Обзор нормативных документов, зарегистрированных в НРПА 03.09.2019–05.09.2019

• Государственное регулирование
• Тарифы и цены
• Статистическая отчетность
• Труд и социальная защита
• Лицензирование и сертификация
• Строительство
• Страхование
• Ценные бумаги
• Контрольная деятельность

Государственное регулирование

Повышение энергоэффективности многоквартирных жилых домов

В целях снижения теплопотребления многоквартирных жилых домов и создания условий для участия граждан и юридических лиц в реализации мероприятий, направленных на эффективное и рациональное использование тепловой энергии в многоквартирных жилых домах, установлено, что решение о проведении энергоэффективных мероприятий принимается общим собранием участников совместного домовладения, членов товарищества собственников, организации застройщиков. Указанное решение считается принятым, если на общем собрании за его принятие проголосовали собственники жилых и (или) нежилых помещений, члены организации застройщиков, обладающие более чем двумя третями голосов от их общего количества, и является обязательным для исполнения всеми собственниками.

Финансирование реализации энергоэффективных мероприятий осуществляется за счет денежных средств:

• поступающих в местные бюджеты от приватизации жилых помещений, находившихся в коммунальной собственности;
• предусмотренных в местных бюджетах на капитальный ремонт жилищного фонда, – не более 10 процентов от установленного годового объема данных средств;
• находящихся на специальных счетах, открываемых облисполкомами и Минским горисполкомом. На специальные счета поступают средства, перечисляемые собственниками жилых и (или) нежилых помещений, членами организации застройщиков в счет возмещения затрат, а также пени за несвоевременное и (или) не в полном объеме возмещение затрат;
• иных источников.

Размер затрат, приходящихся на собственника, определяется пропорционально доле общей площади принадлежащих ему жилых и (или) нежилых помещений в общей площади жилых и (или) нежилых помещений многоквартирного жилого дома.

Возмещение затрат осуществляется собственниками:

• нежилых помещений – в полном размере ежемесячно равными долями в течение 3 лет с даты подписания последнего акта приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ при реализации энергоэффективных мероприятий;
• жилых помещений – в размере, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, но не менее 50 процентов от размера затрат, приходящихся на собственников, ежемесячно равными долями в течение 10 лет с даты подписания последнего акта приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ при реализации энергоэффективных мероприятий. В отношении малообеспеченных и иных социально уязвимых категорий граждан местными исполнительными и распорядительными органами могут приниматься решения об установлении иного срока возмещения затрат, но не более 15 лет.

Собственники, несвоевременно и (или) не в полном объеме возмещающие затраты, уплачивают пени в размере 0,3 процента от не уплаченной в установленный срок суммы затрат за каждый день просрочки.

Перечень энергоэффективных мероприятий в многоквартирных жилых домах определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 04.09.2019 № 327 (рег. № 1/18547 от 05.09.2019).

Когда начинает действовать: 8 декабря 2019 г.

Комплекс мер по увеличению потребления электроэнергии

Межотраслевой комплекс мер по увеличению потребления электроэнергии до 2025 года, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.03.2016 № 169, изложен в новой редакции.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.09.2019 № 587 (рег. № 5/46952 от 03.09.2019).

Когда начинает действовать: 6 сентября 2019 г.

Нормы потребления ЖКУ для расчета жилищных субсидий

Внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 789 "Об установлении норм (нормативов) потребления жилищно-коммунальных услуг для расчета безналичных жилищных субсидий".

Повышены:

• нормы (нормативы) потребления услуг по техническому обслуживанию лифта и санитарному содержание вспомогательных помещений жилого дома;
• нормы возмещения расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, в том числе лифтов, в многоквартирном жилом доме.

Внесены коррективы в характеристику обустройства жилого помещения для применения норм потребления услуг электроснабжения.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.09.2019 № 588 (рег. № 5/46953 от 03.09.2019).

Когда начинает действовать: 1 сентября 2019 г.

Финансирование домов-интернатов (отделений) для престарелых и инвалидов

Постановлено реализовать в течение 2020 года пилотный проект по апробации нормативного финансирования домов-интернатов (отделений) для престарелых и инвалидов, расположенных в Брестской, Витебской, Гомельской, Гродненской, Минской, Могилевской областях и г.Минске, финансируемых за счет средств соответствующих областных бюджетов и бюджета г.Минска.

Объем бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию пилотного проекта, рассчитывается исходя из:

• базового норматива бюджетной обеспеченности расходов на проживание граждан в домах-интернатах (отделениях) для престарелых и инвалидов в расчете на один койко-день (22,98 рубля), корректирующих коэффициентов, учитывающих коечный фонд дома-интерната (отделения) для престарелых и инвалидов в зависимости от количества дней функционирования коек в году, показателей деятельности (количество койко-дней за год), определяемых облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты;
• потребности в расходах на содержание имущества домов-интернатов (отделений) для престарелых и инвалидов (приобретение оборудования и других основных средств, капитальный и текущий ремонт зданий и помещений, оплата коммунальных услуг) в пределах средств соответствующих местных бюджетов, предусмотренных на финансирование расходов по содержанию домов-интернатов (отделений) для престарелых и инвалидов.

Местным Советам депутатов предоставлено право увеличивать объем бюджетных средств на реализацию пилотного проекта при наличии источников финансирования таких расходов.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.09.2019 № 590 (рег. № 5/46955 от 03.09.2019).

Когда начинает действовать: 5 сентября 2019 г.

Поставки пшеницы, ржи, ячменя, овса для госнужд

Внесены изменения в объемы поставок пшеницы, ржи, ячменя, овса для республиканских государственных нужд на 2019 год, установленные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2018 № 977.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2019 № 592 (рег. № 5/46960 от 04.09.2019).

Когда начинает действовать: 6 сентября 2019 г.

Эксплуатация систем питьевого водоснабжения и водоотведения

Утверждены Правила технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) населенных пунктов.

Правилами определяется порядок эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации), осуществляемой юридическими лицами всех форм собственности, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения (канализации)

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2019 № 594 (рег. № 5/46963 от 05.09.2019).

Когда начинает действовать: 8 сентября 2019 г.

Закупки за счет собственных средств организациями Управления делами Президента Республики Беларусь

Установлены особенности осуществления закупок, за исключением государственных закупок, товаров (работ, услуг) в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229, организациями, подчиненными Управлению делами Президента Республики Беларусь, хозяйственными обществами, в уставных фондах которых более 25 процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь и находится в их управлении (оперативном управлении), а также в управлении (оперативном управлении) Управления делами Президента Республики Беларусь, расположенными на территории Республики Беларусь.

Признан утратившим силу приказ Управления делами Президента Республики Беларусь от 23.10.2017 № 159 "О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств".

Нормативный документ: постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 26.08.2019 № 4 (рег. № 7/4342 от 05.09.2019).

Когда начинает действовать: 7 сентября 2019 г.

Удешевление стоимости племенной продукции

Внесены многочисленные изменения во все приложения к постановлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25.02.2019 № 14 "Об установлении размера удешевления стоимости и объемов племенной продукции (материала) на 2019 год".

Нормативный документ: постановление Минсельхозпрода Республики Беларусь от 29.08.2019 № 43 (рег. № 8/34545 от 04.09.2019).

Когда начинает действовать: 6 сентября 2019 г.

Использование недр

Внесены изменения в постановление Минприроды Республики Беларусь от 18.01.2017 № 6 "Об утверждении Инструкции о требованиях к содержанию и форме проекта обоснования границ горного отвода".

Нормативный документ: постановление Минприроды Республики Беларусь от 21.08.2019 № 23 (рег. № 8/34543 от 04.09.2019).

Когда начинает действовать: 6 сентября 2019 г., за исключением положения, касающегося указания данных о петрогеотермальных ресурсах, вступающего в силу с 27 сентября 2019 г.

Тарифы и цены

Коэффициенты для установок по использованию возобновляемых источников энергии

В постановлении МАРТ Республики Беларусь от 03.09.2018 № 73 "О тарифах на электрическую энергию, производимую из возобновляемых источников энергии" установлены коэффициенты для установок по использованию возобновляемых источников энергии, созданных в пределах квот, выделенных в 2019 году, и вводимых в эксплуатацию в период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г.

Нормативный документ: постановление МАРТ Республики Беларусь от 26.08.2019 № 70 (рег. № 8/34542 от 04.09.2019).

Когда начинает действовать: 6 сентября 2019 г.

Статистическая отчетность

Форма 12-цены (связь)

Внесено изменение в реквизит "Индекс и код формы" формы государственной статистической отчетности 12-цены (связь) "Отчет о тарифах на услуги почтовые и телекоммуникационные", утвержденной постановлением Белстата от 29.06.2016 № 76.

В Указаниях по заполнению формы государственной статистической отчетности 12-цены (связь) "Отчет о тарифах на услуги почтовые и телекоммуникационные" (далее – Указания) установлено, что отчет в виде электронного документа подписывается электронной цифровой подписью, сертификат открытого ключа проверки которой издан в Государственной системе управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.

Из Указаний исключено распределение стран по тарифным зонам.

Нормативный документ: постановление Белстата от 30.08.2019 № 82 (рег. № 7/4343 от 05.09.2019).

Когда начинает действовать: 1 января 2020 г.

Форма 12-цены (Минстройархитектуры)

Внесено изменение в реквизит "Индекс и код формы" формы государственной статистической отчетности 12-цены (Минстройархитектуры) "Отчет об отпускных ценах на строительные материалы, изделия и конструкции", утвержденной постановлением Белстата от 14.04.2011 № 65.

Установлено, что организации, отгружающие строительные материалы, изделия и конструкции и не являющиеся их изготовителями, а также организации, использующие строительные материалы, изделия и конструкции, не заполняют графу 1 формы 12-цены (Минстройархитектуры).

Нормативный документ: постановление Белстата от 30.08.2019 № 84 (рег. № 7/4344 от 05.09.2019).

Когда начинает действовать: 1 января 2020 г.

Труд и социальная защита

Служебные командировки

Внесены изменения в Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176.

Изменения касаются:

• случаев нахождения командированного работника в месте командировки в личных целях в выходные дни, государственные и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими;
• направления в командировку водителей, осуществляющих внутриреспубликанские и (или) международные автомобильные перевозки;
• возмещения расходов по найму жилого помещения без представления работником подтверждающих документов при командировании в пределах Республики Беларусь и по найму жилого помещения за границей;
• оплаты командированным работником расходов по найму жилого помещения посредством выданной корпоративной дебетовой карточки;
• возмещения суточных в случае обеспечения направляющей и (или) принимающей стороной командированного работника трехразовым питанием, включая завтраки, и транспортом в пределах места командировки;
• определения времени нахождения в пути;
• возмещения суточных в случае временной остановки в пути следования;
• возмещения комиссионных расходов за совершение операций с использованием банковских платежных карточек;
• возмещения расходов по оплате местных сборов за право проживания в отдельных городах; расходов по страхованию от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу в случае отмены командирования по не зависящим от командируемого работника причинам; расходов по оплате услуг связи; расходов, связанных с направлением командированного работника за границу на обучение (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации);
• возмещения расходов по найму жилого помещения работникам, направленным в командировку в Республику Беларусь из иностранного государства пребывания;
• определения даты прибытия к месту командировки, даты отъезда (выбытия) из него или выбытия из одного иностранного государства в другое при отсутствии у командированного работника дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь подтверждающих документов и информации о пересечении границы иностранного государства, в которое работник направлен в командировку, или в случае командирования работника из Республики Беларусь в несколько иностранных государств;
• возмещения суточных при направлении работника в командировку в пределах государства пребывания сроком на один день и возвращении его обратно в тот же день.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2019 № 595 (рег. № 5/46964 от 05.09.2019).

Когда начинает действовать: 7 сентября 2019 г.

Надбавки педработникам

Инструкция о размерах, порядке и условиях установления надбавок педагогическим работникам бюджетных организаций, утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 22.01.2019 № 10 (далее – Инструкция), дополнена следующими надбавками педагогическим работникам (кроме лиц из числа профессорско-преподавательского состава):

• за работу с кандидатами в усыновители (удочерители) – до 200 %;
• за методологическое сопровождение тестовых заданий для централизованного тестирования – до 400 %.

Надбавки, предусмотренные в Инструкции, определяются без учета установленных педагогическому работнику часов педагогической нагрузки (объема выполняемой работы) на срок выполнения указанной работы.

Нормативный документ: постановление Минобразования Республики Беларусь от 26.08.2019 № 142 (рег. № 8/34544 от 04.09.2019).

Когда начинает действовать: 6 сентября 2019 г.

Требования к оформлению квалификационной карточки водителя

Установлено следующее:

• оформление квалификационной карточки водителя осуществляется печатным способом;
• в карточку водителя вносятся фамилия и собственное имя, дата и место рождения владельца в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата выдачи и срок действия карточки водителя, наименование выдавшего карточку водителя учреждения образования, иной организации, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, номер карточки водителя, серия и номер водительского удостоверения;
• дата рождения владельца, дата выдачи, срок действия и номер карточки водителя, номер водительского удостоверения заполняются арабскими цифрами, серия водительского удостоверения – буквами латинского алфавита, иные сведения – буквами русского и латинского алфавита;
• размещаемое на карточке водителя фото должно соответствовать возрасту владельца и быть на белом фоне. Восемьдесят процентов вертикального размера снимка должно занимать лицо, без головного убора и очков.

Нормативный документ: постановление Минтранса Республики Беларусь от 21.03.2019 № 15 (рег. № 8/34546 от 04.09.2019).

Когда начинает действовать: 7 сентября 2019 г.

Лицензирование и сертификация

Совершенствование лицензирования

Внесены изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Указ № 450), в том числе в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности.

Установлено, что лицензирование отдельных видов предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется исключительно в целях обеспечения защиты государственных и общественных интересов, жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, окружающей среды при условии, что данные цели не могут быть достигнуты иным образом, кроме лицензирования.

Лицензирование осуществляется на принципах:

• определения перечня лицензируемых видов деятельности, работ и услуг, их составляющих, исключительно исходя из необходимости достижения заявленных целей;
• определения исчерпывающего перечня предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам требований и условий с учетом их разумности, соразмерности и экономической обоснованности;
• самостоятельности лицензирующих органов в принятии решений по вопросам лицензирования, в том числе в процессе осуществления контроля за деятельностью лицензиатов;
• недопустимости приостановления и прекращения действия лицензии за незначительные нарушения и формальные проступки;
• недопустимости взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и порядке, установленных законодательством, а также расходов, связанных с проведением экспертизы;
• максимального использования информационных технологий в процессе взаимодействия лицензирующих органов, соискателей лицензий и лицензиатов; открытости и доступности информации о порядке лицензирования, в том числе о предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам требованиях и условиях, а также о субъектах, отвечающих таким требованиям и условиям и получивших лицензии.

С 1 октября 2019 г. отменяется лицензирование:

• диагностики, профилактики заболеваний и лечения животных;
• охраны юридическим лицом своих работников и имущества;
• патологоанатомической диагностики;
• торговли средствами противопожарной защиты;
• оптовой и розничной торговли мазутом и нефтебитумом;
• хранения и приема в залог драгоценных металлов и камней;
• трансляции телевизионных программ и эфирной трансляции звуковых программ.

Упрощаются лицензионные требования к осуществлению медицинской деятельности.

С 1 июля 2020 г. подтверждение наличия лицензии может осуществляться путем обращения к Единому реестру лицензий через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы. В Реестр включаются сведения о лицензиях, действующих на 1 июля 2020 г., а также обо всех выдаваемых лицензиях.

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 02.09.2019 № 326 (рег. № 1/18545 от 03.09.2019).

Когда начинает действовать: изменения в Указ № 450 вступают в силу с 1 октября 2019 г.; положения о формировании и ведении Единого реестра лицензий – с 1 июля 2020 г.; иные положения Указа – с 5 сентября 2019 г.

Строительство

Статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ

Установлены:

• статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ, в том числе эксплуатации машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций, август 2019 г. к июлю 2019 г.;
• статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ для приведения организациями объемов подрядных работ в сопоставимые условия август 2019 г. к августу 2018 г.

Нормативный документ: постановление Минстройархитектуры Республики Беларусь от 30.08.2019 № 48 (рег. № 8/34551 от 05.09.2019).

Когда начинает действовать: 11 сентября 2019 г.

Страхование

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве

Утверждены:

• Положение о порядке регистрации (перерегистрации) страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Положение о порядке осуществления доплаты до среднего заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу.

Внесены изменения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115;

Положение о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1585;

Положение о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1297;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1302 «Об утверждении Положения о порядке возмещения Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты произведенных им расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, когда случаи возмещения вреда разрешены начиная с 1 июля 1999 г.»;

Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.12.2009 № 1584 «О размерах отчислений от страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Визовые правила Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2010 № 1065;

единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.04.2014 № 393 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.06.2014 № 613 «Об утверждении Положения о реестре страховых агентов Министерства финансов и внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2014 № 637 «Об утверждении Положения о порядке оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных положений»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2017 № 538 «Об утверждении формы отчета о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Положения о порядке его составления и представления».

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.08.2019 № 575 (рег. № 5/46956 от 03.09.2019).

Когда начинает действовать: 1 сентября 2019 г.

Ценные бумаги

Индексация ИПЧ "Жилье" в Могилевской области

Установлен индекс роста стоимости строительства жилья в размере 17,928 по сравнению с его стоимостью на 31 декабря 1991 г. для индексации именных приватизационных чеков "Жилье".

Нормативный документ: решение Могилевского облисполкома от 26.08.2019 № 21-17 (рег. № 9/97448 от 04.09.2019).

Когда начинает действовать: 6 сентября 2019 г.

Контрольная деятельность

Создание Авиационной инспекции

Министерству транспорта и коммуникаций поручено до 1 декабря 2019 г. создать государственное учреждение "Авиационная инспекция".

Авиационная инспекция осуществляет в рамках обязательств, принятых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, контроль за безопасностью полетов воздушных судов и авиационной безопасностью в области гражданской авиации.

Авиационная инспекция находится в подчинении Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций.

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 04.09.2019 № 328 (рег. № 1/18548 от 05.09.2019).

Когда начинает действовать: 8 сентября 2019 г.