких результатов труда в размере на одного работника, не превышающем денежного вознаграждения руководителям местных исполнительных и распорядительных органов.

Предложено руководителям организаций, филиалов, занесенных на Республиканскую доску Почета, премировать за счет прибыли работников в зависимости от их личного вклада в достижение высоких результатов труда.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.07.2017 № 554 (рег. № 5/43993 от 28.07.2017).

Минимальные потребительские бюджеты

Установлены минимальные потребительские бюджеты для разных социально-демографических групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного состава в средних ценах июня 2017 года в расчете на месяц на период с 1 августа 2017 г. по 31 октября 2017 г. в следующих размерах:

• трудоспособное население – 410 белорусских рублей 42 копейки;
• пенсионеры – 321 белорусский рубль 53 копейки;
• студенты – 307 белорусских рублей 66 копеек;
• дети в возрасте до трех лет – 259 белорусских рублей 52 копейки;
• дети в возрасте от трех до шести лет – 341 белорусский рубль 33 копейки;
• дети в возрасте от шести до восемнадцати лет – 350 белорусских рублей 91 копейка;
• семья из четырех человек – 321 белорусский рубль 88 копеек;
• молодая семья из трех человек – 349 белорусских рублей 25 копеек.

Нормативный документ: постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 31 (рег. № 8/32274 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 30 июля 2017 г.

Бюджет прожиточного минимума

Установлен бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ценах июня 2017 года в расчете на месяц на период с 1 августа 2017 г. по 31 октября 2017 г. в следующих размерах:

• в среднем на душу населения – 197 белорусских рублей 57 копеек;
• трудоспособное население – 218 белорусских рублей 87 копеек;
• пенсионеры – 151 белорусский рубль 98 копеек;
• студенты – 192 белорусских рубля 79 копеек;
• дети в возрасте до трех лет – 125 белорусских рублей 87 копеек;
• дети в возрасте от трех до шести лет – 174 белорусских рубля 90 копеек;
• дети в возрасте от шести до восемнадцати лет – 215 белорусских рублей 50 копеек.

Нормативный документ: постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 32 (рег. № 8/32275 от 28.07.2017).ы

Когда начинает действовать: с 30 июля 2017 г.

Лицензирование и сертификация

Правила аккредитации

Внесены изменения и дополнения в постановление Госстандарта Республики Беларусь от 31 мая 2011 г. № 27 "Об утверждении Правил аккредитации".

Нормативный документ: постановление Госстандарта Республики Беларусь от 19.06.2017 № 49 (рег. № 8/32279 от 31.07.2017).

Когда начинает действовать: с 30 июля 2017 г.

Строительство

Спецсчета участников строительства АЭС

Участникам строительства АЭС в Республике Беларусь (по перечню) предписано обеспечить открытие в ОАО "АСБ Беларусбанк" на срок по 31 декабря 2020 г. специальных счетов в российских и белорусских рублях для аккумулирования на них денежных средств, полученных за поставленные товары, выполненные работы (оказанные услуги), связанные со строительством АЭС, и сумм предварительной оплаты (авансов), перечисляемых на эти цели.

Зачисленные на специальные счета денежные средства имеют целевое назначение.

Перечисление на специальные счета денежных средств, не связанных со строительством АЭС, не допускается.

Обращение взыскания по документам, являющимся основанием для списания денежных средств со счетов в бесспорном порядке, на денежные средства, размещенные на специальных счетах, не производится, арест на указанные денежные средства не налагается, приостановление операций по специальным счетам не осуществляется. Исключением являются случаи, когда вид взыскания соответствует целевому назначению специального счета, а также случаи, предусмотренные законодательством о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.

Участники строительства освобождены от обязательной продажи зачисленных на специальные счета денежных средств в иностранной валюте, полученных за поставленные товары, выполненные работы (оказанные услуги), связанные со строительством АЭС, а также перечисляемых на эти цели в качестве предварительной оплаты (авансов).

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 28.07.2017 № 265 (рег. № 1/17183 от 31.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Торговля

Государственные закупки

Утверждена Инструкция о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь включает поставщика (подрядчика, исполнителя) в список на основании заявления заказчика (организатора) по форме согласно приложению к настоящей Инструкции и следующих документов:

• при отказе юридического и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, выбранного участником-победителем процедуры государственной закупки от заключения договора, если это не связано с изменением условий процедуры государственной закупки, а также в случае, если таким юридическим и физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, не предоставлялось конкурсное или аукционное обеспечение, – копии постановления суда о понуждении такого юридического и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, к заключению договора и (или) его письменного отказа от заключения договора;
• при расторжении заказчиком (организатором) с юридическим и физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, договора в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими этого договора, за исключением договора, расторгнутого в связи с обстоятельствами, вызванными непреодолимой силой, – копии постановления суда о расторжении договора в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств по нему;
• при совершении работниками (работником) юридического лица и индивидуального предпринимателя установленных вступившим в законную силу приговором суда виновных действий, связанных с проведением процедуры государственной закупки, в том числе дачи взятки, в отношении членов комиссии и (или) ответственных лиц заказчика (организатора), на которых возлагалось проведение процедуры государственной закупки, а также физическим лицом, которое совершило такие виновные действия, – копии приговора суда.

Поставщики (подрядчики, исполнители) исключаются из списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, по их заявлению досрочно в случаях:

• предоставления заказчиком (организатором) сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в названный список; отмены решения суда, которым подтверждались основания для включения в названный список;
• погашения или снятия судимости работников (работника) юридического лица и индивидуального предпринимателя, а также физического лица, совершивших установленные вступившим в законную силу приговором суда виновные действия, связанные с проведением процедуры государственной закупки, в том числе дачу взятки, в отношении членов комиссии и (или) ответственных лиц заказчика (организатора), на которых возлагалось проведение процедуры государственной закупки, в связи с которыми юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо включалось в названный список.

Нормативный документ: постановление МАРТ Республики Беларусь от 28.06.2017 № 34 (рег. № 8/32277 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Контрольная деятельность

Средство контроля налоговых органов

Внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 06.07.2011 № 924/16 "Об использовании кассового оборудования, платежных терминалов, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов и о приеме наличных денежных средств, банковских платежных карточек при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, лотерейной деятельности, проведении электронных интерактивных игр и выпуске в обращение кассового оборудования".

Установлено, что срок использования кассовых суммирующих аппаратов (за исключением кассовых суммирующих аппаратов, совмещенных с таксометрами) и билетопечатающих машин, зарегистрированных в налоговом органе, а также запрет, связанный с данным сроком, действуют с 1 июля 2018 г.

Прием наличных денежных средств и (или) банковских платежных карточек с применением кассового оборудования с установленным средством контроля налоговых органов осуществляется:

• юридическими лицами, осуществляющими оформление проезда и оказание услуг на железнодорожном транспорте общего пользования, – с 1 июля 2018 г.;
• юридическими лицами (за исключением осуществляющих торговлю и оказывающих услуги на АЗС; перевозки пассажиров автомобилями-такси; продажу товаров в торговом объекте с торговой площадью 650 кв. метров и более; оформление проезда и оказание услуг на железнодорожном транспорте общего пользования), – с 1 февраля 2018 г. в городах областного подчинения и г.Минске, с 1 июня 2018 г. – в городах районного подчинения, с 1 июля 2018 г. – на всей территории Республики Беларусь;
• индивидуальными предпринимателями (за исключением осуществляющих торговлю и оказывающих услуги на АЗС; осуществляющих перевозки пассажиров автомобилями-такси; продажу товаров в торговом объекте с торговой площадью 650 кв. метров и более) – с 1 декабря 2018 г. в городах областного подчинения и г.Минске, с 1 января 2019 г. – в городах районного подчинения, с 1 февраля 2019 г. – на всей территории Республики Беларусь.

Право осуществлять прием наличных денежных средств и (или) банковских платежных карточек с применением кассового оборудования без средства контроля налоговых органов имеют заключившие гражданско-правовой договор на установку, обслуживание, снятие средства контроля налоговых органов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров в торговом объекте с торговой площадью 650 кв. метров и более, по истечении установленного срока (1 декабря 2016 г.), но не более 15 месяцев.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь, Нацбанка Республики Беларусь от 31.07.2017 № 571/9 (рег. № 5/44009 от 31.07.2017).

Когда начинает действовать: с 2 августа 2017 г.

Антимонопольный контроль

Признано утратившим силу постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 31.07.2000 № 14 "Об утверждении Инструкции по организации и проведению проверок по соблюдению антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, доминирующими на товарных рынках".

Нормативный документ: постановление Минэкономики Республики Беларусь от 20.07.2017 № 19 (рег. № 8/32269 от 28.07.2017).

Когда начинает действовать: с 30 июля 2017 г.